新华社北京1月19日电 1月20日人民日报社论：学习财税知识提高驾驭经济工作的能力
新年刚过，党中央组织省部级主要领导干部聚集一堂，学习财税知识，研究怎样进一步做好财政税收工作。这是党中央高瞻远瞩，正确决策，继去年元月举办省部级主要领导干部金融知识研究班之后，在学习上做的又一件大事。组织领导同志专门研讨财税问题，充分体现了中央对财税工作的重视，也充分体现了中央对于各级领导干部特别是高级干部学习的重视，这不仅对我国经济的发展具有重要意义，也必将对全党和全国加强学习、形成浓厚的学习和研究风气发挥有力的示范、推动作用。
加强学习，掌握金融、财税等现代专业经济知识，是由这些专业知识的重要性，我们所面临的形势，所承担的历史任务和干部队伍的基本状况决定的，是我们为保持国民经济持续快速健康发展所必需的。
财税工作在国民经济和社会发展中具有十分重要的地位和作用。财政是国家职能的重要组成部分。江泽民总书记指出，“财政政策是国家宏观调控的一个重要工具。雄厚的财政实力是一个国家强大、稳定、安全的重要体现和有力保证。正确运用财政政策，运用预算、税收、转移支付等财政手段，对优化资源配置，调节收入分配，促进国民经济稳定增长和区域经济协调运行，促进社会各项事业全面发展，具有重大作用。”江泽民同志还指出，“税收是国家财政收入的主要来源，也是国家实行宏观调控的一个重要经济杠杆。建立科学合理的税收结构、税收制度，实行规范的税收政策，对正确有效地调节国民收入再分配，促进生产要素合理流动，引导资源优化配置，扩大社会就业，推动经济持续健康增长，具有非常重要的意义。”这是对财政、税收在国家政权建设和经济社会发展中的职能、地位和作用的十分科学、深刻、精辟的阐述。全党同志特别是领导干部要认真学习，深刻领会。在发展社会主义市场经济的条件下，一定要充分认识财税工作的重要性，努力学习财税知识，懂得财税政策，学会运用财税杠杆调控管理经济，用通俗的话说，就是要学会更好地为人民当家理财。
改革开放以来，特别是党的十四大以来，我国财税工作取得了很大的成绩，财税改革取得突破性进展，我国从1993年起，财政收入连续7年年均增收千亿元，去年首次突破了一万亿元大关。财政实力大大增强。成绩可喜可贺。由于财政对国家建设的保障能力的不断提高，有力地促进了国民经济和社会各项事业的发展，支持了国家重大改革开放措施的出台和重要方针政策的出台，促进了人民生活水平的提高，也为我们战胜各种困难和风险提供了重要物质基础。近年来，我国国民经济能够保持良好的发展势头，也同我们从实际出发，实行正确的财政政策是分不开的。1992年在治理经济过热时，党中央果断采取了适度从紧的财政政策和货币政策，实现了经济的“软着陆”。1997年以来，针对新的经济形势，党中央、国务院又作出实施积极的财政政策，扩大内需等重大决策，结合运用多种手段对经济运行进行了有效的调控，取得了显著成效，使1998、1999两年的国民经济运行都保持了适度增长，有效地抵御了亚洲金融危机的冲击，使我国在国际经济发展中的作用充分显现，国际威望大大提高。当然，一个国家财政状况如何，最终是取决于其经济发展和政治状况，如果政治动荡，经济衰退，它的财政也就无从谈起。
在看到财税工作取得成绩的同时，也要看到，当前财政能力与经济社会发展的要求相比，还有许多不适应的方面，财政运行中还面临一些突出的问题。比如，我国财政收入占国内生产总值的比重还偏低，中央财政收入占全国财政收入的比重也偏低。财政支出的结构还不尽合理，财税秩序还比较混乱。这些矛盾和问题不仅制约了财政职能作用的发挥，而且已经成为国民经济和社会进一步发展的重要制约因素，成为各方面关注的一个焦点问题。
当前，首先要做好财税秩序的整顿工作，努力把按照国家政策法规规定该集中的财力管好、用好。现在财政秩序还存在严重的混乱现象，例如大量资金通过预算外、体制外渠道流失，部门用自收自支等办法参与财政分配，乱收费、乱罚款、搞各种摊派和私设“小金库”等现象相当普遍，有些地方至今还在乱开口子，随意越权减免税或搞先征后返。这些混乱现象的存在，不仅严重影响中央和地方政府的正常财政收入，严重影响财政宏观调控职能作用的发挥和全国的政令统一，而且也为贪污腐败行为的发生提供了土壤和条件。因此，必须强化财政的分配职能作用，加强财税秩序，规范政府分配行为，加快税费改革。要通过继续深化财税改革，建立起完整统一的财税体系，扩大政府的收入来源，还要加强财税管理，做到应收尽收，杜绝人为的收入损失，合理安排财政资金，注重使用效益，反对铺张浪费，提倡勤俭节约。研究并处理好这些矛盾，国家财政职能就可以更好地发挥作用，不但关系到改革发展稳定的大局，还会对党风和社会风气的根本好转、铲除滋生腐败活动的土壤起到积极的作用。
学习财税等现代经济知识，是各级领导干部提高对经济工作领导水平、提高自身素质的迫切需要。经济建设是全党工作的中心。财政税收是政府管理和调控经济的主要工具之一。学习科学的财税理论和财税知识，认识财税运行的规律，掌握财税政策，是适应社会主义市场经济发展的新形势，转变观念和工作方式，提高经济管理水平，增强驾驭经济全局本领的客观要求。加强学习，首先要求各级干部特别是高级干部要增强学习的自觉性。无论过去、现在还是将来，干部素质始终关系我们事业的兴衰成败。应该说，我们的各级领导干部，大多数是经过锻炼和考验走上领导岗位的，具有相当的知识水平。但也有些同志实践经验比较多，理论学习、知识储备不够。比如领导干部中还有相当多的同志对财税职能的认识不深，没有认识到财税工作是党的事业和政府工作的重要组成部分，没有认识到数字里面包含了政治，对财税知识和运用财税手段来调控和管理经济，还比较陌生。因此，只有加强学习，刻苦钻研，联系实际，提高水平，才能更好地肩负起领导跨世纪经济工作的重任。
近些年来，党中央一再强调在全党特别是领导干部中要提倡学习的风气，取得了丰硕的成果。当前，国际格局多极化态势日益明显，经济全球化趋势正在深入发展，科技进步、知识创新空前加快。国际社会的竞争越来越成为综合国力的竞争，特别是越来越表现为科技进步、知识创新、国家财力和宏观驾驭能力的竞争，表现为人的素质的竞争。在新的形势下，要推动改革开放和现代化建设不断向前发展，就要努力学习。要坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚持不懈地学习经济、政治、科技、法律、历史、文学等知识，坚持不懈地学习人类文明所创造的所有先进成果。只有理论功底深厚，知识丰富渊博，才可能走在时代前面，真正保持共产党人的先进性，也才可能成为一个合格的社会主义现代化事业的领导者。
我们已经跨入了2000年，新的世纪即将到来，面临新形势、新问题、新任务，各级领导干部特别是高级干部，不仅要有担负起历史使命的雄心和气魄，更要有带领全国人民战胜困难，走向胜利的知识、水平和能力。我们要在党中央举办这次省部级主要领导干部财税专题研讨班的带动下，大兴学习之风，不断提高自身素质。我们相信，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全党同志持之以恒，不懈学习，我们党的领导水平和驾驭全局的能力一定会有新的提高，迎着新世纪的曙光，把我们的事业推向前进。
