原创 郭扬 搜狐城市 收录于话题#深圳 10 个 #财政收入 1 个 #广州 2 个
深圳这座“搞钱之都”，去年，交出了傲人的“搞钱”成绩单：来源于深圳辖区的一般公共预算收入首次破万亿，达到11110亿元，这其中，中央级收入为6852.2亿元，深圳以一市之力贡献了中央一般公共预算收入的7.5%。去年深圳GDP占全国比重仅为2.6%，财政贡献几乎是GDP的3倍。
地方级收入也再上一个台阶，达到4257.8亿元，成为继北京、上海之后，内地第三座财政收入超4000亿的城市。
去年深圳的GDP增速仅6.7%，不仅垫底一线城市，甚至低于全国平均增速。在这个前提下，财政收入能逆势实现13.5%的高速增长，着实难得。相比之下，隔壁的广州就略显暗淡了：2021年，广州财政收入只有1883.2亿，总量仅为深圳的44.23%，9.4%的增速也比不上深圳。
深圳税收自留比高出广州13个百分点
广东“双子星”GDP相差不到10%，为何财政收入数额如此悬殊？
究其原因，常被提起的二级和三级财政是一大主要因素。
我们常常提及的财政收入，一般指的是归属于本地的一般公共预算收入，包括税收收入和非税收收入两部分。其中非税收入囊括了专项收入、行政事业性收费、罚没、国有资源有偿使用收入等，对于广深两市来说，非税收入占比仅20-25%左右，对财政收入起决定作用的，还在于税收。这里的税收收入，并不等于当地所有企业、居民缴纳的税收之和，而是只计算地方自留部分。
2021年，深圳、广州税务部分组织国内税收收入分别为8299.3亿和4820.5亿元，而归属市级的税收收入分别为3450.5亿和1394亿。税收自留比分别为42%和29%，差距达13个百分点。
作为计划单列市，深圳拥有省级的经济管理权限，直接与中央财政对接，虽然近年来也会向省财政上缴少量税收，但相对于总量来说，几乎可以忽略不计，可以理解为，深圳除了上缴中央财政的部分，其余全部属于自留部分。而广州除了上缴中央，还有相当一部分税收收入要和省里对半分。长期以来，广州的税收自留占比不足30%，在重点城市中排名垫底，别说跟苏州、杭州、南京等自留占比超过50%的城市比，即便是同样实行三级财政的成都，税收自留占比也在38%左右。
如果去过深圳和广州，就会对两市财力差距有直观的感受。相比深圳的高楼林立、街道整洁、绿地广阔，广州除了珠江新城等核心地段，其余地区城建设施明显老旧。这是看得见的差距，在看不见的招商引资等城市“软环境”方面，深圳也有更大的政策空间。这些年，深圳对高新技术企业吸引力十足，而广州在产业转型升级方面相对步履缓慢，与两城奖补优惠力度有着直接关系。
深圳金融业税收为广州3倍有余
除了税收分配制度之外，产业结构、企业利润率、居民收入等也会影响城市的财政收入。
作为“工业第一市”，深圳工业经济结构优势突出，去年先进制造业占规模以上工业增加值比重达到72.5%，而广州刚刚突破60%。而“税收大户”第三产业方面，广州占比虽然比深圳高出近10个百分点，但论及质量，也远比不上深圳。2020年，深圳现代服务业占服务业增加值比重达76.1%，广州仅为65.1%。广州给自己设定的目标是到2025年，现代服务业比重达到68%，与深圳的差距可见一斑。至于金融业，拥有证券交易所的深圳更是遥遥领先。2021年,深圳金融业实现税收1662亿元，占全市总税收的24%；而广州金融业税收仅520亿，连深圳的零头都不到。
深圳自己，以“8868”来总结产业结构上的优势，即地方级税收占全市收入比重超八成，第三产业税收占全市税收比重近八成，先进制造业税收占第二产业税收比重超六成；现代服务业税收占第三产业税收比重超八成。这也是深圳财政收入能持续多年高速增长的关键所在。
增值税、企业所得税和个人所得税这地方三大主税的数据，也能反映出深圳和广州的差异所在。
三大主税中，增值税是与GDP关联最大的一个，一定程度上可以反映经济规模，而企业所得税直接与企业利润挂钩，个税则与居民工资收入密切相关。
由于决算数字尚未完全公布，暂以两市2021年预算数字做近似估算。2021年，深圳三大主税收入分别为670亿、455亿、246亿，比值为5.4：3.7：2；而广州为466.9亿、220亿、86亿，比值为5.4：2.6：1，可以看出，三大主税中，深圳的企业所得税和个人所得税占比明显高于广州。
这说明，相比广州而言，深圳的企业总体上效益更好，利润率更高，并且中高收入人群更庞大。这也是深圳先进制造业和现代服务业占比更高的显现。
深圳财税收益高达5.5亿/平方公里
深圳的财政收入，除了总量亮眼，结构极优，可持续性也很突出。
2021年，深圳市场主体总量超380万户，而广州在2021年11月中，市场主体总量才刚刚超过300万户。论税源密度，深圳已连续多年高居全国城市首位。
如果按单位面积算，深圳每平方公里产出财税收入达到惊人的5.5亿元，财税效益同样领跑全国。而面积是深圳3.7倍的广州，这一数字仅为1.1亿/平方公里。
早在2015年，深圳就推出初创企业扶持政策，2021年一季度，深圳光给各类高校毕业生的创业补贴就发放了2.82亿。疫情来袭，深圳在完成紧急应对工作之后，第一关注的也是给中小企业减负纾困。为培育壮大市场主体，未来3年，深圳豪气宣布财政直接投入300多亿，为企业和个人提供政策支持和服务保障。
2022年，深圳给自己设定的目标是地方级税收预计增长5%，不到今年增速的一半，也略低于6%的GDP增长预期。这或许与疫情之下，不确定因素增多，需要为各类减税降费政策留出空间有关。放水养鱼，涵养税源，也是为了未来能够在更长的时间内实现持续增长。
参考资料：
[1] 各市财政局
[2] 深圳辖区财政收入首破万亿.南方日报
[3] 深圳确立现代服务业发展目标：培育壮大疫情防控中催生的新业态新模式目标.海报新闻
[4] 2025年，广州服务业增加值或将突破2.5万亿.南方plus
[5] 最高奖5000万！深圳出台金融业扶持政策.晶报
[6] 2021年广州实现金融业增加值2467.9亿元，同比增长5.3%.南方plus
[7] 广州市市场主体总量突破300万户.中国新闻网
[8] 深圳一季度发放各类毕业生就业创业补贴约2.82亿元.深圳特区报
[9] 深圳着力加快培育壮大市场主体.经济日报新闻客户端
原标题：《深圳财政收入狂飙：贡献中央7.5% 领跑广州一个身位》
