2023年10月27日9时30分，柳州市在启元广场三楼报告厅，举行柳州市政务服务便民利企“微改革”新闻发布会。柳州市民政局党组成员 宁理龙、柳州市税务局总经济师 邓艳、柳州市公安局交警支队副支队长韦永勇、柳州市住房和城乡建设局副局长 姜浔、柳州市水利局四级调研员 郑有权、柳州海事局副局长 覃海出席发布会介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由柳州市行政审批局副局长吕文荣主持。
吕文荣:
尊敬的各位媒体朋友们，各位领导同志们：
大家上午好！首先，欢迎大家出席柳州市政务服务便民利企“微改革”新闻发布会。我是柳州市行政审批局副局长 吕文荣。今天的新闻发布会由我主持。
为持续发挥“微改革”便民利企作用，进一步提升政务服务环境，提升企业、群众办事的便利度、获得感，按照市政府工作部署，今天在这里召开新闻发布会，向媒体和公众介绍相关情况。
下面由我介绍出席今天新闻发布会的领导和来宾。首先，在主席台就座的同志有：市行政审批局局长 钟宏珊同志，市民政局 宁理龙同志，市税务局 邓艳同志，市公安局 韦永勇同志，市住房城乡建设局 姜浔同志，市水利局 郑有权同志，柳州海事局 覃海同志。
此外，今天到场还有：市新闻出版局、市发展改革委、市教育局、市科技局、市民宗委、市司法局等41个配合单位。
今天，我们还很荣幸邀请到各位新闻媒体记者朋友们。
今天发布会共三项议程：一是柳州市行政审批局介绍柳州市政务服务便民利企“微改革”总体情况；二是2023年创新推出符合企业群众需求的新增类举措牵头单位进行补充发布；三是回答记者提问。
首先，进入第一项议程。由我介绍柳州市政务服务便民利企“微改革”总体情况。
钟宏珊：
各位媒体朋友们，同志们：
大家上午好！非常高兴今天能和新闻界的朋友们见面，感谢各位长期以来对政务服务工作的关注和支持，也欢迎大家出席本场发布会。
2023年我市政务服务部门聚焦解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的难点堵点问题，围绕为民办实事、惠企优服务、“高效办成一件事”，推出33项便民利企“微改革”举措，其中巩固历年政务服务便民利企“微改革”举措12项，创新推出符合企业群众需求的新增类举措21项。以“小切口”撬动政务服务能力“大提升”，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”转变。下面，由我从三个方面就2023年柳州市政务服务便民利企“微改革”情况进行总体介绍。
一、聚焦“三个问题”解决，提升优质高效服务
（一）从解决办事成本高问题考虑，我市推出4项改革举措。举措一：扩大简单事项“随处办”范围，通过加强政银、政邮合作，建立完善“自助办”“帮办代办”服务模式；举措二：拓展全区个人医保账户代缴居民医保功能，支持柳州区域范围内职工医保参保人使用个人医保账户余额缴纳亲属城乡居民医疗保险。举措三：提升跨境缴税便捷性，通过优化系统平台功能，支持纳税人在境外直接使用人民币跨境缴纳税款。举措四：推行线上“云勘验”，行政许可相关主体足不出户，即可完成风险可控的实地核查事项现场勘验，有效降低勘验成本。
（二）从解决办事程序多问题考虑，我市推出6项改革举措。主要是持续推进告知承诺制：举措一：持续推进工程建设项目“一证开工”改革，对全市范围内，除重点领域、重大工程以外的所有工程建设项目类型实行施工许可告知承诺制。举措二：推行免现场勘验环节告知承诺制，对劳务派遣经营许可、劳务派遣经营许可变更（地址变更）等2项行政审批事项实行免现场勘验环节承诺审批。举措三：试行部分市政设施建设类项目“即申请即开工”。在确保施工安全、承诺工期完成的前提下，对部分市政设施建设类项目，免于现场勘验环节，直接发放许可证。举措四：实行农药经营许可证到期换证“简易办”。对于农药经营企业的经营人员、经营场所、仓库地址未改变以及未出现查处记录的情况下，实行免现场勘验环节承诺审批。举措五：从事拍卖业务许可告知承诺制。申请从事拍卖业务许可的申请人可选择采用《证明事项告知承诺书》替代固定办公场所产权证明或租用合同。举措六：海事证明事项告知承诺制。对内河船舶船员适任证书核发，船舶识别号使用核准、船舶名称核准，海员证核发，实行告知承诺。
（三）从解决办事效率低问题考虑，我市推出3项改革举措。举措一：延伸“一证多址”改革服务范围。将改革范围延伸至县（区），研究推动一批办理量大、群众需求迫切的事项开展“一证多址”改革，对符合条件的，准予在同一许可证上载明多个生产地址。举措二：外来投资企业投资许可直通服务。通过开设外来投资企业重大项目“绿色通道”，推行“外商固定资产投资项目核准”承诺审批、部分固定资产投资项目“免评即核”等审批服务，提升外来投资企业投资许可服务环境。举措三：加快推进投资项目“拿地即批”。聚焦社会投资项目水土保持领域，在土地供应前，对已具有控制性详细规划或具体项目可行性研究报告的相应地块，提前开展水土保持评估，形成评估结果，在土地供应时一并交付用地单位，实现“拿地即批”。
二、抓好“三项能力”提升，升级好办易办服务
（一）我市注重从企业和群众角度体验政务服务实效，推出3项改革举措，提升主动服务能力。举措一：扩大办事导引“白话化改革”范围。梳理因政策理解难度大造成跑动次数多的涉民涉企高频政务服务事项，制作90项高频事项“白话版”办事指南；举措二：实行农机审批“移动办”。推出农机审批“上门办”、农机驾驶操作证“考后即得证”等灵活流动的农机服务，让农民在家门口就近就地就能办理农机业务。举措三：推行工程建设项目审批联合辅导。按照“一家牵头、共同参与、联合辅导、一次告知”的原则进行联合辅导。
（二）我市以企业群众高效办成“一件事”为导向推出改革举措2项，提升协同服务能力。举措一：持续深化特色产业产业全生命周期“一链办”改革。结合柳州市招商引资、产业发展需求，为螺蛳粉原材料生产、智能家电、新能源汽车等产业提供从准入到退出“一链办”个性化定制服务；举措二：试行“交管+户政+出入境”等公安业务“一窗通办”。整合交管、户政、出入境等部门窗口力量，为群众提供“一窗式”办理交管、户政、出入境部门的高频次事项服务。
（三）我市聚焦与企业群众生产生活密切相关领域推出改革举措6项，提升智慧服务能力。举措一：提升驾驶员从业资格业务“扫脸即办”服务效能。实现出租汽车驾驶员从业资格证申请“扫脸—报名—约考—领证”全流程线上办理；举措二：优化全险种待遇核定信息告知服务。通过广西“数智人社”业务经办系统自动检索、比对，将全险种待遇核定信息通过短信告知参保人，参保人无需查询即可了解待遇核定、发放情况等信息。举措三：实现纳税信用修复主动提醒办理。由税务机关主动向纳税人提醒并提供简便信息修复渠道。举措四：推行征纳互动平台。纳税人缴费人可直联主管税务机关，也可实现诉求直达广西壮族自治区税务局。举措五：上线推广数字化电子发票。运用动态“信用+风险”，自动赋予可开具发票总金额的信用额度，压缩发票领用时间，实现“开业即开票”。举措六：拓宽货车电子通行码互联网申领渠道。新增柳州交警微官网开通货车电子通行码申领功能，对备案申请的轻型货车中长期通行码和新能源货车通行码实行系统自动审核。
三、推进“三个创新”融合，强化改革支撑能力
（一）从推动办理平台向资源聚合能力聚合转变考虑，我市推出6项改革举措，加强技术创新。举措一：持续推广智能手机“掌上办”。进一步推广应用“智桂通”，扩大“智桂通”移动开放生态体系圈，实现更多便民利企服务事项掌上办、指尖办。举措二：深化电子证照亮证服务。配合自治区推动跨系统数据互联和业务互通，提升部门专业业务办理系统与“桂通办”平台对接深度和广度，深化高频电子证照汇聚和共享应用，创建更多亮证服务，丰富电子证照应用场景。举措三：深化简单事项“免证办”。依托自治区数据共享交换平台获取共享数据，推动更多事项“免填表”、“免证办”。举措四：优化营业执照“微信快办”服务。完善手机移动端 “广西企业开办微信办照”功能，丰富企业开办渠道，实现足不出户掌上办事。举措五：推行一键获知涉税风险与提示提醒。完善系统功能，整合税务机关各系统以及跨部门数据，使纳税人一键获知涉税风险与提示提醒。举措六：实现广西税务APP移动端简易处罚功能。拓展“非接触式”办税范围，在广西税务APP上线首违不罚和简易处罚功能。
（二）从推动政务服务由技术驱动向业务驱动转变考虑，我市推出3项改革举措，优化业务创新。举措一：推进社会组织登记全程网办。推进社会组织成立登记、变更登记、注销登记、章程核准等政务服务事项全程网办。举措二：压缩出口退税办理时间。进一步压缩正常出口退税平均办理时间，全区正常出口退税平均办理时间不超过6个工作日。全区一、二类出口企业正常出口退税平均办理时间不超过3个工作日。自由贸易试验区片区内一类出口企业退税当日办结，二类出口企业退税3个工作日内办结。举措三：推行大件运输“一证通行”。建立主动服务对接机制，实现大件运输从起始地至目的地的“一证通行”，为重大项目建设提供支撑和保障。
（三）从推动惠企利民政策由建立短期措施向长效机制转变考虑，我市强化三个方面工作推进制度创新。一是强化政务服务效能提升常态化工作。健全堵点发现解决、高频服务优化推广、平台支撑能力提升等常态化工作机制，坚持系统观念，以优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享为重点，持续固化已推出“微改革”成效，推出更多便民利企“微改革”举措。二是强化全市“一盘棋”推进改革整体思路。充分发挥牵头单位改革工作的主导作用，结合柳州市实际，梳理本系统有创新性和可操作性，能够进行复制推广的改革举措，制定相适应的工作方案，合理确定改革范围、责任分工、完成时间等，由点及线、由线及面推动“微改革”举措在全市范围内推广应用。三是强化改革品牌宣传。加强“微改革”政策解读和宣传推广，确保企业和群众知政策、懂政策，引导更多申请人采用便利措施办事，提升办事体验，确保改革扎实落地、切实生效。系统总结“微改革”工作方面的优秀经验做法，加强改革品牌宣传，提升改革品牌知名度。
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，继续深入挖掘企业和群众办事所盼、所需、所求，发挥“微改革”以小见大、以点带面的引领作用，不断提供更多个性化、多元化、精细化、贴心暖心的高质量政务服务。
宁理龙：
近年来，市民政局为进一步深化行政审批制度改革，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，大力推进社会组织登记“全程网办”服务，借助互联网、大数据等技术，通过网办事项梳理和推动数据共享等措施，解决群众在办事过程中多跑路、反复提交材料等问题，提高“全程网办”服务能力，提升办事群众获得感、幸福感和满意度。
一、梳理全程网办事项清单
为方便群众办事，市民政局协调相关部门，依托广西数字一体化平台，梳理社会组织全程网办事项清单，确保社会组织成立登记、变更登记、注销登记、章程核准等10项政务服务事项进驻政务服务平台。开通社会组织登记网上申报功能，实现政务服务网上咨询、网上申请，实现社会组织领域业务全流程、在线化办理，推动社会组织领域事项从“网上可办”向“全程网办”转变，进一步促进和激发更多社会资源参与公益事业。同时，进一步规范编制办事指南，做到“一事项一标准、一流程一规范”，规范窗口办事流程，提供更加简明易懂实用的办事指南和网上办事操作说明，实现“一看就能懂、一点就能办”，全面提升社会组织办事的便捷度、体验度和满意度。目前市本级和9个县区实现社会组织登记业务全程网办。
二、推进全程网办工作开展
为持续深化社会组织领域“放管服”改革，按照“一次办好”要求，市民政局积极与市行政审批部门协作，着力破解制约“全程网办”的“难点”、“堵点”，提供社会组织登记、变更、注销等业务全流程、全环节网上服务，实现全流程在线办理，做到“数据多跑路，群众少跑腿”，切实推进社会组织登记全程网办落地见效。同时指导各县区充分应用广西数字一体化平台提供的网络申报渠道，对照已公布的社会组织全程网办政务服务事项清单，依法依规开展有关登记业务。截至目前，柳州全市共办理社会组织登记类网办业务309件，其中柳州市本级网办业务177件，各县区网办业务132件。
三、保障全程网办服务质量
为做好社会组织登记全程网办服务工作，提高全程网办服务质量，市民政局充分运用门户网站、微信公众号、微信工作群、QQ工作群等新媒体平台，做好宣传工作，积极解答群众关于全程网办事项的办理咨询，协助群众完成线上申办业务。通过社会组织业务系统联接，加强与市审批部门的信息共享，确保审批事项相关材料及时推送至监管部门，实现审批监管“双推送双回路”，保障登记质量。组织民政和行政审批部门工作人员参加自治区社会组织管理工作业务培训，进一步提升社会组织登记业务办理能力和服务群众的水平。同时，紧抓社会组织登记成立后的监督管理和风险防范，开展行业协会商会乱收费治理、“僵尸型”社会组织专项整治、打击非法社会组织等专项行动，开展社会组织等级评估，督促指导社会组织健全内部治理，规范活动行为。
下一步，柳州市民政局将继续抓好工作落实，积极与行政审批部门和有关单位进行工作协调，形成工作合力，及时解决工作中存在的困难和问题，共同推进社会组织登记全程网办工作。同时，总结工作推进中的好经验、好做法，推进政务服务标准化、规范化、便利化，提高政府行政效能和公共服务水平，不断提升群众满意度和体验感。
邓艳：
为贯彻落实 《广西壮族自治区政务服务和政务公开工作领导小组办公室关于印发<2023年广西政务服务便民利企“微改革”实施方案>的通知 》，进一步提升政务服务环境，提升群众、企业办事的便利度、获得感，柳州市税务局高度重视，有序推进8项“微改革”措施落地实施，现将工作情况汇报如下：
一、推行一键获知涉税风险与提示提醒
针对纳税人在多个模块查询自身涉税信息，多种渠道了解税费优惠和税费风险，多方处置办税提醒和风险提示的现状，以“快速集成获取信息，便捷有效处置风险”入手，依托广西税务APP实施了“一键获知涉税风险与提示提醒”为主的“税直达”服务试点，并取得了良好成效。一是实现了数据的有效整合及“一键知晓”，纳税人了解最新政策、待办事项、涉税风险、纳税信用信息不再需要“多头查询”；二是实现了提示提醒按颜色和分值的量化展现，提醒事项数量及事项紧急情况、影响程度“一目了然”；三是实现了提示提醒与办税功能或办税指引的“一键直达”和简事快办，纳税人无需切换各个功能界面便可以高效办成一件事。截至2023年9月30日，用户已达7.2万，使用24.17万户次，简事快办办理业务18.99万笔。
二、压缩出口退税办理时间
按照广西税务局统筹，通过推行智能化办税，提供“电子税务局”、“离线申报软件”和“国际贸易‘单一窗口’”等3个在线无纸化申报渠道。除“四类”企业外，对所有出口企业推行出口退税无纸化申报、备案单证无纸化等“非接触”便利措施，实现全程网上办理，大幅压缩企业准备资料、办理退税时间和成本。2023年1-9月出口退税平均办理时限为1.41个工作日。2023年1-9办理出口退税16.08亿元、办理免抵税额5.69亿元，有力提高出口退税办理质效，降低企业外贸出口成本，有效缓解外贸企业资金压力，更好促进外贸平稳发展，提升对外开放水平。
三、实现广西税务APP移动端简易处罚功能
按照广西税务局统筹，积极推行简易处罚“掌上办”。针对逾期未申报税务行政处罚线下办理耗时长、人工判断弊端多的问题，2023年4月在广西税务APP新增首违不罚和简易处罚功能，为纳税人提供处罚确认、罚款缴纳、违法行为补救等套餐式服务，全过程均由系统自动判断、自动推送、自动终结、提高了办理效率，有效防范了税收执法风险，降低了征纳双方成本。
四、拓展全区个人医保账户代缴居民医保功能
柳州市税务局积极落实广西关于健全职工基本医疗保险门诊共济保障制度要求，通过家庭共济账户代缴城乡居民基本医疗保险，实现个人账户资金供其家庭成员缴纳城乡居民基本医疗保险费。缴费人关注“广西税务12366”微信公众号即可办理缴费事宜，方便缴费人足不出户办理医保缴费业务。截止9月26日，柳州市职工个人医保账户代缴城乡居民医保2.66万人，代缴金额1008.34万元。
五、实现纳税信用修复主动提醒办理
一是主动推送信用失分明细。按照广西税务局统筹，推广使用广西税务APP税直达—信用和风险提醒功能，主动向纳税人推送信用失分明细，让纳税人及时了解企业当前年度纳税信用预评情况，及时采取有效措施防范纳税信用扣分。二是在评价前进行风险提醒。建立“信用风险提醒”机制，结合当前柳州市场主体经营情况，通过数据筛查并分级分类选取部分重点税源企业，主动开展信用评分现状动态分析，对可能存在失信扣分行为的企业，制发提醒函，提醒企业规范纳税行为，防范纳税信用扣分风险。三是对评价后结果进行反馈。建立“信用修复及时反馈”机制，将信用修复、信用复评办理结果及时向申请人反馈，对不符合修复和复评条件的情况做出政策解释，辅导其如何纠正失信行为，修复信用，并在符合规定的情况下帮助企业解决发票领用不足导致影响生产经营的情况。
六、推行征纳互动平台
推广使用电子税务局“桂税e点通”征纳互动平台，线上解答和办理纳税人缴费人的问题和诉求，纳税人缴费人诉求可直联主管税务机关，也可直达广西壮族自治区税务局，拓宽了纳税人缴费人的诉求渠道，同时实现一个平台多方联动，提速纳税人缴费人的诉求响应时间。今年以来，通过征纳互动平台共服务纳税人缴费人60160户次，月均为纳税人缴费人解决诉求5729户次，切实用心用情用力为纳税人缴费人便利、高效解决各项问题。
七、提升跨境缴税便捷性
柳州市税务局聚焦纳税人跨境缴税需求，加强境外企业和个人在广西投资的税收服务保障，拓展办税渠道，实现了跨境人民币电子缴税功能，以实际行动助力广西扩大与RCEP成员国的经贸往来。跨境人民币电子缴税业务涉及到地方财政、国库收付等多部门、多环节。为保障业务平稳落地，由人行、税务、银联共同成立跨境人民币电子缴税试点工作组，协商制定实施方案、共同梳理业务流程、合力开展跨部门系统联调测试，通过优化金三系统与财税库银横向联网系统、银联系统的衔接，畅通银联卡在线支付模式和云闪付支付模式两种模式下缴税业务流程。跨境税款缴库业务分为跨境外币税款缴库业务和跨境人民币税款缴库业务，纳税人进行申报后，税款可以以外币或人民币的方式，转入具备结售汇业务资格或具备跨境人民币结算业务能力的银行业金融机构的国库经收处，后由税务机关开具相关凭证即可将税款缴入国库。
八、上线推广数字化电子发票
柳州市税务局大力推广使用数字化电子发票，实现发票全领域、全环节、全要素电子化，纳税人可以通过电子发票服务平台税务数字账户自动交付发票，也可以通过电子邮件、二维码等方式自行交付。对新办经营主体实现智能化开业，企业注册登记后，纳税人可以通过广西企业开办“一窗通”平台、广西电子税务局新办纳税人套餐，智能赋予数电票额度，让纳税人实现“开业就能开票”。截止9月30日，柳州市已上线“数电票”的纳税人共9.6万户，覆盖率达到92.51%。
韦永勇：
为深化公安交管“放管服”改革，深入开展“我为群众办实事”实践活动，我市推出更多便民利企“微改革”举措，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感，推动全市政务服务和营商环境迈向更高水平。
我市持续扩大改革措施覆盖面，在货车电子通行码互联网交通安全综合服务管理平台、交管12123APP申领渠道基础上，继续拓宽货车电子通行码互联网申领渠道。
自2023年1月11日起，在柳州交警微官网新增开通货车电子通行码申领功能，对备案申请的轻型货车中长期通行码和新能源货车通行码，实行系统自动审核，最大限度提高审核效率，为货运企业及群众实现“零次跑”。
目前，柳州市城区范围内已全部实现互联网货车电子通行码的办理，个人和企业车辆用户分别可以通过“交管12123”APP、 联网交通安全综合服务管理平台、柳州交警微官网等平台快速查询我市城区范围内货车禁限行和通行码申领规定，按需申领和便捷出示货车电子通行码。通行码内容包括：防伪二维码、有效期限、号牌号码、通行时间、通行线路、核发机关、车辆类型、使用性质、车辆所有人。据统计，2023年1月至今，货车电子通行码网上核发11154证次，有效解决了货车进城难、办证难等问题，极大便利了货运车辆的通行需求。
下一步，柳州市公安局交警支队将继续优化完善城市货运通行管理制度，提高工作效率，并根据群众实际要求逐步扩大申请范围，以满足广大人民群众的货车通行需求，为营造全市良好的营商环境创造积极有利条件。
覃海：
为进一步“减证便民”、深化海事“证照分离改革”，推进海事政务服务便利高效，依据中华人民共和国海事局关于印发《海事证明事项告知承诺制管理办法》的通知（海政法[2021]251号）和《2023 年广西政务服务便民利企“微改革”实施方案》的通知（柳政管发[2023] 8 号）等文件精神，柳州海事局在辖区范围内对船舶、船员等政务服务事项全面推行证明事项告知承诺制。
改革前，申请人在依法向柳州海事局政务中心申请办理行政许可事项时，需要提供由行政机关或者船员培训机构出具、用以描述客观事实或者表明符合特定条件的证明材料。
改革后，公民、法人和非法人组织办理海事政务服务事项时，海事管理机构以书面形式（含电子文本）将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，海事管理机构不再要求申请人提供有关证明并依据书面承诺办理相关政务服务事项的工作机制。
柳州海事局实施海事证明事项告知承诺制以来，推动申请材料精减，通过承诺，解决了群众多头跑、来回跑等问题，压缩了群众办事的时间成本和经济成本，切实提高了群众办事效率，群众对海事政务服务办理的认可度、满意度不断提升。告知承诺制从制度层面解决了航运企业和船员办事过程中的急难愁盼问题，让政务办理电子信息化校验辅助窗口现场事项办理，进一步实现减证便民，营造法治化营商环境。为实现柳州市区域经济高质量发展提供强有力支撑。
下一步，柳州海事局将持续优化政务服务水平，加强事中事后监督检查，建立健全告知承诺制信用记录、归集、推送工作，为航运企业和船员提供更好的服务体验。
郑有权：
根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）、《水利部办公厅关于进一步优化开发区内生产建设项目水土保持管理工作意见的通知》（办水保〔2020〕235号）、《关于印发<广西壮族自治区生产建设项目水土保持方案编报审批管理办法>等3个管理办法的通知》（桂水规范〔2020〕4号）等文件精神，我市各级水行政主管部门主动加强事前介入指导，积极与工信部门、园区企业单位对接，推动园区用地在土地供应时办结水土保持审批手续。
一、适用范围
水土保持区域评估适用于已具有控制性详细规划或具体项目可行性研究报告的各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的相应地块。已完成“五通一平”的地块不适宜开展水土保持区域评估。
国家级和省级开发区根据水利部和广西壮族自治区水利厅文件执行。
二、工作主体
1.在土地供应前，由土地管理机构或开发区管理机构提前开展水土保持评估，评估成果报批准设立开发区的同级人民政府水行政主管部门或者其他审批部门审批，水土保持区域评估报告参照水土保持方案编制，水土保持区域评估报告应明确水土流失防治的任务和责任主体。评估成果5年内有效，在评估有效期内不再对单一项目开展上述评估，区域内落户的生产建设项目免费共享评估成果。开发区内的生产建设项目应向开发区管理机构进行水土保持承诺，由开发区管理机构送水行政主管部门备案。
2.设区市、县（市、区）水行政主管部门或审批部门按审批权限负责组织审查和审批水土保持区域评估报告。
三、落户企业不适用水土保持“拿地即批”承诺制管理的情形
一是在区域内用地红线范围外新增占地的；
二是弃渣场设置在开发区外的；
三是生产建设单位仍处于水土保持信用惩戒期的；
四是法律法规规定不适用承诺制管理情形的。
姜浔：
2023年，我市持续深化工程建设项目审批制度改革，在改革措施落实精准化，审批标准化、规范化和便利化等方面发力攻坚，其中在“微改革·微创新”揭榜领题行动中，大力推行工程建设项目审批联合辅导，通过政府靠前服务，提升项目审批便利度和企业获得感。
按照“一家牵头、共同参与、联合辅导、一次告知”的原则，市发展改革委、自然资源和规划局、行政审批局、住房城乡建设局打破部门界限，集中各自牵头审批阶段的精干力量，组成联合辅导团队，对企业做好全流程审批咨询辅导服务，进一步提高审批效率，激发市场主体活力。政府主动提前介入、靠前服务，以未雨绸缪的工作状态，力促项目快审批、早落地。
辅导团队根据企业的需要，针对某一审批阶段或多个审批阶段进行辅导，也可根据项目实际情况，提供个性化的辅导服务。辅导方式包括集中咨询、个别咨询、电话咨询等。对于有较大辅导需求的企业，可向牵头部门反映，申请辅导团队到企业进行辅导。
今年以来，辅导团队为绿城集团、广西烟草柳州分公司等开展了政策辅导和帮办服务，在市民服务中心窗口为金埔物流有限公司物流中心项目、“和顺江山”等项目开展了辅导。同时，通过服务窗口为100多个项目提供预审服务，线上线下接待咨询700余人次。通过实施联合辅导，企业普遍反映办理审批的用时大幅减少，其中前期准备材料的时间平均节省50%以上，我市企业满意度持续增强。
吕文荣：
在柳州市政务服务便民利企“微改革”中，有15项改革举措由市行政审批局牵头落实，其中巩固历年政务服务便民利企“微改革”举措9项，创新推出符合企业群众需求的新增类举措6项。这6项新增类举措如下：
一、推行免现场环节告知承诺制
通过形成《关于优化劳务派遣许可审批程序的建议》，取消市本级劳务派遣经营许可申请和劳务派遣经营许可变更地址2项审批事项现场勘验环节，对材料齐全、符合法定形式（无需申请人签订承诺书）的，直接发放《劳务派遣经营许可证》。截至目前，已办理劳务派遣许可申请432件，劳务派遣许可变更地址150件。
二、试行部分市政设施建设类项目“即申请即开工”
部分市政设施建设类项目“即申请即开工”是指，对涉及供水、供电、供气及通信企业在市区范围内实施从市政道路及城市绿地上的现状市政管线接入或者沿市政道路敷设管线接入项目用地的市政公共基础设施报装外线工程建设项目相关行政许可实施“简易办”工作方式，企业通过互联网提出申请并当即可接收许可文书，在实施此类工程时可做到“即申请、即开工”。
此项改革推行后，占用、挖掘城市道路及临时占用城市绿化用地许可事项办理时限由原来的5个工作日缩减为即办，申请材料由11项缩减为2项，取消了原事项中要求的实地核查环节，将相关费用的缴纳改为承诺制，为企业办事整体缩减了时限、材料、流程、手续，实现了企业办事“一次不用跑”，企业节省了人力、时间成本，并且可更为灵活的选择工期，为相关项目建设、居民用水用电用气用网提供了极大的便利。
三、实行农药经营许可证到期换证“简易办”
改革前，农药经营许可证延续换证法定办理时限为20个工作日，我市承诺时限为5个工作日，需要开展实地核查。
改革后，对无违法违规行为，经营人员、经营场所、仓库地址未改的农药经营企业，取消实地核查环节，采取通过查验原件和承诺真实性的方式代替实地核查，将办结时限由法定20个工作日压缩至1个工作日内，让企业快速取得新的农药经营许可证，规范地向广大农民提供农药物资。企业申请到期换证，依法依规审查通过后，当天即获得新证，真正实现了“即来即办”、“只跑一次”。截至目前，全市办理了378件农药经营许可证到期换证。
四、实行农机审批“移动办”
改革前，农机年检、登记时，需要群众将农机运输到市里，由市农业机械化管理中心进行现场检验，群众再携带检验结果及其他材料到市行政审批局进行办理；群众参加农机驾驶操作证考试后，由驾校携带考试结果和其他材料到市行政审批局领取驾驶证。
改革后，一是市行政审批局联合市农业机械化管理中心开展农机审批“上门办”，让农民就近办理农机业务，解决了农业机械车辆办证进入市区难的问题，减轻农机二次运输负担，保障农业机械在农耕季节的正常使用。截至目前，到柳北区、鱼峰区、柳南区、柳东新区的乡镇设点集中、预约开展15次农机上门年度检验和入户登记服务，共办结425件农机审批，切实减少农机进城成本。二是开展农机驾驶操作证“考后即得证”，审批时间由法定的“考试合格后2个工作日”压缩至“考试合格后1个小时”，考生考试通过后，只需排队数分钟即获得驾驶证，极大提高了考生办事便利度、降低办事成本。
五、推行线上“云勘验”
改革前，所有勘验事项不论核查要点复杂程度高低、现场地址远近，不论是首次勘验，还是整改核实，都需要到实地核查。尤其是对于现场偏远地区的、核查要点简单的现场勘验，存在路途耗时长、效率低问题。
改革后，对风险可控、核查要点简单的实地勘验事项，在保证勘验质量的前提下,主动提供线上“云勘验”服务，充分利用网络、视频等方式，推动了线下“面对面”的现场勘验向线上“屏对屏”的远程勘验转化，通过远程控制、视频连线、全程影像记录等方式，逐一核实现场情况，经申请人确认后，以录像、录音、图片、文字等形式实时记录线上核查过程，及时出具实地核查结论。与传统的现场勘验相比，“云勘验”可以灵活地进行远程勘验，免去现场勘验时间安排上的诸多约束，有效提高了勘验效率，节省申请人的时间成本。
六、推行大件运输“一证通行”
改革前，大件运输通行县乡村公路，审批和监管部门权责不清晰，没有统一的审批管理系统，没能实现全国联网审批。
改革后，根据“广西大件运输许可服务与管理工作指引”，制定本市及所辖县区的大件运输责任表，明确大件运输审批和监管责任，压实“最初一公里”和“最后一公里”的审批和监管职责，确保事前事中事后全链条全领域审批和监管职责落实到位。推进全区大件运输网上许可办理系统与交通运输部跨省大件运输并联许可系统、广西数字政务一体化平台对接，全市各级审批部门均可通过许可系统办理大件运输许可，实现高速公路、国道、省道、县乡村道公路“一证通行”。
接下来，市行政审批局将持续统筹推进全市政务服务便民利企“微改革”工作，并更深入地推进本单位牵头的相关改革，确保各项改革举措落地见效。
广西日报记者：
一、在实施部分市政设施建设类项目“即申请即开工”后，对于企业生产安全有些什么要求？
二、“大件运输”审批服务能为企业解决什么问题？
三、推行社会投资项目水土保持领域“拿地即批”为企业提供哪些便利？
吕文荣：
首先，虽然相关许可缩减了材料、时限，但企业是安全生产第一责任人这个原则是不会变的，我们在印发的《优化市政公共基础设施报装外线接入工程相关工作流程实施方案》中明确了，企业应当切实履行安全生产第一责任人的职责，主动加强与监管单位和管线管理单位的沟通联系，做好施工全过程的安全管理和进度管理。
其次，文件中也规定，企业应当在工程施工前对项目现场地上与地下情况进行勘察，施工中严格按照国家相关标准要求规范作业并进行交通导改维护，确保施工、行人及车辆安全。施工完成后及时清理施工现场恢复交通秩序。
最后，我们也会加强与监管部门的沟通联系，形成联动，对监管部门反馈的不按规范要求施工、超范围施工、违反安全生产相关规定的行为按规定严肃处理。
吕文荣：
“大件运输”审批服务依托“广西公路大件运输许可办理系统”，实现一个窗口办理跨省、跨市、跨县的大件运输申请，可以“一证通行”高速公路、国道、省道、县、乡道路，解决同一车辆重复办证的问题，办证时限也从15个工作日压缩至5个工作日，提高了服务效能。
郑有权：
首先，在土地供应前，对已具有控制性详细规划或具体项目可行性研究报告的地块，由依法设立的各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域提前开展水土保持评估并报批准设立开发区的同级人民政府水行政主管部门或审批部门批复，在土地供应时一并交付用地单位，加快园区“五通一平”开工建设。
其次，水土保持区域评估成果有效期为5年，5年内，落户园区的单一项目可共享水土保持区域评估成果（单独把弃渣场设置在开发区外的项目除外），仅需向开发区管理机构进行水土流失防治责任承诺即可，实现落户项目加快开工建设的同时，为企业节约了前期工作时间和费用成本。
南国今报记者：
一、可以享受个人医保账户代缴居民医保的人员有哪些？无法享受上述政策的情形有哪些？
二、纳税人如何进行纳税信用修复？是否有期限要求？
邓艳：
广西职工医保家庭共济账户授权人（职工医保参保人员）及绑定受益人（配偶、父母、子女、配偶父母），可享受该项服务。
无法用个人医保账户代缴居民医保的情形有以下4种：一是授权人个人账户无结余或结余代扣金额不足；二是待缴费人不是共济账户绑定受益人；三是共济账户受益人已经缴纳了该年度的城乡居民医保费；四是广西职工医保个人账户代缴外省城乡居民医保费。
邓艳：
纳税人可在失信行为被税务机关列入失信记录的次年年底前向主管税务机关提出信用修复申请，如在2022年度被列入失信记录的企业，可在2023年12月31日前向主管税务机关申请修复。企业提出申请后由系统自动校验，对符合修复条件的及时审核修复，不符合修复条件的系统自动阻断并及时向申请企业反馈；对误评扣分纳税人还可通过纳税信用复评进行调整恢复。
柳州日报社记者：
一、货车限行管理规定是什么？企业用户的新能源轻型货车如何网上办理货车电子通行码？
二、运输公司的桂B牌危险化学品运输车辆如何网上申领货车电子通行码？
三、群众如何通过网络办理社会组织登记业务?
韦永勇：
一、根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条之规定，为有效缓解市区道路交通拥堵，保障道路交通安全畅通，公安机关交通管理部门在柳州市区内路段对货车（具体指《机动车类型 术语和定义》〔GA 802-2019〕中规定的 “载货汽车”和“专项作业车”）实行限制通行措施（使用性质为非营运的多用途货车（俗称皮卡车）除外），具体限行措施可通过“交管12123”手机APP的“城市货车通行码申领”模块查询。
二、新能源轻型及以下货车不限行，在“交管12123”APP、柳州交警微官网或互联网交通安全综合服务管理平台申报备案后，即可在市区道路通行，通行路段及时段不受限制。
三、办理途径：企业车辆用户登录“互联网交通安全综合服务管理平台”选择企业用户登录，选择“城市货车通行码批量申领”模块，选择通行码城市-选择已备案机动车→选择货车通行码→按要求选择、填写进行申请→网办进度查看审核结果。企业用户在平台进行驾驶员信息备案，通过人车绑定功能，为机动车最多绑定3个驾驶人，绑定驾驶人可以在“交管12123”手机APP查看并申请该机动车通行码。备案车辆通行码免提交材料，实行系统自动审核，即办即得即生效，有效期最长为180天。
韦永勇：
企业申请人通过“柳州交警微信公众号→微官网”，登录后选择“货车通行码”模块，备案（绑定）车辆→申请通行码→按要求填写或选择信息，注意危险化学品运输车选择的“通行码类型”为“危险化学品车通行码” →下一步→资料上传（根据申请材料明细提示要求上传申请材料图片）→选择通行路段→填写运输信息→提交申请，2个工作日后查询通行码、打印通行码。危险化学品车通行码有效周期最长90天，持通行证车辆每日（7:30至8:30； 17:30至19:00）高峰时段禁行，持通行证车辆严禁超限、超载运输。
申请人可在有效期到期当月登录“柳州交警微信公众号→微官网”，登录后选择“货车通行码”模块（旧证换新→找到末次办理流水→提交）提交换证申请，2个工作日办结。
宁理龙：
柳州市社会组织登记业务已在广西数字政务一体化平台开通在线办理和网上咨询，并在平台上提供了申请材料和填写样本。群众在广西数字政务一体化平台上注册账号后可根据社会组织登记业务办事指南的指引，办理业务申请。若在办理过程中有疑问，可进行网上咨询或拨打政务清单上的咨询电话，社会组织登记业务工作人员将为群众提供办理服务。为保障服务质量，市民政局协调市行政审批部门依据自治区民政厅有关要求，对政务服务事项名称、审批流程、办事要件、办理时限等要素进行逐项梳理，进一步规范编制办事指南，做到“一事项一标准、一流程一规范”，规范窗口办事流程，为群众提供更加简明易懂实用的办事指南和网上办事操作说明，实现“一看就能懂、一点就能办”。
柳州市广播电视台记者：
一、联合辅导和以往的咨询辅导有何不同？
二、哪些政务服务事项可以通过“海事证明告知承诺制”申请？
姜浔：
以往的咨询辅导，多是针对单个审批事项的咨询，解决的是当下办理审批事项的问题。联合辅导主要具有以下优势：
一是提前介入。工程建设项目审批各职能部门打破部门界限，集中精干力量，组成项目联合辅导团队，对项目需办理的审批事项进行提前预判、开展辅导，可有效节省后续手续的办理时间。根据接受联合辅导的企业反馈情况来看，前期准备材料的时间平均可节省50%以上。
二是整体辅导。联合辅导团队主动、全面、系统地就工程建设项目的审批条件、办理流程、申请材料、表单填写、系统填报、并联事项等，为企业提供全流程专业化、精准化的答疑辅导服务，使企业办事人员对项目全流程的审批事项有更清晰的认识，便于统筹项目全生命周期审批事项的办理。
覃海：
按照中华人民共和国海事局关于印发《海事证明事项告知承诺制管理办法》要求，柳州海事局对可以实行告知承诺制办理的政务事项采用告知承诺制办理。告知承诺制即是指公民、法人和非法人组织办理海事政务服务事项时，海事管理机构以书面形式（含电子文本）将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，海事管理机构不再要求申请人提供有关证明并依据书面承诺办理相关政务服务事项的工作机制。柳州海事局首次实施范围为：内河船舶船员适任证书核发，船舶识别号使用核准、船舶名称核准、船舶国籍证书核发及海员证核发等政务服务事项。如申请人申请海员证核发时，“国际航行（含特殊航线）船舶中国籍船员适任证书或证明文件及其复印件（船员管理系统已采集信息)”这2项证明材料可以《海事证明事项告知承诺书》替代。再比如，船员个人或航运企业申请国籍证书核发，必须提交船舶检验证书这一材料，通过签署《海事证明事项告知承诺书》，就可以不用再提交以上材料。既方便了行政相对人，又提高了海事行政许可的工作效率。
吕文荣:
感谢各位记者朋友们的提问。由于时间关系，各位如果还有什么问题，可以会后联系各项改革的牵头单位，进一步了解改革的推进情况。今天的新闻发布会到此结束。
祝大家工作顺利！身体健康！万事如意！谢谢大家！
