徐州市人民政府令第144号
徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理办法
徐州市人民政府令第145号
徐州市城建档案管理办法
市政府文件
市政府关于印发徐州市2016年度城建重点工程计划的通知
（徐政发〔2016〕1号）
市政府关于授予第三届“徐州慈善奖”的决定
（徐政发〔2016〕6号）
市政府关于印发2016年政府工作报告主要目标任务分解方案的通知
（徐政发〔2016〕14号）
市政府关于调整睢宁县部分行政区划的通知
（徐政发〔2016〕17号）
市政府关于2015年度徐州市科学技术奖励的决定
（徐政发〔2016〕18号）
市政府办公室文件
市政府办公室关于2015年政府工作报告主要目标任务完成情况的通报
（徐政办发〔2016〕21号）
市政府办公室关于赢在徐州—中国徐州创新创业大赛方案的通知
（徐政办发〔2016〕25号）
徐州市人民政府令
第 144 号
《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理办法》已于2016年2月16日经市人民政府第51次常务会议通过，现予公布，自2016年5月1日起施行。
市长 周铁根
2016年3月7日
徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理办法
第一条 为了加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市生活垃圾，是指城市人口在日常生活中产生，或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，不包括建筑垃圾、工业固体废物和危险废物。
第三条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照规定缴纳城市生活垃圾处理费。
城市生活垃圾处理费是政府依法征收并用于将城市生活垃圾从垃圾中转站、转运站运往垃圾处理场进行处置所产生的费用。
第四条 本市市区城市生活垃圾处理费的征收、管理及其监督工作，适用本办法。
第五条 市市容环境卫生行政主管部门是城市生活垃圾处理费征收管理的主管部门，市城市生活垃圾处理费征管机构具体负责日常管理工作，并履行下列职责：
（一）拟定全市城市生活垃圾处理费征收方案，并组织实施；
（二）组织、指导、监督、考核各委托代征单位征收城市生活垃圾处理费工作；
（三）监督城市生活垃圾处理费征收票据的使用和管理；
（四）制订城市生活垃圾处理费的使用计划；
（五）核定城市低保户、特困户等困难群体城市生活垃圾处理费的收费减免。
第六条 政府有关部门和各区人民政府应当按照各司其职、密切协作、方便高效的原则，建立城市生活垃圾处理费征收管理工作协作机制。
政府有关部门应当共享以下信息：
（一）参加城镇职工基本医疗保险在职人数；
（二）宾馆、招待所行业办理特种行业许可证登记的床位数；
（三）商场、超市、餐饮、桑拿、歌舞厅、美容美发、网吧等相关餐饮娱乐行业办理工商营业执照时核准的营业场所面积；
（四）其他需要共享的信息。
第七条 城市生活垃圾处理费按不同的收费对象，采取不同的计费方法，可以按月或者按年征收。具体收费标准、方式按有关规定执行。
使用自来水住户的生活垃圾处理费缴纳和退返办法由市市容环境卫生行政主管部门制定，报市人民政府批准后公布执行。
第八条 对总工会认定的特困职工家庭和民政部门认定的低保户,免征城市生活垃圾处理费。采取“先征后返”的方式，由市总工会、市民政部门通过特困家庭补助、低保金现有发放渠道予以退返。
第九条 城市生活垃圾处理费由市市容环境卫生行政主管部门委托具有公共管理或者社会服务职能的单位代征，签订委托收费协议书，并按照政府规定的标准支付相关费用。
城市生活垃圾处理费代征单位不得扩大收费范围和提高收费标准，不得随意减免收费。
城市生活垃圾处理费代征单位应当于每月10日前以报表形式，将上月代征情况汇总报送至市市容环境卫生行政主管部门。
第十条 城市生活垃圾处理费全额缴入市财政专户，实行收支两条线管理，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。
第十一条 单位和个人委托环境卫生作业单位提供有偿服务的，除支付双方约定的服务费外，还应当缴纳城市生活垃圾处理费。
第十二条 市市容环境卫生行政主管部门及其征收管理机构，对违反城市生活垃圾处理费征收管理规定的行为进行监督检查，可以采取以下措施：
（一）要求被检查的单位或者个人提供有关资料，进行查阅或者予以复制；
（二）要求被检查单位或者个人就有关问题作出说明；
（三）责令停止违反城市生活垃圾处理费征收管理规定的行为。
有关单位和个人应当支持与配合监督检查，并提供工作方便，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行职务。
第十三条 财政、审计、监察、物价等部门应当依法对城市生活垃圾处理费征收、管理、使用和财政票据使用情况进行监督检查，确保专款专用。对违反规定自立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围，重复收费，随意减免，擅自截留挪用等行为，按照有关规定予以查处。
第十四条 市城市生活垃圾处理费征管机构受市市容环境卫生行政主管部门委托，依法对违反本办法的行为实施行政处罚。
第十五条 单位和个人未按照规定缴纳城市生活垃圾处理费的，责令限期缴纳，并可依法加收滞纳金；逾期不缴纳的，对单位处以应缴城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过三万元的罚款，对个人处以应缴城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过一千元的罚款。拒不缴纳城市生活垃圾处理费、滞纳金和罚款的，依法申请人民法院执行。
第十六条 负责城市生活垃圾处理费征收和管理的部门、机构、单位及其工作人员有下列行为之一的，由其所在部门、单位或者其上级主管部门、监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自变更收费范围和标准；
（二）隐瞒、截留、坐支和挪用城市生活垃圾处理费；
（三）以城市生活垃圾处理费名义收取其他费用；
（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为。
第十七条 各县（市）、贾汪区、铜山区可以参照本办法实施
城市生活垃圾处理费征收和管理。
第十八条 本办法自2016年5月1日起施行。
徐州市人民政府令
第 145 号
《徐州市城建档案管理办法》已于2016年2月16日经市人民政府第51次常务会议通过，现予公布，自2016年5月1日起施行。
市长 周铁根
2016年3月7日
徐州市城建档案管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城建档案管理，发挥城建档案在城乡规划、建设、管理中的作用，依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城建档案的形成、管理、利用及其监督活动适用本办法。
第三条 本办法所称城建档案，是指在城乡规划、建设和管理活动中直接形成的，对城乡建设和发展具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等不同载体形式的记录资料。
第四条 城建档案应当集中管理、分级保管、异地备份，并规范整理、完整保存、有效利用。
第五条 市、县(市)、铜山区、贾汪区人民政府应当加强对城建档案管理工作的领导，将城建档案事业发展所需经费列入财政预算，保障城建档案事业与经济社会发展相协调。
第六条 城建档案行政主管部门(城乡规划主管部门或者建设行政主管部门)负责本行政区域内城建档案管理工作，业务上接受同级档案管理部门的监督、指导。城建档案管理机构具体负责本行政区域内城建档案的日常管理工作。
人民政府其他有关部门应当在各自职责范围内做好城建档案管理工作。
第七条 从事城建档案管理工作的人员应当具备相应的专业知识，并按照国家和省有关规定，取得相应资格。
镇人民政府、街道办事处应当设立村镇建设档案室，配备专（兼）职工作人员，负责村镇城建档案的管理工作。
工程建设、施工、监理单位应当设立档案室并配备专（兼）职档案人员，收集和管理本单位的城建档案。
第二章 城建档案的报送与接收
第八条 负有城建档案移交义务的单位和个人，应当向城建档案管理机构移交下列档案：
（一）建设工程档案：
1.工业、民用建筑工程档案；
2.市政基础设施工程档案；
3.公用基础设施工程档案；
4.城市交通基础设施工程档案；
5.园林建设、风景名胜建设工程档案；
6.市容环境卫生设施建设工程档案；
7.城市防洪、抗震和人防工程档案；
（二）城乡地下建筑物、构筑物以及供水、排水、燃气、热力、电力、通讯、电信、有线电视、工业等各类管线工程档案，军事禁区、
军事管理区范围内的地下管线和隐蔽工程除外；
（三）城乡建设各专业主管部门（包括城乡规划、建设、人防、房管、园林、风景名胜、市容等部门）形成的业务管理和业务技术档案；
（四）城建档案管理机构认为具有保存价值的其他城乡建设档案。
前款所称负有城建档案移交义务的单位和个人，包括建设工程的勘察、设计、施工和监理单位，建设单位，城乡建设各专业主管部门以及其他形成城建档案的单位和个人。
第九条 城建档案应当报送原件，并按照国家规范要求以纸质、电子、声像等形式报送。
第十条 建设单位或者个人应当在建设工程竣工验收合格之日起六个月内，向城建档案管理机构移交符合本办法规定的建设工程档案；建设工程档案不齐全的，应当在七日内补充完善。
第十一条 停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。不具备保管条件的，可以委托工程所在地城建档案管理机构保管。
被撤销的单位所形成的建设工程档案，应当向其上级主管机关或者建设工程所在地城建档案管理机构移交。
第十二条 移交的城建档案符合要求的，城建档案管理机构接收后，应当出具建设工程档案接收的书面证明。
不动产登记部门在办理不动产登记时，应当查验建设工程档案接收证明。
第十三条 城建档案管理机构应当参与并指导本级人民政
府确定的重点建设工程和重大公共基础设施建设工程档案的编制、整理工作，确保建设工程档案准确、完整并及时归档。
第十四条 建设单位或者个人应当在申请办理建设工程规划许可证前，到城建档案管理机构查询地下管线工程档案，取得地下管线现状资料。
第十五条 地下管线工程竣工验收前，建设单位或者个人应当向城建档案管理机构移交下列地下管线资料：
(一)地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件、竣工图、电子文件及声像资料；
（二）标注城市坐标及高程的地下管线竣工图等测量成果。
住宅小区、厂区、校区以及机关单位区域内的地下管线工程，由建设单位汇总后与房屋建设工程档案一并移交城建档案管理机构。
第十六条 城乡建设各专业主管部门形成本办法第八条第一款第（三）项规定的业务管理和业务技术档案，在本单位保管使用满五年的，应当在期限届满后六个月内向城建档案管理机构移交。
第三章 城建档案的保管与利用
第十七条 城建档案馆库应当符合国家标准，配备必要的设施设备，使用符合国家标准的档案用品和装具。
第十八条 城建档案管理机构应当对其保管的城建档案实施标准化、规范化管理，并采取下列措施：
(一)采用光盘、磁盘及其他现代技术手段备份保存；
（二）电子、声像档案的存放，符合信息安全要求，具备载体存放环境；
（三）对电子介质形式的城建档案进行异地备份保存;
（四）建立城建档案资料信息库、目录库，汇编城建档案综合信息。
第十九条 利用城建档案应当遵守下列规定：
（一）遵守有关档案、保密工作的法律法规；
（二）尊重档案移交人、捐赠人、寄存人的禁止或者限制利用意见，维护其合法权益；
（三）公民、法人或者其他组织查询利用档案，应当出示身份证件、单位公函等有效证明文件；
（四）不得勾抹、描摹、涂改、剪裁、抽取、损毁档案以及其他可能影响档案完整性的行为；
（五）法律、法规、规章对利用城建档案的其他要求。
第二十条 城建档案复制件加盖城建档案管理机构印章后，与档案原件具有同等效力。
第二十一条 城建档案管理机构应当采取多种方式定期向社会公布可以开放的档案目录，编制必要的检索资料和参考资料。
城建档案管理机构应当按照物价部门核定的标准、范围收取综合服务费。
政府和社会公益性工程项目、司法机关与行政机关调查取证
利用档案资料，单位、个人查阅自己形成、移交、捐赠、寄存的档案资料，城建档案管理机构应当无偿提供服务。
第二十二条 向城建档案管理机构移交、捐赠、寄存城建档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并可以对档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用，涉及公共安全、公共利益需要利用的除外。
第二十三条 城建档案管理机构应当将建设工程的档案信息及时导入城建档案信息管理系统，实现城建档案信息的动态管理。
城建档案管理机构应当建立城建档案信息平台，实现档案信息共享，依法为社会提供服务。
第四章 法律责任
第二十四条 城建档案管理机构受同级城建档案行政主管部门或者同级档案管理部门的委托，依法查处违反城建档案管理规定的行为。
第二十五条 建设单位或者个人未按规定期限和范围向城建档案管理机构移交建设工程档案的，责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。
违反本办法规定，报送虚假城建档案的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款。
有前两款行为的，按照江苏省住房和城乡建设系统失信行为
分类规范的有关规定，给予惩戒。
第二十六条 查询、利用城建档案时，造成城建档案破损、毁坏的，责令赔偿损失，并根据档案的价值和数量，对单位处一万元以上十万元以下罚款，对个人处五百元以上五千元以下罚款。
第二十七条 城建档案管理机构工作人员玩忽职守，泄露城建档案中涉及的国家秘密或造成档案损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十八条 镇村建设档案的形成、管理、利用及其监督活动，可以参照本办法执行。
第二十九条 本办法自2016年5月1日起施行。
市政府关于印发徐州市2016年度城建重点工程计划的通知
徐政发〔2016〕1号 2016年2月18日
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市2016年度城建重点工程计划》已经市政府研究同意，现予印发，请各单位认真贯彻落实。
徐州市2016年度城建重点工程计划
为深入推进新型城镇化，加快构建“1530”城镇体系，全面提升城市建设与管理工作水平，经深入调研、广泛征求意见、多方论证，特制定《徐州市2016年度城建重点工程计划》如下：
一、指导思想和基本原则
指导思想：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕“迈上新台阶、建设新徐州”发展定位，坚持以人为本，深入实施“天更蓝、地更绿、水更清、路更畅、城更靓五大行动计划”，加大城市现代化基础设施建设，深入推进生态文明建设，全面提高民生服务水平，推进新型城镇化发展水平不断提高，进一步增强作为淮海经济区中心城市、全省三大都市圈核心城市的综合竞争力和辐射带动力，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的宜居新徐州。
基本原则：抢抓政策机遇，突出问题导向,分清轻重缓急，坚持“量力而行与尽力而为相结合、突出重点与兼顾整体相结合、政府推进与市场运作相结合”，优先安排以下项目：涉及中心城市建设的重大城建基础设施项目，构建生态宜居环境的园林绿化项目，改善城乡居民生活的民生保障项目，提升城市现代化服务水平的功能性项目，带动区域协调发展的县（市）城建重点项目以及已开工建设的续建项目。
二、总体计划
2016年计划安排城建重点工程8大类、190项，项目计划总投资1860亿元，年度计划投资749.6亿元，其中，市级投资51.2亿元，县区投资182.3亿元，专项资金37.5亿元，市企融资228.5亿元，社会投资250.1亿元。
三、具体项目
（一）重大城建基础设施
抢抓国家“一带一路”倡议机遇，优化城市空间结构，加快区域间交通设施建设，构建现代化立体交通体系，进一步完善城市基础设施，着力提升淮海经济区中心城市、国家综合交通枢纽城市的区位优势。安排实施城市轨道交通1、2、3号线一期、三环北路高架快速路、城东高架快速路、迎宾路高架快速路、外环公路东南环、徐宿淮盐铁路配套设施、观音机场二期、骆马湖第二水源地及徐庄水厂等14项工程。
（二）道路畅通工程
加强城区配套道路建设，完善城市路网结构，提升城区道路微循环能力，实现出行更加通畅。安排实施金山路东延、二环北路西延、苏堤路北延、黄河路贯通、新淮海西路二期、下淀路综合改造、中小学校及定销房小区配套道路等26项工程。
（三）生态文明工程
引入海绵城市建设管理理念，进一步完善城市公园布局，深入推进生态环境修复与治理，构建城市绿色生态屏障，加快建设生态宜居的绿色徐州。安排实施泉润公园、卧牛山山体公园、城东环状公园二期、五山公园一期、三环北路景观绿化、故黄河滨河公园、水环境治理、吕梁景区建设等27项工程。
（四）公共设施工程
按照绿色循环低碳的理念，进一步完善城市地下和地上基础设施，增强中心城市的承载能力。安排实施北区长途客运站、公交首末站、输变电设施、餐厨废弃物处理厂、公厕改造、派出所与消防站建设、老旧燃气管网改造等16项工程。
（五）民生幸福工程
深入开展美好城乡建设，大力改善居民住房、医疗、养老等民生服务条件，解决群众反映突出的民生问题，进一步提高民生幸福指数。安排实施医院建设、养老服务中心、街坊中心、棚户区及城中村改造、保障性住房、村庄环境改善提升、幸福家园创建等20项工程。
（六）文教旅游工程
强力推进社会文化教育事业发展，科学布局文化、教育、旅游等功能设施，结合历史文化传承，打造富有徐州特色的城市风貌。安排实施一中新城校区、二中迁建、高铁商务区九年制学校等24座中小学校建设及户部山历史文化街区、回龙窝历史街区、区级文化体育中心、徐州旅游服务中心、汉文化景区游客服务中心等34项工程。
（七）现代服务业项目
坚持区域集中、功能集聚、项目集群，做大做强现代服务业，推进产城融合发展，全面提高中心城市的辐射带动能力。安排实施苏宁商务广场、南郊中茵城、三胞广场、永宁汽车城、金龙湖水街、铜山万达广场等13项工程。
（八）县（市）城建重点项目
统筹区域协调发展，加快推进城镇一体化进程，加快推进五县（市）中等城市建设。各县（市）计划实施城建重点项目40项，其中丰县实施二坝水生态修复等9项，沛县实施安国湖湿地二期等9项，睢宁县实施104国道睢宁南段改扩建等9项，邳州市实施250省道铁富至邳州市区段改扩建等5项，新沂市实施新戴河景观带等8项工程。
此外，还安排了和平路西延、公交场站建设、出租车服务区建设、桃花源湿地公园、云龙科技文化广场等21个推进项目，先行开展可行性研究、规划设计等前期工作，待条件成熟后转为实施项目。
四、工作要求
（一）加强组织领导。要进一步优化完善城建重点工程领导机构，强化工作队伍，创新工作机制。继续坚持“市区联动、条块结合、分级管理、整体推进”的城市建设管理机制，各级党委政府要切实落实领导责任，市、区重点工程办公室要充分发挥统筹调度、综合协调和监督检查作用，责任单位和实施单位要加强配合、协同作战，形成齐抓共管的工作格局。要加快培养一批懂城市、会管理的干部，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。
（二）提高服务水平。市发改、国土、规划、建设、环保等部门要增强服务意识，提高工作效率，进一步优化建设项目行政审批流程，采取集中会办、网上审批等形式，加快前期手续办理，确保项目尽快开工建设。市各有关部门要严格落实市投项目市收行政性收费（含政府性基金）全免、事业性收费减半、服务性收费按成本价收取的城建重点工程优惠政策。市规划、园林、城管等部门要按照责任分工，及时对各单位报送的方案进行初审，修改完善后立即上报市政府审查，重要项目方案及时提交市规划委员会研究。
（三）创新筹资模式。加快转变融资方式，拓宽筹资渠道，以政府与社会资本合作模式(PPP模式)为突破口，鼓励社会资本参与城市基础设施、公共服务项目的建设和经营，同步做好企业债、专项债等债券发行工作，理顺融资机制，强化资金保障。健全建设资金长效保障机制，转变城市发展理念，强化城市经营管理，实现公共资源市场化、产业化运作，平衡土地市场供需，均衡区域发展需求，提高土地利用效率。
（四）强化项目管理。项目责任单位要按照年度形象进度要求，倒排工期，明确节点，加快推进立项、征迁、规划、招投标等前期工作，确保项目如期开工。项目实施单位要严抓工程建设质量，严格执行工程质量检测、材料采购、施工监理、安全管理等规章制度，建设精品工程。市重点工程办公室要严格按照全市机关绩效考核及科学发展考核的规定，联合市委、市政府督查室，落实月调度、季督查、年考核的督查考核制度，以严格的监督管理、严密的督查考核，促进全市重点工程目标任务的全面完成。
附件：《徐州市2016年度城建重点工程计划》（略）
市政府关于授予第三届“徐州慈善奖”的决定
徐政发〔2016〕6号 2016年1月29日
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
近年来，全市慈善事业健康快速发展，慈善宣传、善款募集、社会救助等工作均取得显著成效，涌现出一大批热心参与公益慈善事业的组织、个人和优秀慈善项目。为大力弘扬慈善精神，激发全社会的慈善热情，鼓励社会各界参与和支持慈善事业发展，根据《江苏省慈善事业促进条例》有关规定，市人民政府决定，对2013—2015年来为我市慈善事业发展作出突出贡献的单位和个人予以表彰，并授予第三届“徐州慈善奖”称号。
希望受到表彰的企业（单位）和个人以此为新的起点，珍惜荣誉、再接再厉，继续发挥率先垂范的作用，为全市慈善事业创新发展再立新功。各地、各有关部门要强化公益慈善意识，集中开展典型事迹宣传，号召全社会学习先进，进一步营造浓厚的慈善氛围。要大力弘扬甘于奉献、乐善好施的慈行善举，积极倡导履行社会责任、真诚回报社会的高尚情怀，推动形成扶危济困、团结互助的社会风尚，为促进我市慈善事业健康发展，建设“强富美高”新徐州作出新的更大贡献。
附件：第三届“徐州慈善奖”获奖名单
附件
第三届“徐州慈善奖”获奖名单
一、最具爱心慈善捐赠企业或单位（30个）
徐州绿健乳品饮料有限公司
江苏天裕能源化工集团有限公司
徐工集团工程机械股份有限公司
维维集团股份有限公司
天成润华集团
荣盛（徐州）房地产开发有限公司
徐州广播电视传媒集团
徐州报业传媒集团
淮海控股集团有限公司
江苏久隆投资置业集团有限公司
徐州市滨湖花园房地产开发有限公司
徐州中川房地产有限公司
徐州市卫生和计划生育委员会
中国石油天然气管道第二工程公司
中国石化管道储运（分）公司
徐州矿务集团有限公司
徐州市城乡建设局
江苏中能硅业科技发展有限公司
徐州市总工会
江苏省徐州市国家税务局
江苏省徐州地方税务局
徐州苏宁云商销售有限公司
徐州高速铁路投资有限公司
徐州新水国有资产经营有限责任公司
徐州市国盛投资控股有限公司
徐州市新盛建设发展投资有限公司
徐州市东方房地产集团有限公司
徐州天鸿置业有限公司
徐州盛和木业有限公司
江苏新春兴再生资源有限责任公司
二、最具爱心慈善捐赠个人（11名）
孙继忠 江苏国华工贸集团有限公司董事长
杨 鹏 中国绿地润东汽车集团有限公司董事长
戴道路 江苏永嘉投资控股集团公司董事长
董现君 江苏华厦集团董事长
祝化东 江苏中汇贸易发展有限公司董事长
叶晓武 徐州新世纪建材装饰城董事长
侯厂华 徐州天力实业集团有限公司董事长
刘修民 江苏铸本建设股份有限公司董事长
衡敦建 江苏康力源健身器材有限公司董事长
夏继文 徐州三元杆塔有限公司董事长
张黎明 徐州黎明食品有限公司董事长
三、最具爱心慈善行为楷模（8名）
郑复生 徐州市心缘志愿者服务中心主任
韩汝芬（女） 徐州市彭城培智学校校长
戴丽仪（女） 徐州市星火慈善义工服务中心队长
潘 颖（女） 邳州市聋儿康复中心主任
陆召祥 新沂市慈善义工协会副会长兼秘书长
张振刚 徐州市彭城580志愿者服务中心理事长
徐新坤 徐州市公安局交警支队治安卡口大队副大队长
耿森等51名志愿捐献造血干细胞志愿者群体
四、最具影响力慈善项目（10个）
慈善血透 （徐州市慈善总会、徐州民政医院）
慈济迁居（徐州市慈善总会、徐州市城乡建设局、新盛建设发展投资有限公司、鼓楼、云龙、泉山区政府）
慈善助学（沛县慈善会）
特困尿毒症患者救助（铜山区慈善会）
残疾人意外伤害关爱项目（徐州市残疾人联合会）
爱心工程（徐州市红十字会、徐州市儿童医院）
爱心助学活动（徐州报业传媒集团）
徐州市慈善晚会（徐州市慈善总会、徐州市民政局、徐州广播电视传媒集团）
为残疾弃婴筑梦启航（禾润儿童康复幼教中心）
残疾人电子商务助飞计划（徐州汉唐公益发展中心）
五、优秀慈善工作者（19名）
张 莉（女） 徐州市淮海爱舟康复托养中心主任
徐 平（女） 徐州市启聪聋儿语言康复中心主任
李之刚 徐州市特殊教育学校校长
杨延峰 沛县民政局社会捐助站站长
尹学乐 徐州市民政局社会福利和慈善事业促进处处长
张邦清 徐州市社会捐助服务中心主任
王若琪（女） 江苏省徐州市国家税务局机关党办副主任、天使之翼慈善义工服务队队长
翁慧敏（女） 江苏中能硅业科技发展有限公司爱心互助基金会秘书长
汤秋莉（女） 徐州广播电视传媒集团大型活动中心副主任
胡士博 徐州市残疾人联合会保服处处长
李全彩（女） 中国矿业大学教授
秦 彭 新风志愿服务总队队长
耿万瑞 邳州市卫生计生委工作人员
董 红（女） 徐州市慈善形象大使
何洪岩 徐州市慈善形象大使
孙洪洋 中国矿业大学力学与建筑工程学院团委书记、筑梦公益慈善义工服务队队长
唐英花（女） 金手杖慈善义工服务队队长
王大明 徐州市慈善服务中心主任
刘兆清 徐州市慈善总会办公室主任
市政府关于印发2016年政府工作报告主要目标任务分解方案的通知
徐政发〔2016〕14号 2016年2月15日
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
市十五届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》明确了2016年全市经济社会发展的主要目标任务。为进一步强化目标责任管理，确保《政府工作报告》的主要目标任务落到实处，市政府制定了《2016年〈政府工作报告〉主要目标任务分解方案》，将全年工作分解为111项具体目标任务，现予以印发，请认真组织实施。
各主办单位要切实强化组织领导，细化责任分工，明确时序要求；各相关单位要强化大局意识，积极配合主办单位全力抓好工作推进，形成加快实现全市经济社会发展目标的强大合力。
市政府督查室要加大对《政府工作报告》主要目标任务落实情况的督查督办力度，深入一线调查研究，及时反映动态情况及存在的问题，实行季度督查通报、年终考评汇总，促进各地、各部门、各单位相互配合、共同努力，全面完成《政府工作报告》确立的各项主要目标任务。
特此通知。
附件：2016年《政府工作报告》主要目标任务分解方案
附件
2016年政府工作报告主要目标任务分解方案
1.地区生产总值增长9%左右。责任单位：市发改委，各县（市）区政府
2.一般公共预算收入增长9%左右。责任单位：市财政局，各县（市）区政府
3.固定资产投资增长15%左右。责任单位：市发改委，各县（市）区政府
4.社会消费品零售总额增长11%左右。责任单位：市商务局，各县（市）区政府
5.实际到帐注册外资和进出口总额保持增长。责任单位：市商务局，各县（市）区政府
6.居民人均可支配收入与经济同步增长。责任单位：市发改委、农工办、农委，各县（市）区政府
7.科技研发投入占地区生产总值比重达2.1%左右。责任单位：市科技局
8.居民消费价格涨幅控制在3%左右。责任单位：市物价局
9.城镇登记失业率控制在4%以内。责任单位：市人社局
10.人口自然增长率控制在8‰以内。责任单位：市卫计委
11.节能减排确保完成省定任务。责任单位：市经信委、环保局
12.加快改造升级传统产业，以高端化、集群化、绿色化为导向，实施质量品牌提升行动，着力推进技术升级、设备更新、低碳改造，加强战略合作、兼并重组，促进工程机械、煤盐化工、冶金、建材业迈向产业链高端。责任单位：市经信委
13.加速培育新兴产业，制定实施战略性新兴产业培育发展规划和推进方案，优先发展新能源、高端装备两大优势产业，提升发展新能源汽车、光伏、新材料、电子商务、生物医药产业，培育发展大数据、物联网、节能环保产业，壮大金融服务、现代物流、商务服务、检验检测等现代服务业。责任单位：市发改委、科技局、经信委、商务局
14.制定实施“中国制造2025”徐州行动纲要，以延长补齐加粗产业链条为路径，抓好关键技术攻关、自主品牌创建、核心产品推广和两化深度融合，构建区域性现代制造业高地。责任单位：市经信委、发改委、科技局
15.切实抓好去产能工作，积极运用市场机制、经济手段和法治办法，分业分类化解过剩产能、淘汰落后产能。责任单位：市发改委、经信委、环保局
16.继续稳定粮食生产、调整种养结构，粮食生产实现“十三连丰”，提高粮食品质，农业机械化水平达81%以上。责任单位：市农委、农机局
17.加快发展高效设施农业，年内新增设施农业面积10万亩、改造升级10万亩。责任单位：市农委
18.培育新型农业经营主体，支持专业种养大户、家庭农场、农民合作社发展，新增省级示范家庭农场25个、省级农民合作社示范社30家。责任单位：市农工办
19.健全完善土地流转机制，推进农村土地承包经营权流转，推广股田制、农田托管经营等新模式，推动农业生产由分散经营向适度规模经营转变。责任单位：市农工办
20.开展“互联网+现代农业”行动，支持农业龙头企业发展壮大，新增市级以上农业龙头企业30户，提升农业标准化、产业化水平。责任单位：市农委、农工办
21.深入实施黄河故道“七位一体”综合开发，完成大沙河37.3公里疏浚工程、中泓两侧道路60.8公里、沿岸绿化及现代农业示范区建设，打造国家级现代农业示范区。责任单位：市黄河故道开发办
22.积极做好农业普查。责任单位：市统计局
23.大力优化企业服务，健全包挂联系重点企业制度，组织召开银企对接活动，丰富政银企对接形式、内容，以优质高效的政府服务为企业营造良好的发展“小气候”。责任单位：市经信委、金融办
24.坚持政企联手、共克时艰，及时掌握重点行业的运行态势、重点企业的经营状况、重点产品的市场变化，加大资金、土地、煤电气、劳动力等要素协调力度，加强企业债务风险防控，帮助企业开拓市场、稳定生产，用实际行动为企业排忧解难。责任单位：市经信委、发改委、财政局、金融办、国土局、人社局
25.落实国家减税清费政策，切实降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、企业财务成本、电力价格、物流成本，为困难企业“松绑助力”、为优质企业“加油鼓劲”。责任单位：市财政局、物价局、人社局，徐州国税局、地税局
26.建立健全激励机制，提高政策“精准度”和“含金量”，引导企业加强科技创新、商业模式创新、融资方式创新和治理能力创新，加快转变生产经营方式，强化科技投入和人才引进，鼓励优势企业兼并重组其他关联企业。责任单位：市发改委、经信委、科技局、人社局、财政局、商务局
27.实施重大项目180项、总投资3611亿元，其中年度实施156项、投资739亿元。责任单位：市发改委
28.围绕区域性中心城市定位，高水平抓好新一轮城市总体规划、城乡统筹规划、徐州都市圈规划修编和国土空间规划编制，加快推动“多规合一”，促进城市功能片区合理布局。责任单位：市规划局、国土局
29.注重控制强度、留出空间，科学划定开发边界和水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田红线、生态保护红线，适度拓展主城区面积和人口规模，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。责任单位：市规划局、水利局、园林局、建设局、文广新局、国土局、环保局
30.注重传承历史、彰显特色，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住徐州特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。责任单位：市规划局
31.立足增强区域性中心城市吸引力和集聚力，以190项城建重点工程为抓手，提升城市的综合服务功能、设施配套水平和辐射带动作用。责任单位：市城建重点办
32.加快实施郑徐客专、徐连客专、徐宿淮盐铁路、观音机场二期等重大交通设施项目，加强徐州与周边城市的互联互通，巩固综合交通枢纽地位。责任单位：市铁路办、观音机场
33.加快推进中心商圈苏宁商务广场、金鹰二期项目建设，力争苏宁商务广场年底前投入运营，通过大项目带动，引导发展高端消费、品质消费和体验式消费，优化业态组合，拓展服务内涵，进一步提升中心商圈的综合服务功能和消费集聚能力。责任单位：市商务局，鼓楼区政府
34.深度整合现有物流资源，大力推进现代物流基地建设，发展铁、水、公、空多式联运，健全现代综合物流体系。责任单位：市经信委
35.完善金融设施和布局规划，编制区域性金融发展规划，着力实施招金引银战略，抓好金融集聚区和服务体系建设，构建区域性金融服务高地。责任单位：市金融办
36.突出抓好特色历史文化街区建设，精心打造回龙窝历史街区、汉文化精品旅游景区等重点文化园区和旅游景区，进一步丰富汉文化旅游节、文博会等节会内容，积极发展休闲养生、生态旅游，创建文化强市和旅游强市。责任单位：市文广新局、旅游局
37.探索土地成片整理、收储、利用方式，提高土地市场运作效益，促进房地产业健康发展。责任单位：市国土局
38.实施五山公园、泉润公园等城市园林景观工程，开展三环北路、新元大道等沿路沿河绿化，构建绿色生态网络体系，让群众共享“绿色福利”。责任单位：市园林局
39.抓好重大基础设施建设，大力实施城市轨道交通、高架快速路和金山路东延等重点道路贯通工程，构建立体化、便捷化的交通体系，加快打通断头路、改善微循环，努力缓解城市交通拥堵。责任单位：市轨道公司、交通局、城管局
40.推进海绵城市和综合管廊建设试点，启动第二垃圾焚烧发电厂、餐厨废弃物处理场等环卫设施建设，为城市管理提供良好硬件支撑。责任单位：市水利局、园林局、规划局、建设局、城管局
41.大力开展市容市貌综合整治行动，深入实施占道经营、交通秩序、违章建筑、物业管理、老旧小区等专项整治，进一步加大机电动三（四）轮车非法营运整治力度，切实有效治理“脏、乱、差”现象。责任单位：市城管局、公安局、房管局、整治办
42.推动互联网、大数据与城市管理深度融合，构建地理信息、智能交通、市容环境管理、灾害应急处置等智能数字化系统，抓好跨地区、跨部门、跨行业信息资源整合共享，加快打造“智慧徐州”。责任单位：市城管局、经信委
43.围绕构建长效管理机制，积极稳妥推进城市综合执法体制改革，推广“城管+公安”巡查一体、执法协作模式，完善环卫保洁、道路养护等市场化运作机制，持续开展示范路、示范社区和幸福家园创建活动，不断提升城市管理长效化、科学化、精细化水平。责任单位：市城管局、公安局、房管局
44.积极借鉴先进发达地区在产业招商和产业链培育上的有效做法，引导各县（市）区因地制宜抓好招商引资工作，确保各地每年新上一批10亿元以上的产业项目，加快培育具有良好市场空间和发展潜力的特色产业集群。责任单位：市商务局，各县（市）区政府
45.完善县（市）区科学发展综合考核体系，推动各县（市）区始终保持争先进位、竞相发展的浓厚氛围。责任单位：市发改委
46.抓好各县（市）总投资178亿元的40项城建重点工程，加强5个县级中等城市建设，增强产业发展、人口集聚、吸纳就业和公共服务等功能，加快打造宜居宜业的中等城市。责任单位：市城建重点办，各县（市）政府
47.按照特色化、差异化的思路，继续做好重点中心镇、特色小城镇建设和管理示范镇创建，年内创建5个以上的达标重点中心镇和特色小城镇，考核命名第三批管理示范镇。责任单位：市农工办
48.建设农村公路200公里、桥梁100座，提升城乡客运一体化水平，全市城乡统筹区域供水覆盖率达90%，镇级污水处理设施全覆盖，配套建设污水管网100公里，抓好垃圾处置等基础设施建设，推动基本公共服务向镇村延伸。责任单位：市交通局、水利局、城管局，各县（市）区政府
49.遵循村镇人口变动趋势，根据各村区位、规模、发展条件、风貌特色等情况，合理确定村庄布点和建设规模，稳妥推进村庄撤并，加快形成适度集聚、生产便捷、生活舒适的村庄分布格局。责任单位：市民政局、规划局，各县（市）区政府
50.深入推进村庄环境优化提升行动，完善农村卫生保洁和垃圾收运长效管理机制，镇村生活垃圾集中收运率达到95%以上，抓好农村危房改造和排污设施建设，硬化350万平方米村组道路，新建50个新农村示范村，创建 15个省级“康居村庄”和“美丽村庄”，15个“河畅、水清、岸绿、景美”的水美村庄，进一步改善农村居住条件。责任单位：市农工办、建设局、城管局、水利局
51.年度投资10.3亿元，加大农田水利和农村水环境建设力度，解决好农村127万人饮水安全问题。责任单位：市水利局
52.深化财税金融改革，建立全面规范、公开透明的预算制度，抓好综合治税，整合盘活各类资金，做大产业基金规模，培育壮大市级投融资服务平台，推进政府存量债务置换。责任单位：市财政局
53.深化国有企业改革，完善国有资产管理体制，促进国有资本向新兴产业和主导产业中高端集中，积极推进国有企业、国有资本采取混合所有制方式开展增量改革重组。责任单位：市国资委
54.深化商事制度改革，巩固和扩大“三证合一”、“一照一码”改革成果，加快工商注册便利化。责任单位：市工商局
55.深化农村改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，抓好农村产权交易市场试点，稳妥推进农村集体经营性建设用地、农村宅基地、征地制度改革，加快推进不动产统一登记步伐，逐步将林地、农村土地承包经营权等纳入不动产统一登记范畴。责任单位：市农工办、国土局、房管局
56.深化户籍制度改革，降低城镇落户门槛，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。责任单位：市公安局
57.积极推进大众创业万众创新，选树创新创业典型，开展成果展示、项目对接、创业辅导等主题活动，全年创业培训9150人，新考核认定1—2家市级大学生创业园，申报1—2家省级大学生创业示范基地。责任单位：市人社局、科技局
58.发挥企业创新主体作用，支持企业建设各类研发机构、组建创新联盟、开展技术创新和科技成果转化，新增研发机构100家、创新联盟1家、发明专利750项。责任单位：市科技局
59.提升矿大科技园等国家级创新平台的孵化能力，完善中关村信息谷创新中心、好欣晴移动医疗平台、鼓楼创客邦孵化器、邳州非晶科技企业孵化园等新载体功能，新培育科技型中小微企业100家。责任单位：市科技局
60.坚持招才引智和自主培养相结合，继续实施“彭城英才计划”，培育引进200位高层次人才和5个创新创业团队，新增博士后、院士工作站2家以上，引进诺贝尔奖得主在我市设立研究院。责任单位：市委组织部，市人社局、科技局
61.财政要强化政策激励和扶持，加大对基础性科研的投入，引导社会特别是企业加大对科技创新的投入，不断提高科研经费占GDP的比重。责任单位：市财政局、科技局
62.创新融资方式，推广运用PPP模式，鼓励发行养老产业、创新创投和停车场等专项企业债，扩大直接融资总量和比重。责任单位：市财政局
63.把招商引资放到更加突出位置，主攻项目招商，坚持领导招商，加强招商队伍建设，完善招商激励措施，开展务实高效的点对点、小分队、巡回式招商，注重产业链招商和以商引商，办好一系列重点招商活动，努力在全市掀起招商引资的新热潮，实现引资和重大项目建设的新突破。责任单位：市商务局，各县（市）区政府
64.做好工程机械、光伏、板材等重点出口行业的动态跟踪和预警分析，抓好保税物流中心管理运营，推进铜山货场一类口岸建设，继续打造一批出口基地和出口品牌，稳定对外贸易规模，优化出口产品结构，发展跨境电商业务。责任单位：市商务局、口岸办，贾汪区政府，徐州经济技术开发区管委会
65.主动对接、参与、融入“一带一路”倡议，支持徐工、徐矿等优势企业开展境外投资，扶持有条件的企业“走出去”，全年对外投资额超过3亿美元。责任单位：市商务局
66.创新开发区体制机制和运营模式，推进徐州经济技术开发区“三次创业”，完善高新区功能配套，引导各省级开发区错位发展，支持沛县、邳州、新沂开发区创建国家级开发区，鼓励睢宁临空产业园、利国循环经济产业园争创省级开发园区，打造经济发展的主阵地、对外开放的高端平台。责任单位：市商务局，徐州经济技术开发区管委会，铜山区政府
67.精心实施72项为民办实事项目，稳步提高城乡居民收入、社会保障水平、公共服务能力，让民生改善成果更多惠及人民群众。责任单位：市发改委
68.进一步强化对企业工资增长的宏观调控，增加城乡居民收入，建立与经济发展水平相适应的工资正常增长机制，引导企业、行业合理确定职工工资水平，促进劳动力有序流动，组织开展企业薪酬调查工作，发布企业工资指导线、人力资源市场工资指导价位、人工成本信息和最低工资标准，重点解决农民工工资支付保障问题，努力提高居民工资性收入。责任单位：市人社局
69.深入实施全民创业工程，支持成功自主创业10500人，构建创业指导帮扶和服务保障体系，抓好大学毕业生创业，到年底全市新增大学生创业企业900家，不断增加居民经营性收入。责任单位：市人社局
70.深入开展用工对接，抓好技能培训和就业培训，积极开发就业岗位，大力解决就业结构性矛盾，力争年内城镇新增就业8万人、城镇失业人员再就业3.6万人、农村劳动力转移4万人，多层次多渠道扩大就业收入。责任单位：市人社局
71.按照6000元的扶贫新标准，摸清底数，建档立卡，加快推进69万低收入人口增收脱贫，年内确保完成17.5万人的脱贫攻坚任务。责任单位：市扶贫办
72.把发展村级集体经济摆在突出位置，因地制宜推进216个经济薄弱村加快发展，年内43个实现新“八有”目标。责任单位：市扶贫办
73.大力推进全民参保登记计划，全面实施机关事业单位养老保险改革，发行60万张加载金融功能的社保卡。责任单位：市人社局
74.加快建立城乡统一的基本医疗保险制度，健全医疗保险筹资和报销比例调整机制，实现基本医疗保险、大病保险与医疗救助有机衔接。责任单位：市人社局
75.实施860万平方米棚户区（危旧房）、城中村改造，统筹推进公租房和廉租房并轨运行、住房保障动态标准调整、经济适用房上市交易等工作，扩大住房公积金制度覆盖面，全市新增1.5万人，全年归集68亿元，加快建立购租并举的住房制度。责任单位：市建设局、房管局、公积金管理中心
76.为主城区12万60岁以上老人集体购买意外伤害保险。责任单位：市老龄办
77.为主城区持证残疾人和接受省政府康复项目资助的残疾儿童共2.2万人办理意外伤害保险。责任单位：市残联
78.提高“三无”老人、孤儿供养以及县域尊老金发放标准，结对帮扶1.3万名困境儿童，为5000名经济困难或患有重大疾病的儿童提供经济帮扶。责任单位：市民政局、妇联
79.新改扩建110所幼儿园，创建省市优质园55所，新建续建35所中小学校，重建和加固36.6万平方米校舍，创建100所义务教育现代化学校。责任单位：市教育局
80.推进中高职衔接试点，创建省现代化示范性中等职业学校2所、实训基地3个和专业群4个，建设中职、高职、本科分段培养项目26个。责任单位：市教育局
81.深化公立医院综合改革，探索分级诊疗，鼓励社会办医。责任单位：市卫计委
82.加快推进第一医院迁建、市中医院改扩建和北区股份制医院建设等工程，提高乡镇卫生室、社区卫生服务中心医疗条件和服务能力，努力打造“健康徐州”。责任单位：市卫计委，铜山区、鼓楼区政府
83.实施全面二孩政策，综合治理出生人口性别比失调问题，出生人口性别比控制在116。责任单位：市卫计委
84.大力推进文化事业发展，深入实施“舞动汉风”工程，着力培树彭城画派，抓好市区两级文化馆达标建设，全面推进新一轮公共文化设施达标建设，稳步提升公共文化服务标准化、均等化水平。责任单位：市委宣传部，市文广新局
85.举办第21届市运会和第2届全民健身运动会，有序更新100处老旧室外健身器材，建设公共体育服务体系示范区。责任单位：市体育局
86.大力发展老龄事业，加快建设以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，主城区新建29个标准化居家养老服务中心，为主城区2500名符合条件的老年人提供政府购买居家养老服务，全市千名老人拥有养老床位数达到32张以上。责任单位：市民政局、老龄办
87.加强军民融合式发展，确保全国双拥模范城创建八连冠。责任单位：市双拥办
88.继续深化殡葬改革，抓好殡葬综合整治，解决好“葬有去处”、乱埋乱葬，落实好惠民殡葬、节地生态葬。责任单位：市民政局
89.抓好扬尘污染整治、燃煤污染削减、机动车船舶污染控制以及秸秆禁烧和综合利用等工作，完成年度130项重点工程项目和383台燃煤锅炉拆除、改燃任务，2016年PM2.5浓度较2013年下降13%。责任单位：市环保局、城管局、经信委、公安局、交通局、农委
90.实施重点湖泊、王窑河及城区黑臭河道整治工程，建设三八河污水处理厂三期、龙亭污水处理厂二期等项目，持续改善水环境。责任单位：市水利局
91.统筹抓好农业面源污染、养殖业污染、土壤污染及杨絮污染治理。责任单位：市农委
92.完成绿化造林4万亩，构建城乡绿色屏障。责任单位：市农委
93.落实最严格的耕地保护制度，建立工业用地退出机制，努力盘活存量建设用地，促进节地水平和产出效益双提升。责任单位：市国土局
94.用好全国新一轮工矿废弃地复垦利用试点政策，大力实施黄河故道流域土地综合整治，抓好九里独立工矿区改造、庞庄采煤沉陷区治理2个国家级项目，变生态包袱为生态亮点。责任单位：市国土局、发改委，泉山、鼓楼、铜山区政府
95.构建大部门综合管理模式，推动市级市场监管、交通运输管理以及市县两级城市管理等领域大部门制体制改革。责任单位：市编办
96.深入实施事业单位分类改革，完成中介服务类事业单位改革，推动公立医院人员编制备案管理，探索建立综合检验检测机构。责任单位：市编办
97.继续做好省级经济发达镇行政管理体制改革试点、市级扩权强镇试点以及街道办事处管理体制改革。责任单位：市编办
98.深化行政审批制度改革，实行政府职责清单化管理，进一步削减审批事项，完善政府职权清单管理动态调整机制、部门审批协同机制和事中事后综合监管体系，不断释放市场活力和社会创造力。责任单位：市编办、政务办
99.落实行业协会去行政化措施，集中开展行政审批中介服务专项治理。责任单位：市民政局、政务办、编办、发改委
100.健全依法决策机制，出台《徐州市人民政府重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策法定程序，提高专家论证和风险评估质量，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。责任单位：市法制办
101.稳妥开展综合执法改革试点，加强执法标准化建设，落实行政执法责任制和执法责任追究制，规范执法自由裁量权行使。责任单位：市编办、法制办
102.推动市县司法机关创新工作模式，抓好公共法律服务体系建设，构建覆盖城乡的四级公共法律服务平台，继续打造12348法律服务平台特色品牌，深化法治宣传教育，创新“七五”普法方式方法，增强全社会学法守法用法意识。责任单位：市司法局
103.扎实开展创建全国文明城市工作，抓好公民道德建设工程和群众性精神文明创建活动，大力培育社会主义核心价值观，深化“好人文化”建设，提高全民文明素质，推动社会风气持续好转。责任单位：市文明办
104.抓好县镇村三级综合服务管理平台规范化建设，新建及改扩建城市社会综合服务中心60个、村综合服务中心50个。责任单位：市委组织部，市民政局
105.深入推进政社互动、“三社联动”和社区减负增效，加强社区干部队伍建设，提升人员素质，提高保障水平，改善工作条件，切实健全基层社会治理体系。责任单位：市民政局
106.加强社会治安综合治理，健全以信息化为支撑的社会治安防控体系，全市600个案件多发行政村（社区）建成技防监控中心，严厉打击各类刑事犯罪。责任单位：市综治办、公安局
107.完善徐州特色的多调对接、多元化矛盾纠纷调处机制，深化信访工作制度改革，依法依规协调和处理群众诉求。责任单位：市司法局、信访局
108.强化安全生产责任和管理制度落实，强化食品药品安全监管，完善产品质量检验检测平台和电梯应急救援平台，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。责任单位：市安监局、食药监局、质监局
109.加快电子政务建设，推进相对集中行政许可权改革试点，着力破解行政审批“一长四多”的问题。责任单位：市编办、政务办
110.从优化政务服务入手，加快政务服务、公共资源交易等新中心整合建设，打造集行政许可服务、公共资源交易、政府服务热线等一体化管理运行的政务服务综合性平台。责任单位：市政务办，新城区管委会
111.启动事业单位、国有企业公车改革。责任单位：市机关事务管理局
市政府关于调整睢宁县部分行政区划的通知
徐政发〔2016〕17号 2016年2月24日
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
根据《省政府关于调整睢宁县部分行政区划的批复》（苏政复〔2016〕5号）精神，经研究，现将有关事项通知如下：
一、撤销睢宁县睢城镇。
二、以原睢城镇的中山、北陵、红叶、后园、东城、元府、和平、花园、南关、东升、杨韩、王楼、朱楼、七井、骑路、戈圩、吊桥、五里堂、胡园、青春、马园21个居委会区域，设立睢城街道办事处，街道办事处驻睢河路16号。
三、以原睢城镇的仝场、天虹、邱洼、王小楼、高塘、红光6个居委会和梁集镇的仝圩、联群、景湖、光华、傅楼5个居委会以及庆安镇的官一、前徐2个居委会区域，设立睢河街道办事处，街道办事处驻环宇大道88号。
四、以原睢城镇的苏源、金城、常青3个居委会和桃园镇的邱胡、王营、金桥、魏圩、胡滩5个居委会以及庆安镇的邱圩、鲍庙2个居委会区域，设立金城街道办事处，街道办事处驻前进路19号。
行政区划调整后，睢宁县人民政府驻睢河街道永康路1号。睢城街道办事处行政区域面积81.92平方公里，人口20.16万人，管理21个居委会；睢河街道办事处行政区域面积41.2平方公里，人口4.33万人，管理13个居委会；金城街道办事处行政区域面积45.89平方公里，人口3.55万人，管理10个居委会。梁集镇行政区域面积79.46平方公里，人口6.20万人，辖6个居委会、11个村委会；桃园镇行政区域面积96.82平方公里，人口7.32万人，辖4个居委会、21个村委会；庆安镇行政区域面积108.35平方公里，人口6.23万人，辖6个居委会、16个村委会。
行政区划调整工作涉及面广，政策性强，望睢宁县切实加强领导，精心组织，周密部署，确保社会稳定。
市政府关于2015年度徐州市科学技术奖励的决定
徐政发〔2016〕18号 2016年3月1日
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
2014年以来，全市广大科技工作者积极响应市委市政府关于实施创新驱动战略、推进科技创新工程、加快建设创新型城市的决策部署，刻苦钻研、锐意创新，取得了一批水平较高、经济效益和社会效益较为显著的科技成果，为全市经济社会发展作出了积极贡献。为进一步激发广大科技工作者的创新热情，经评审委员会评审和市政府研究，决定授予大型智能化非开挖定向钻机的研发及产业化、江苏协鑫硅材料科技发展有限公司、谢立扬等113个项目、企业和个人2015年度徐州市科学技术奖，其中：科学技术进步奖一等奖9项、二等奖40项、三等奖57项，企业技术创新奖5项，协同创新奖2人。
希望获奖单位和个人发扬成绩、再接再厉、勇攀高峰，不断创造新的业绩。全市广大科技工作者要向获奖人员学习，继续弘扬求真务实、开拓创新、顽强拼搏、团结协作的精神，努力在推进科技自主创新、加速科技成果向现实生产力转化方面取得更大突破，为建设“强富美高”新徐州做出更大贡献。
附件：2015年度徐州市科学技术奖获奖名单
附件
2015年度徐州市科学技术奖获奖名单
一、市科学技术进步奖一等奖名单（9项）
1、大型智能化非开挖定向钻机的研发及产业化
完成单位：徐州徐工基础工程机械有限公司、中国地质大学（武汉）、东南大学
主要完成人：孔庆华、陈以田、常仁齐、李根营、吕伟祥、韩立华、张永华、李静、赵国臣
2、QAY1200全地面起重机
完成单位：徐州重型机械有限公司
主要完成人：单增海、丁宏刚、曹立峰、李丽、李长青、梁静文、张庆彬、吴高腾、张伟龙
3、硅烷流化床颗粒硅高效沉积工艺及关键设备开发
完成单位：江苏中能硅业科技发展有限公司
主要完成人：朱共山、蒋文武、蒋立民、陈汝灼、姜振启、董方、曹军、刘春燕、马芳
4、基于物联网的智慧矿山综合监控系统开发及产业化
完成单位：华洋通信科技股份有限公司、中国矿业大学、徐州医学院、徐州工业职业技术学院
主要完成人：盛文燕、吴响、黎少辉、孔明坤、宋明智、李勇、娄文法、程训龙、丁迪
5、氧化应激在糖尿病并发症发病机制中的作用及药物防治
完成单位：徐州医学院
主要完成人：印晓星、刘耀武、鲁茜、汪建云、翟云鹏、朱霞、程乾
6、新型腺病毒基因疗法在恶性肿瘤治疗中的实验研究
完成单位：徐州市疾病预防控制中心、徐州医学院附属医院、徐州矿务集团总医院
主要完成人：蒋冠、韩正祥、张兰胜、辛勇、张雷、杨春生、张凯、童晶
7、X连锁先天性眼球震颤家系致病基因定位研究
完成单位：徐州市第一人民医院
主要完成人：王小娟、杜钟祥、李甦雁、李宁东、应铭、付昱、李雪阳
8、高粘度纯酚醛树脂工业化生产线建设研究
完成单位：徐州工业职业技术学院、徐州华日化学工业有限公司
主要完成人：周立雪、王德堂、肖先举、刘颖、孙婷婷、王敏、刘鹏升、刘晔、朱新春
9、强富水灰岩区铁矿床减排减沉安全绿色开采研究
完成单位：徐州铁矿集团有限公司、中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司、华东交通大学、华唯金属矿产资源高效循环利用国家工程研究中心有限公司
主要完成人：张传信、宋福昌、刁心宏、刘培正、刘成祥、张鹏、孙向远、张显、周伟
二、市科学技术进步奖二等奖名单（40项）
1、菜用甘薯新品种薯绿1号选育及安全省工栽培技术应用
完成单位：江苏徐淮地区徐州农业科学研究所、徐州徐薯薯业科技有限公司
主要完成人：曹清河、史新敏、唐君、周志林、赵冬兰、王欣、袁起
2、徐州矿区千米深井群冲击矿压机理与防控关键技术研究
完成单位：徐州矿务集团有限公司生产技术部、中国矿业大学
主要完成人：刘思佳、窦林名、何岗、贺虎、黄志彬、刘金虎、罗武贤
3、优质食用甘薯品种徐薯23的选育及应用
完成单位：江苏徐州甘薯研究中心
主要完成人：李强、王欣、李洪民、谢逸萍、张允刚、曹阳、钮福祥
4、转糖基-半乳糖苷酶制备和低聚乳糖双歧因子乳制品的产业化
完成单位：徐州来雀生物科技有限公司
主要完成人：沈会祥、李勇、高兆建、宋慧、刘全德、秦杰、李永胜
5、出口去皮牛蒡保鲜技术及牛蒡皮废物利用研究与应用
完成单位：徐州天马敬安食品有限公司、徐州市蔬菜研究所、徐州工业职业技术学院、徐州工程学院
主要完成人：张艳明、吕淑兰、董玉玮、燕敦方、李芳、张程恺、刘琛
6、高油高产花生徐花13号、徐花14号选育与应用
完成单位：江苏徐淮地区徐州农业科学研究所
主要完成人：张祖明、王晓军、王幸、闫秀、孙东雷、吕夫成、闫振春
7、徐花系列五彩花生生产、加工关键技术研究及应用
完成单位：江苏徐淮地区徐州农业科学研究所、徐州奎峰食品有限公司、徐州工程学院
主要完成人：孙健、张翠英、王洪云、钮福祥、王晓军、梁茂法、徐飞
8、淮北地区水稻机插高产栽培技术创新与推广
完成单位：沛县粮食作物栽培技术指导站、沛县大屯镇农业技术推广服务中心、沛县魏庙镇农业技术推广服务中心、沛县胡寨镇农业技术推广服务中心、沛县沛城镇农业技术推广服务中心
主要完成人：许成军、郭延敏、封文雅、耿立新、范学东、魏德学、石祖勇
9、大蒜机械种植技术研发与应用
完成单位：徐州鑫田农机研究所
主要完成人：徐敏、孟现芳、杨斌、刘勇、刘卫华、王智、何毅
10、高品质果蔬汁生产关键技术及其产业化
完成单位：徐州林泉绿色食品饮料厂、江苏省农业科学院农产品加工研究所
主要完成人：李春阳、李波、闫征、赵光远、刘英伟、刘本国、黄午阳
11、脑脊液介导间充质干细胞治疗神经系统疾病的临床应用研究
完成单位：徐州医学院附属医院
主要完成人：耿德勤、葛巍、任超、万美蓉、陈浩、张才溢、刘小云
12、液压挖掘机北美适应性技术研究及应用
完成单位：徐州徐工挖掘机械有限公司
主要完成人：耿家文、秦家升、董玉忠、张科伟、李乾坤、魏学平、魏靖
13、高硼低合金基复合材料高速钢轧辊研究及产业化
完成单位：徐州胜海机械制造科技有限公司、徐州工程学院
主要完成人：韩翔、岑启宏、田静、李长生、刘丽丽、陈礼清、孟庆磊
14、旋挖钻机高效激振入岩与智能旋扩系统研究
完成单位：徐州雷曼机械科技有限公司、江苏建筑职业技术学院，徐州工程学院
主要完成人：仇文宁、李清伟、徐伟、李小敏、张君伟、李丰、金第
15、张双楼煤矿斜孔掏土应力解除法治理煤矿井塔偏斜研究
完成单位：江苏徐矿能源股份有限公司张双楼煤矿、中国矿业大学
主要完成人：裴立瑞、李爱民、周国庆、罗武贤、杨瀚、况联飞、宋正宇
16、地下工程施工安全支护应用技术研究
完成单位：江苏建筑职业技术学院、徐州中矿地下工程科技有限公司、江苏省第二地质工程勘察院、江苏省建筑安全与减灾工程技术研发中心
主要完成人：刘辉、陶祥令、宋功业、宋生志、魏建军、王军强、戴铁丁
17、井下智能选煤及矸石充填技术与装备
完成单位：江苏鼎甲科技有限公司、中国矿业大学
主要完成人：徐龙江、张农、党建民、阚甲广、李旭东、韩昌良、朱玺
18、军民两用防爆型载重免充气空心轮胎
完成单位：江苏江昕轮胎有限公司
主要完成人：王明江、杨卫民、吕安国、王峰、王小辉、秦燕杰、戈树迎
19、基于GPS及无线射频技术的冷链监控设备
完成单位：江苏省精创电气股份有限公司
主要完成人：李超飞、张伟、管廷卫、葛鹏、龚耀麟、张继、孙清玉
20、超细内窥镜诊疗系统研发及产业化
完成单位：徐州雷奥医疗设备有限公司、东南大学、徐州市广播电视大学铜山分校
主要完成人：朱纪军、吴芸、刘尊亮、张志忠、单兆军、岳巍、吕磊
21、CTGF在病理性瘢痕生成中的作用机制探讨
完成单位：徐州医学院附属医院
主要完成人：金培生、张爱君、陶常波、李雪阳、李强、沈才齐、马志兵
22、基于物联网的矿井通风机智能监控与故障诊断云平台关键技术研究与应用
完成单位：中国矿业大学、徐州博联科技有限公司
主要完成人：尹洪胜、孙中廷、翟靖轩、徐永刚、吴健波、黄冬勃、王永星
23、苦参碱对人横纹肌肉瘤RD细胞株细胞分化周期及凋亡的相关研究
完成单位: 徐州医学院附属医院
主要完成人：高吉照、吴铭、郭雷、李艳、徐鑫、卢立慧、许伟
24、华网区域网络电子备课系统软件V4.0
完成单位：徐州市华网信息科技有限公司
主要完成人：孙照、姜春艳、孙巧花、程笋、王玉君、王莹、梅静
25、WWOX基因干预对人卵巢癌干细胞生物学行为的影响
完成单位：徐州医学院附属医院
主要完成人：闫洪超、林小满、黄红香、韩秋峪、赵馨、陈书英、许君
26、CT与MRI在转移瘤中的应用研究
完成单位：丰县人民医院
主要完成人：丁长青、崔继承、王宗磊、谢军、李成哲、孙迎迎、许若峰
27、布加综合征介入治疗相关并发症的机理、治疗和预防措施的临床研究
完成单位：徐州医学院附属医院
主要完成人：顾玉明、魏宁、徐浩、祖茂衡、张庆桥、许伟、王文亮
28、重度子痫前期及子痫患者血清HSP70水平研究
完成单位：徐州市妇幼保健院
主要完成人：朱锦明、卓朗、李敏、彭凤云、李蕾、刘福民、王巧莲
29、脑缺血再灌注后CT、MRI表现及STAT1/3作用机制研究
完成单位：徐州医学院附属医院
主要完成人：徐凯、李绍东、马萍、杨春、荣玉涛、许倩、姜春娟
30、改良Jaslow法及其相关新技术在脊柱外科中的临床应用研究
完成单位：徐州医学院附属医院
主要完成人：冯虎、夏震、郭开今、郭依龙、邓斌、周冰、张伟军
31、智能输液与呼叫中心调度联动系统
完成单位：徐州医学院、连云港栎洋科技发展有限公司、中国矿业大学
主要完成人：赵强、吴响、刘菁、刘奕君、俞啸、王竞、蒋璐
32、直肠盲袋肌鞘内拖出一期手术治疗新生儿肛门闭锁并直肠尿道瘘
完成单位：徐州市儿童医院
主要完成人：曾战东、张宏伟、范从海、刘丰丽、马同胜、禚保彪、张翔
33、CDH13对膀胱癌发展的影响及意义
完成单位: 徐州市肿瘤医院
主要完成人：林英立、王健、戚景光、李艳丽、梁杰、吴刚、王乾
34、乳腺癌转移过程中MicroRNA作用机制的初步研究
完成单位：徐州市中心医院
主要完成人：刘勇、曹成松、卓士超、卞方、王燕、李擎、于洋
35、慢性阻塞性肺疾患社区干预研究
完成单位：徐州市疾病预防控制中心
主要完成人：娄培安、朱亚男、陈培培、张盼、王勇、张雷、余加席
36、银杏叶提取物对阿尔茨海默病大鼠的神经保护作用及其机制探讨
完成单位：徐州市第一人民医院
主要完成人：王暖、周昊、杨秀华、黄红莉、耿德勤、蔡丽丽
37、早期联合参附对脓毒症肠上皮细胞线粒体及脏器功能和预后的影响
完成单位：徐州市中心医院、徐州医学院
主要完成人：李茂琴、潘翠改、李家琼、韩冠杰、王晓猛、莫逊、史载祥
38、寰枢椎椎弓根钉棒内固定术治疗上颈椎失稳
完成单位：徐州市中心医院
主要完成人：马超、刘光旺、杨惠林、戴维享、王兆红、王栋、赵猛
39、不同镍钛锉根管预备对根尖表面形态学影响的研究
完成单位：徐州市口腔医院
主要完成人：刘宗响、谢妮娜、王鹏来、胡薇、刘艺
40、XHZ5210JGK(GKJZ25)型高空作业车
完成单位：徐州海伦哲专用车辆股份有限公司
主要完成人：李培启、陈时妹、李伟、狄纲要、闫晓玲、王月云、张言军
三、市科学技术进步奖三等奖名单（57项）
1、杆状病毒表面展示鸭坦布苏病毒E蛋白的免疫效力研究及应用
完成单位：徐州生物工程职业技术学院
主要完成人：王善辉、蔡国庆、李华坤、王海军、高峰
2、蘑菇基料工业化生产技术研究与应用
完成单位：徐州龙兴农牧科技发展有限公司、徐州市贾汪区农业技术推广服务中心
主要完成人：李凤玉、黄伟、赵华、赵平、许大春
3、以牛蒡菊糖为原料酶法生产低聚果糖的研究
完成单位：徐州工程学院
主要完成人：曹泽虹、董玉玮、高兆建、李超、王陶
4、骆马湖入湖口底泥有机污染物分布释放及稳定化技术示范
完成单位：徐州工程学院
主要完成人：梁峙、刘喜坤、梁骁、马捷、徐德兰
5、沛县园林绿化工程新技术应用与推广
完成单位：沛县园林局
主要完成人：陈聚勇、赵杰、夏军利、赵巍、陈小龙
6、JPC-S2新能源低速电动四轮车
完成单位：江苏金彭车业有限公司
主要完成人：鹿世敏、李召勤、李建、朱红军、徐文庆
7、移动式起重机测试体系的建立及创新应用
完成单位：徐州重型机械有限公司
主要完成人：东权、刘东宏、张鑫、邓永建、李党伟
8、RP903E型沥青混凝土摊铺机
完成单位：徐工集团工程机械股份有限公司道路机械分公司
主要完成人：朱振东、王浩、高荣、李相锋、李世海
9、XM101E型路面铣刨机
完成单位：徐州徐工筑路机械有限公司
主要完成人：任化杰、张陈、宋玉平、韩松、沙洪伟
10、ZL50GN轮胎式装载机
完成单位：徐工集团工程机械股份有限公司科技分公司
主要完成人：沈勇、韩标、郭文明、曹霞、胡重贺
11、XT8系列新平台挖掘装载机
完成单位：徐州徐工特种工程机械有限公司
主要完成人：孙会海、曹磊、金伟伟、宋红兵、侯璐
12、基于Q345B材料的工程机械液压缸
完成单位：徐州徐工液压件有限公司
主要完成人：刘庆教、罗海霞、王家聪、叶海燕、李福强
13、深部煤层沿空留巷围岩稳定原理与控制技术研究
完成单位：徐州矿务集团有限公司三河尖煤矿、中国矿业大学
主要完成人：赵从国、谭江江、陈勇、金双林、刘军
14、涌水钻孔压涌式测井探管的发明创造及应用
完成单位：江苏省矿业工程集团有限公司、徐州长城基础工程有限公司
主要完成人：王利宏、尹建锋、陈卫、吕志领、何也
15、西川矿对采对掘护巷煤柱稳定机理与支护技术
完成单位：江苏省矿业工程集团有限公司、中国矿业大学
主要完成人：王越、王襄禹、窦月明、朱庆庆、于洋
16、基于异相围岩条件的巷道支护参数优化研究与应用
完成单位：徐州矿务集团有限公司生产技术部
主要完成人：赵从国、刘思佳、张卫东、李剑锋、施汉忠
17、秸秆类生物质固化成型开发应用技术研究
完成单位：江苏建筑职业技术学院、徐州宜丰三堡环保热电有限公司
主要完成人：吴光林、陈宏振、解恒参、刘盛贤、赵小倩
18、一种新型风光互补发电系统的研制与开发
完成单位：徐州工业职业技术学院
主要完成人：周天沛、朱涛、孙金海、吉智、李荣兵
19、工程机械模拟操作系统
完成单位：徐州前诚网络科技有限公司、中国矿业大学
主要完成人：赵玉钧、李敏、翟靖轩、卜凡、王莹
20、食用油酸值和水分快速检测技术及装置
完成单位：空军勤务学院
主要完成人：杨士钊、胡建强、李高金、王玉梅、李争鸣
21、稀土元素的生态毒理效应研究
完成单位：江苏师范大学、徐州工程学院
主要完成人：李宗芸、孙玲、王秀琴、屈艾、黄淑峰
22、大型复杂边坡非接触边坡角测量技术研究
完成单位：徐州市计量检定测试中心
主要完成人：崔清、陈曦、许晓晨、贾旭光、韩加
23、“训、科、医、管”一体化运行模式对提高青少年竞技能力影响的研究
完成单位：徐州市体育科学研究所
主要完成人：张良、吴南宁、庞浩、李越、刘祥准
24、基于物联网的矿山安全监控预警联动关键技术研究
完成单位：中国矿业大学、江苏三恒科技股份有限公司
主要完成人：孙彦景、王艳芬、施文娟、娄华平、张晓光
25、桥梁混凝土现场质量控制关键技术研究
完成单位：江苏省徐州市公路管理处、徐州东通建设发展有限公司、江苏东交工程设计顾问有限公司、东南大学
主要完成人：杨明生、高立广、王捷、庞超明、王岩
26、新型智能阶梯价水表及远传管理系统
完成单位：徐州君兴电子科技有限公司、江苏丙辰电子有限公司
主要完成人：孙来军、戚健、吴兴中、柴学勇、胡安路
27、动脉硬化检测系统
完成单位：徐州市宝兴医疗设备有限公司
主要完成人：陈兴新、骆秉全、耿兴东、李家诚、陈飞
28、TACE联合超声引导经皮无水乙醇注射与经皮微波消融治疗对肝癌疗效及治疗前后T细胞亚群变化的研究
完成单位：沛县人民医院、徐州医学院附属医院
主要完成人：杨广辉、韩正祥、荣玉涛、胡春峰、张建华
29、癌基因Bmi-1对脑胶质瘤细胞生物行为的影响及机制的研究
完成单位：徐州医学院附属医院
主要完成人：梁君、解哨、王朋、宋超、杨东旭
30、银杏叶提取物改善发育期癫痫大鼠认知能力的机制研究
完成单位：徐州医学院附属医院
主要完成人：袁宝强、李蕊、樊秋萍、戴园园、王云
31、国际区域装载机研发及产业化
完成单位：徐工集团工程机械股份有限公司科技分公司
主要完成人：郭军胜、翟跟利、朱小虎、王小虎、王壮
32、基质细胞衍生因子及其受体在骨髓间质干细胞治疗缺血性脑损伤中的作用
完成单位：徐州医学院
主要完成人：王玉兰、符炜、戚大石
33、尾静脉移植干细胞治疗颈总动脉创伤的分子影像学研究
完成单位：徐州矿务集团总医院
主要完成人：曹爱红、杨欣、王金凤、杜鹏、胡维
34、FKBP51·PHLPP·AKT信号模块介导的缺血性神经元凋亡机制的研究
完成单位：徐州矿务集团总医院
主要完成人：魏秀娥、荣良群、张清秀、龚爱平、刘海艳
35、遗传代谢筛查技术在小儿难治性癫痫病因诊断中的应用研究
完成单位：徐州市儿童医院
主要完成人：刘晓鸣、李瑞、陈盛植、桑艳、赵家强
36、米力农治疗重症手足口病的临床应用
完成单位：徐州市儿童医院
主要完成人：张冲林、朱峰、甄清、王洁、刁敏
37、大学生儿童期受虐待者精神病理学的形成机制及小组人际心理治疗
完成单位：徐州市东方人民医院、徐州医学院附属医院
主要完成人：朱相华、赵后锋、李娇、耿德勤、杨永杰
38、HOTAIR表达水平与胃癌转移复发的相关性研究
完成单位：徐州市中医院
主要完成人：李晨、刘峰、刘晴、杨海燕、胡兵
39、抑郁症患者5-HTTLPR基因多态性与认知功能的相关性研究
完成单位：徐州市东方人民医院
主要完成人：乔娟、赵后锋、朱相华、曹军杰、杨永杰
40、徐州地区孕中期胎儿染色体非整倍体筛查-诊断的模式研究及临床应用
完成单位：徐州市妇幼保健院
主要完成人：方媛、顾茂胜、王传霞、夏玉娟、滕俊萍
41、多囊卵巢综合征患者脑源性神经营养因子（BDNF）及其受体（TrKB）与IVF结局相关性研究
完成单位：徐州市妇幼保健院
主要完成人：黄晓洁、宋雪梅、严为巧、张楚、庄明慧
42、尺动脉腕上皮支双叶游离皮瓣在手指创面修复中的应用
完成单位：徐州仁慈医院
主要完成人：郑大伟、石荣剑、孙峰、许立、张旭阳
43、新医改背景下基于柯氏培训模型的全科医生转岗培训效果的系统研究
完成单位：徐州市肿瘤医院
主要完成人：杨庆、张居洋、杨晶、付昱、陈家应
44、胶乳增强免疫比浊法检测中性粒细胞明胶酶相关脂质运载蛋白的方法学建立及临床初步应用研究
完成单位：徐州市中心医院
主要完成人：牛国平、孙丽、黄效生、裴蕴峰、程星
45、徐州市慢性肾脏病相关危险因素研究
完成单位：徐州市中心医院、徐州医学院
主要完成人：汪秀英、卓朗、蔡卿卿、宋慧、高珺
46、肺V5和个体化CT测量肿瘤呼吸运动边界优化胸部肿瘤的放射治疗计划
完成单位：徐州市肿瘤医院
主要完成人：张旭光、王强、苗慧、惠华、陈宏林
47、酸刺激法对假性球麻痹患者吞咽功能障碍早期康复的临床研究
完成单位：徐州市中心医院
主要完成人：孙洁、魏冬侠、陈伟、巩尊科、张青山
48、复发转移乳腺癌雌激素受体表达变化的应用研究
完成单位：徐州市中心医院
主要完成人：孙三元、曹苏生、崔怀信、孙丽、卓士超
49、丹参酮ⅡA逆转高血压左室重构的机制研究
完成单位：徐州市中心医院、徐州医学院附属医院
主要完成人：庞慧、李世杰、韩冰、张培影、纵振坤
50、上前牙美学区种植位点预测及骨增量
完成单位：徐州市口腔医院
主要完成人：王鹏来、牛文芝、刘宗响、刘超、胡薇
51、DSA引导技术应用于难置型PICC及减少并发症的研究
完成单位：徐州市第一人民医院
主要完成人：管海丽、董平、吴香菊、顾永芳、张彩英
52、健康住宅隔声施工关键技术措施研究
完成单位：江苏建筑职业技术学院、龙信建设集团有限公司
主要完成人：王军强、陈雪涌、姜艳霞、解恒凯、滕楠丹
53、橡胶防老剂RD合成工艺优化与HPLC检验方法应用
完成单位：徐州工业职业技术学院
主要完成人：刘郁、刘连新、时光霞、燕传勇、林茂
54、慢病毒介导的IGF1R siRNA对非小细胞肺癌治疗作用的实验研究
完成单位：徐州矿务集团总医院
主要完成人：贾晓民、赵杰、杜永亮、李海泉、徐永红
55、流延膜用填充母料产业化研究
完成单位：徐州工业职业技术学院
主要完成人：徐冬梅、曾长春、刘太闯、柳峰、刘琼琼
56、HPV分型检测技术在本地区宫颈癌防治工作中的应用
完成单位：徐州市妇幼保健院
主要完成人：任玲、付敏、周健、夏玉娟、杨静
57、肉种鸭旱养繁育技术开发与示范
完成单位：徐州华强畜禽有限公司、沛县农业干部学校
主要完成人：严敏、刘涛、刘敏、刘爱武、刘元召
四、市企业技术创新奖名单（5项）
1、江苏协鑫硅材料科技发展有限公司
2、徐州徐工基础工程机械有限公司
3、徐州科融环境资源股份有限公司
4、徐州盛和木业有限公司
5、江苏华信新材料股份有限公司
五、市协同创新奖名单（2人）
1、谢立扬（长安大学）
合作单位：徐州徐工筑路机械有限公司
2、傅志伟（上海博康信息化学品有限公司）
合作单位：徐州博康信息化学品有限公司
市政府办公室关于2015年政府工作报告主要目标任务完成情况的通报
徐政办发〔2016〕21号 2016年2月4日
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
2015年，全市各地、各部门紧紧围绕市政府中心工作，把《政府工作报告》确定的各项主要目标任务作为工作的重中之重，强化组织领导，明确工作要求，细化工作方案，层层落实工作责任制，全力以赴推进各项工作措施落到实处，较好地完成了《政府工作报告》提出的各项目标任务。现将2015年《政府工作报告》主要目标任务完成情况通报如下，希望各地、各部门认真总结经验，再接再厉，为推动全市经济社会又好又快发展而努力奋斗。
附件：2015年《政府工作报告》主要目标任务完成情况一览表
附件
2015年《政府工作报告》主要目标任务完成情况一览表
序号
事项名称
责任部门
2015年度完成情况
1
地区生产总值增长10%左右。
市发改委，各县（市）区政府
完成地区生产总值5319.88亿元、增长9.5%。
2
一般公共预算收入增长10%。
市财政局，各县（市）区政府
完成一般公共预算收入530.68亿元、增长12.4%。
3
固定资产投资增长17%左右。
市发改委，各县（市）区政府
完成固定资产投资4266.12亿元、增长16.5%。
4
社会消费品零售总额增长13%左右。
市商务局，各县（市）区政府
完成社会消费品零售总额2358.45亿元、增长12.4%。
5
实际到帐注册外资、进出口总额保持增长。
市商务局，各县（市）区政府
预计实际到账注册外资略有增长，进出口总额负增长。
6
全体居民人均可支配收入增长10%左右。
市发改委、农工办、农委，各县（市）区政府
实现全体居民人均可支配收入20425元、增长9.0%。
7
居民消费价格涨幅不高于全省平均水平。
市物价局
居民消费价格累计上涨1.5%，低于全省平均水平0.2个百分点。
8
科技研发投入占地区生产总值比重达2%左右。
市科技局
预计2015年度科技研发投入占地区生产总值比重达2%。
9
城镇登记失业率控制在4%以内。
市人保局
全市城镇登记失业率为1.89%，低于4%控制线。
10
节能减排完成省定任务。
市经信委、环保局
预计节能减排完成省定任务。
11
人口自然增长率控制在6‰以内。
市卫计委
全市人口自然增长率低于6‰。
12
深入实施民生幸福工程，办好11大类90件民生实事。
市发改委
民生实事项目总体进展良好，83个项目完成或超额完成年度目标，7个项目受客观因素影响距年度目标尚有一定差距。
13
强化人力资源市场软硬件建设，启用就业统计分析决策系统，开展农村劳动力转移景气指数试点。
市人保局
大力推进县区人力资源市场建设，实现全市联动联网；就业统计分析决策系统已投入使用；完成2006—2014年的徐州市农村劳动力转移景气指数测算分析。
14
新增城镇就业8万人、城镇失业人员再就业4万人、农村劳动力转移5万人。
市人保局
全市新增城镇就业11.86万人、城镇失业人员再就业9.24万人、农村劳动力转移6.08万人。
15
启动机关事业单位养老保险改革，推行“全民参保登记计划”，做好参保扩面和社保基金清欠征缴，强化被征地农民社会保障，完善覆盖城乡居民的社保体系。
市人保局
启动机关事业单位养老保险改革，实现新老制度平稳过渡。全面启动“全民参保登记计划”，出台《市政府办公室关于实施全民参保登记计划的通知》。做好参保扩面和社保基金清欠征缴，截至12月末，全市企业职工基本养老保险参保人数116.3万人，比上年末增加2.1万人，增幅1.8%；全市基本养老保险基金收入73.02亿元，增幅14.3%。认真贯彻执行《徐州市被征地农民社会保障实施办法》，切实保障被征地农民的合法权益。
16
改进企业养老保险缴费基数申报方式，严格实施社会保险费“五险一票”征收。
市人保局
改革企业养老保险缴费基数申报方式，由按年申报改为按月申报，并严格实施社会保险费“五险一票”征收，开发“徐州社保征管系统”，建立“人社—地税—财政”部门信息共享机制。
17
提高新农合人均筹资标准和保障水平，新农合参合率达到95％以上。
市卫计委
提高新农合人均筹资标准和保障水平，各级政府补助标准提高到380元，个人缴费水平提高到100元，人均筹资标准480元，全市新农合参合率稳定在100%。
18
为城镇居民医保参保人员投保大病保险。
市人保局
市区及铜山区赔付工作正常开展，可享受待遇人数赔付率已超90%。其他各县区2015年度居民大病保险合同均已签署，商业保险公司也已开具保单和发票，第一阶段保费均已结算完毕。
19
进一步提高城市“三无”老人、孤儿、农村五保对象供养及城乡低保标准，为全市五保对象购买重大疾病商业保险。
市民政局
自2015年7月1日起，调整提高城市“三无”老人、孤儿、农村五保对象供养和城乡低保标准，新标准分别为：“三无”老人供养标准为每人每月1223元；孤儿集中和分散供养标准分别为每人每月1600元和950元；城乡低保标准分别达到每人每月558元和380元；农村五保对象供养标准由各县区根据当地上年农村居民人均纯收入的50%确定。我市全面实施大病医保制度，实现大病保险全覆盖。
20
为主城区12万名60周岁以上老人购买意外伤害综合保险。
市老龄办
共为主城区13.94万名60周岁以上老年人购买了意外伤害综合保险。
21
加快住房保障体系建设，新开工公共租赁住房2180套，基本建成2510套。
市房管局
全市开工建设公共租赁住房2573套，基本建成2895套。
22
实施全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工程，新建改扩建幼儿园80所、中小学校35所，加固中小学校舍53万平方米，创建省义务教育现代化学校100所。
市教育局
全市幼儿园新（改扩）建已立项114所，其中17所进入前期准备阶段、21所在建、33所主体完工、43所投入使用。全市共实施35个中小学建设项目。全市校安工程已开工53.7万平方米。全市创建150所省义务教育现代化学校。
23
创建高水平现代化职业学校3所，指导张集中等专业学校通过国家改革发展示范职业学校验收评估，创建省品牌特色专业8个、省高水平示范性实训基地3个，中职本科、中职高职、高职本科分段培养试点项目20个。
市教育局
共创建国家职业教育示范校1所、省现代化职业学校5所，省品牌特色专业8个、省高水平示范性实训基地4个。成功申报省现代职业教育体系建设试点项目26项。
24
抓好北区股份制医院、市第一人民医院南迁、市中心医院新城区分院、徐医附院开发区分院等4家市区综合性医院建设。
市卫计委，鼓楼区、铜山区政府，徐州经济技术开发区管委会
北区股份制医院桩基施工已基本完成。市第一人民医院新医院已开始地下负二层施工。市中心医院新城区分院12月31日投入使用。徐医附院开发区分院一期全面封顶，内装修基本完成。
25
完善公共文化服务体系，推进1个县（市）区和10个乡镇（街道）创建第三批省级公共文化服务体系示范区，继续办好徐州文化博览会，打响“书画徐州”等文化品牌，推动文化产业加快发展。
市文广新局
铜山区和丰县梁寨等10个镇被确定为第三批江苏省公共文化服务体系示范区创建单位。成功举办第二届徐州文博会。有序推进书画徐州建设，举办程大利艺术馆开馆、近作观摩展暨学术讲座等活动，26件作品入选省文化展演月活动，获全国第十一届书法展最高奖1幅、省文华奖10幅、傅抱石奖6幅。
26
安装100处公共场所体育健身设施，主城区及60%的县（市）区建成体育公共服务体系示范区，国际武术文化名城建设初见成效，促进全民健身和竞技体育协调发展。
市体育局
累计配套安装104处健身设施。除贾汪、经济技术开发区外，其他县（市）区及市本级皆建成省级公共体育服务体系示范区。“积极鼓励徐州打造国际武术文化名城”写入省政府《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，全年我市承办3项全国武术比赛，在第十二届全国武术之乡比赛中我市蝉联团体总分第一名。
27
继续稳定低生育水平，加强流动人口计划生育管理服务，流动人口管理服务率保持在90%以上；综合治理出生人口性别比偏高问题，出生性别比控制在120以内。
市卫计委
全市流动人口计划生育服务管理率达90%以上，出生人口性别比控制在120以内。
28
推进军民融合式发展，确保全国双拥模范城创建“八连冠”。
市双拥办
经前期积极准备和上级指导验收，9月15日，我市向省双拥工作领导小组申报市本级争创全国双拥模范城，新沂市争创全国（县级）双拥模范城。
29
重视发展老龄事业，继续抓好养老服务中心建设，新建20个农村老年关爱之家；推进公办养老机构“公建民营”改革，发展“医养结合”的养老服务机构。
市民政局、老龄办
全市已建成31个农村老年关爱之家。认真研究养老机构公建民营管理办法，采取总体承包、部分承包、委托运营、合资合作等多种方式，稳步推进公办养老机构改革，睢宁、贾汪等社会福利中心实施了公建民营。探索“医养结合”养老模式，我市有两家养老机构实现门诊医疗刷卡。
30
加强殡葬管理服务，落实殡葬惠民政策，加快平价公墓和农村公益性公墓建设。
市民政局，铜山区政府
加强殡葬管理，完善惠民殡葬政策，共为3375人减免309.7万元丧葬服务费。出台《徐州市农村公益性公墓管理办法》，全市已建成公益性公墓（骨灰堂）620个。
31
加强基层基础工作，推进城乡社区服务管理网格化，新建改扩建社区（村）综合服务中心113个，力争城乡社区网格化服务管理达到80%以上。
市委组织部、综治办，市民政局
新建改扩建社区（村）综合服务中心221个；积极推进社区“网格化”管理，按照居民小组或一定数量的楼栋、院落将社区划分为若干网格，确定网格工作员，全面负责网格内的各项工作和问题处理。
32
继续开展社会矛盾大排查大调解，全面推行“阳光信访”和信访法治化，以公调对接为模式，进一步拓展人民调解、司法调解和行政调解对接工作，完善“多调对接”人民调解徐州模式，推动矛盾及时就地化解。
市信访局、司法局
全面推行“阳光信访”和信访法治化，扎实开展百日集中化解信访工作。拓展多调对接工作，完善人民调解平台建设，扎实开展社会矛盾纠纷排查调处活动，各调解组织共受理纠纷34461件，调解成功34233件，调处成功率99.34％。
33
抓好社会治安技防监控工程，在400个案件多发、防范薄弱、具备安装条件的行政村（社区）建设村级技防监控中心，依法打击各类违法犯罪活动
市综治办、公安局
全年建设完成843个规范化的技防村（社区）。
34
深入开展“质量促进年”活动，开展质量统计分析工作，编制《徐州市质量报告》；加快产品质量公共服务平台建设，计量检定分平台全面投入使用，特检分平台完成主体工程；强化对事关群众健康和安全的产品质量监管，建设质量强市。
市质监局
编撰完成《2014年度徐州市质量报告》，在“两会”期间分送相关领导、部分“两会”代表。计量检测综合大楼及实验室已投入使用，特种设备检验综合大楼完成主体工程建设。组织对煤炭、煤化工、五金、棉被等产品开展专项产品质量监督抽查，共抽样检验23465批次，查办案件141起。
35
完善食品药品生产、流通、消费全环节监管体系，机构改革和职能调整到位，保障人民群众饮食用药安全。
市食药监局
市食药监局和各县（市）区市场监管局“三定”方案已印发，机构改革和职能调整已到位，进一步完善了食品药品生产、流通、消费全环节监管体系。
36
坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，严格落实安全生产责任，强化应急管理，加强安全生产事故防范，杜绝重特大安全生产事故发生。
市安监局
2015年全市上下严格落实安全生产责任，强化应急管理，加强安全生产事故防范，未发生重特大安全生产事故，安全生产形势平稳可控。
37
继续深化行政审批制度改革，在完成“五张清单”编制工作的基础上，建立清单动态监管和事中事后监管机制，构建与权力清单相配套的权界清晰、分工合理的政府各部门责任清单。
市编办
出台了《关于深化行政审批制度改革 加强事中事后监管的意见》、《徐州市行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《关于进一步加强行政审批中介服务规范管理的意见》、《关于开展部门权力事项责任清单编制工作的通知》等文件，进一步规范行政审批行为，建立健全清单动态监管和事中事后监管机制。
38
继续简化审批手续、优化权力运行流程，推进审批事项和政府公共服务项目全部进驻政务服务中心，完善公共资源交易中心和政务服务中心一体化管理机制。
市政务服务管理办
进一步梳理进驻中心事项目录清单及审批流程图，设立企业注册“三证合一”、“一照一码”、外资企业设立“六证一体”、“不动产登记”联审联办、建设项目并联审批等并联审批受理窗口，通过优化共压减907个审批环节，压缩审批时限3962个工作日。推进落实行政许可服务“三集中三到位”工作，进驻政务中心大厅的单位共计47家，各类事项312项，其中行政许可事项共计217项，入驻率 100％。启动新政务服务中心建设工作，拟将市政务办及市政务服务、公共资源交易、12345政府服务热线等三个中心平台整合。
39
巩固市、县政府机构改革成果，继续做好省级经济发达镇行政管理体制改革、市级扩权强镇改革试点和街道办事处管理体制改革。
市编办，各县（市）区政府
我市已经全面完成市、县区政府机构改革任务，涉改部门的“三定方案”均已出台并实施到位。指导督促铜山区柳新镇针对经济发达镇行政管理体制改革中存在的薄弱环节进行整改，按照省有关要求确定我市省级经济发达镇第二批试点镇备选名单。出台了《关于深化街道办事处行政管理体制改革的实施方案》，进一步明确街道办事处主要职能和社区工作职责，规范优化机构设置，推动城区社会管理和公共服务能力建设。
40
适时启动行政类和生产经营类事业单位改革，开展事业单位法人治理结构试点。
市编办
由于我省尚未对行政类和生产经营类事业单位改革作出部署，因此，我市此项工作尚未启动。出台了《徐州市事业单位法人治理结构建设试点工作实施方案》，市口腔医院、图书馆、博物馆等试点单位工作已开展。
41
严格控制机构、编制、财政供养人员总量和领导职数。
市编办
建立我市处级职数备案和县（市）区科级职数备案预审工作机制，有效防止我市超职数、超规格配备领导干部。全市2015年度事业编制用编计划核减55.7%。
42
完成公车改革任务。
市机关事务管理局
全市党政机关公车改革基本完成。
43
积极培育、规范发展各类社会中介组织，实现行业协会商会类社会组织同行政机关全面脱钩。
市民政局
全市有脱钩任务的行业协会商会170个，截止7月底，市、县两级基本按照要求完成了脱钩工作。
44
深入推进国有企业分类改革，制定出台国有企业领导人员管理及市场化选聘方案，稳妥实施市属企业重组整合方案，推进经营性国有资产集中统一监管，力争监管覆盖面达80%。
市委组织部，市国资委
市属国有企业领导人员规范管理意见和市场化选聘方案已完成草案，待省里相关文件下发后，结合我市实际出台相关文件。9月14日市中级法院裁定物资集团所属8家企业破产提前终结，正在推进纺织贸易总公司破产工作，稳妥实施三环产业用布厂改制工作。分类制定企业重组整合的细化方案，已将特饲公司并入国投、将市危险废物集中处置中心划转国盛。对市属经营性国有企业国有资产情况进行调研统计，推进国有资产集中统一监管。
45
支持徐工等大型国有企业创新投融资模式，引进战略投资者，优化股权结构，完善激励约束机制。
市国资委
推进徐工集团内部资产重组和结构调整，发行30亿元公司债和50亿元短期融资券，支持徐工集团探索混合所有制改革，推进核心骨干团队认购资管计划，通过深化内部改革、资产重组方式实现集团资产优化重组，实现转型发展。
46
创新重点领域投融资机制，在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域，推广政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务并获取合理回报，减轻政府公共财政举债压力。
市财政局
出台了《市政府关于推进政府与社会资本合作（PPP）模式的实施意见（试行）》，全市入库PPP项目45个，总投资1420亿元，其中入选财政部示范项目2个、省级示范项目14个、省级PPP项目库41个，骆马湖水源地、轨道交通一号线、餐厨废弃物处置等PPP项目正在积极推进中。
47
优化政府投资使用方向，改进政府投资使用方式，继续做好拨改投专项资金的运作和管理工作，支持社会资本参与重点领域建设，全年完成尽职调查48家企业，拟投资企业25家左右。
市财政局
制定拨改投实施办法，从拨改投操作流程和各部门管理职责进行了规范，全年共完成4批次拨改投28家企业，投资金额共计10450万元。
48
加快推进黄河故道流域土地综合整治试点，加大工矿废弃地复垦利用力度，规范实施城乡用地增减挂钩。
市国土局
编制完成《黄河故道流域片区土地利用总体规划》，加快推进睢宁县黄河故道流域土地综合整治试点，流域内双沟镇、姚集镇作为试点镇，增减挂钩工作全面实施。
49
切实抓好不动产统一登记基础技术研究试点，实现全市房屋、土地统一登记发证。
市国土局
3月1日，徐州颁发了全国第一本不动产权证书。全市累计颁发不动产权证书5.3万本，颁发不动产登记证明5.7万份。
50
改进预算管理制度，按照上级认定的政府存量债务分类纳入预算管理，将政府与社会资本合作项目中的财政补贴等支出按性质纳入相应政府预算管理，对“三重一大”等项目编制三年滚动预算。
市财政局
积极探索编制三年滚动财政规划，在编制年度预算的同时，同步编制后两年政府及部门收支计划，提前确定三年分年度的收入安排和支出重点。对2015年列入“三重一大”、智慧徐州建设、城市社区卫生服务机构建设发展等项目初步编制了三年滚动预算。
51
完成“营改增”扩围试点。
市财政局，徐州国税局、地税局
2015年，财政部、国家税务总局未出台“营改增”进一步扩围试点的政策，我市继续做好2014年实行的有关铁路运输、邮政和电信业“营改增”试点工作。
52
按照国务院文件规定，全面清理已有的各类税收等优惠政策，切实加强税收征管。
市财政局，徐州国税局、地税局
出台了清理规范税收等优惠政策方案，明确清理范围及规定。通过清理，共上报税收等优惠政策108项，目前已按照政策规定逐项审核认定规范。
53
严格财政支出管理，强化支出预算约束，全面加强预算绩效管理改革创新，加快构建“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”五有机制，提高公共资金使用绩效，规范政府购买服务行为，拓展政府购买公共服务领域。
市财政局
市财政严格按照预算、用款计划、项目进度、有关合同和规定程序及时办理资金支付，超预算或无预算的一律不予支出。在2015年部门预算编制时，全面推行绩效预算，除涉密事项外，涉及89个部门、2166个项目、51亿元，实现市级专项资金绩效管理全覆盖。出台了《关于加快培育社会组织扎实推进我市政府购买服务工作的通知》，结合“智慧财政一体化”的上线运行，打通线上采购业务各环节，正式启动了项目的采购工作。
54
建立规范的地方政府举债融资机制，严格政府债务计划管理，优化融资结构，降低政府债务成本，严控融资平台公司举债。
市财政局
出台《关于妥善解决市级政府融资平台公司后续融资有关问题的通知》，明确区别政府债务和自营债务管理，加强融资平台债务扎口管理，积极支持在建项目存量融资需求。
55
推动幼教集团股份制改造试点，引进第三方评价机构开展办学水平和教育质量监测评估。
市教育局
推动幼教集团股份制改造试点，240名教职工个人股东联合成立了合伙企业，选定海亮教育集团为幼教集团合作伙伴，正在对幼教集团进行审计、评估。利用第三方监测数据开展四星级高中督导、义务教育均衡发展情况检测，定制中国移动合作学校经常性评估系统，选聘离退休教育专家对学校进行经常性评估，筹建“教育发展研究与评估中心”，正在进行人员选聘工作。
56
深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，积极推进市县两级公立医院改革和新沂综合医改创新试点，积极探索城市大医院与县级公立医院建立紧密型的医疗联合体，加快建立现代医疗卫生体系。
市卫计委，新沂市政府
我市被确定为“国家城市公立医院改革试点城市”，出台了《市委市政府关于深化医药卫生体制改革建设现代医疗卫生体系的意见》、《徐州市综合医改实施方案》等指导性文件。全市27家公立医院于10月31日零时全部实施“以零差率销售为突破口”的医药价格综合改革，新沂市作为江苏省县级公立医院综合改革先行先试单位，试行岗位分类管理探索，512个护理岗位率先实施岗位管理。积极探索城市大医院与县级公立医院建立紧密型的医疗联合体，徐州市中心医院托管睢宁县双沟中心卫生院，徐州市传染病医院整合铜山区传染病医院。
57
深化国有文化单位改革，鼓励文化企业和社会力量共同参与文化建设，充分发挥社会力量、调动社会资源，增强公共图书馆、文化馆公益服务能力，创新公共文化服务方式，建立法人治理结构新模式，进一步提高公共图书馆、文化馆服务和管理水平。支持汉盛元文化艺术有限公司建设玉博园，绪权印刷厂建设印刷生产基地。
市委宣传部，市文广新局
全力推行公益性文化单位建立法人治理结构和理事会制度改革，市图书馆在我市率先实施了文化事业单位法人治理模式，徐州博物馆建立法人治理结构和理事会制度改革有序推进。支持民营文化企业参与重大文化产业项目，玉博园全面建成对外开放，绪权印刷基地书刊项目建设完成生产车间4.8万平方米，一期书刊印刷项目投产。
58
探索通过社会化收储、发放货币补贴或直接收购等方式筹集保障性住房，完善保障房退出和公租房运营管理机制。
市房管局
圆满完成2015年度经济适用住房的销售工作，根据市场租金变动情况启动公租房租金动态调整。进一步健全保障性住房建设分配管理信息公开制度，在市政府网和房管局政务网设立专栏，公开建设项目信息、保障政策、房源信息、申请审核程序、分配结果等内容。积极落实土地供应、资金筹措、税费减免、金融支持等各项政策措施，充分发挥政策扶持和带动作用。
59
加快社会信用体系“三库一网一平台”建设。
市经信委
完成首批48家部门200个数据类、1789个数据项的归集整理，目前正在进行系统软件优化调整、信息归集、数据质量控制等相关工作。
60
年内计划安排重大项目180项、总投资3592亿元，其中当年实施156项、年度投资782亿元。
市发改委
预计年度实施项目实现投资780亿元，三环西路高架快速路、移动通信工程建设、铁塔基站、徐工重卡一期等一批项目竣工。
61
在支持本地企业增资扩股的同时，适应新常态下招商工作形势，转变招商理念、创新招商方式，继续加强产业链招商、专题招商和以商招商，进一步提升招商团队在出国（境）人员中的比重，提高重点招商活动实效。
市商务局
按照“商协会主办、政府参与”新模式，成功举办了北京（中关村）、徐州（香港）、日本新加坡、上海（跨国公司）、十八洽会等重大招商活动，累计签约项目52个，其中外资项目13个。派驻驻外招商人员250余名，组织小分队招商1500余批次，拜访客商近6000人次，洽谈推进重点项目1400余个。
62
以建设创业型城市为契机，完善创业扶持政策，引导高校毕业生、返乡农民工等重点群体开展自主创业活动。
市人保局
出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《贯彻落实国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见的实施意见》，继续开展创业培训“进高校、进社区、进农村”活动，提高培训针对性和实用性。
63
建立社会化创业培训体系，提高创业培训实效，完成城乡劳动者职业技能培训4万人、创业培训6000人。
市人保局
全年完成城乡劳动者职业技能培训56000人、创业培训15300人。
64
深入实施“彭城英才计划”和“创新型企业家培育计划”，大力引进培养高层次创新创业人才、高水平管理人才、高技能实用人才和创新创业团队，新增专业技术人才3.15万人、高技能人才1.5万人。
市委组织部，市人保局
深入实施“彭城英才计划”和“创新型企业家培育计划”，新增专业技术人才3.33万人、高技能人才18345人。
65
依托开发区、高新区、工业园区和大学科技园，因地制宜打造创业实训基地和孵化平台，新考核认定1-2家市级大学生创业园，申报1-2家省级大学生创业示范基地，开展大学生创业经营实战训练500人次。全市新增大学生创业企业900家，带动就业4500人；从中培育出50家高新技术企业、100家骨干企业。
市人保局
新增3家省级大学生创业示范园，新考核认定2家市级大学生创业园；开展大学生创业经营实战训练500人次；新增大学生创业企业1101家，吸纳高校毕业生及社会人员就业7333人，30个项目获批2015年度江苏省大学生优秀创业项目。
66
以做大做强做优骨干企业为目标，鼓励支持优势企业通过兼并、收购、联合、参股等多种形式开展投资合作，支持有条件的企业开拓外部市场、实施境外并购，培育具有国际竞争力的企业群体，实现全年境外投资中方协议投资额2.5亿美元，对外承包工程新签合同额2.3亿美元、完成营业额2.86亿美元。
市商务局、发改委、经信委
发改部门对境外投资项目全部实行网络申报，对于手续齐全的备案项目，确保当天出具项目备案书，最大限度提高效率。预计2015年，全市境外投资中方协议投资额7.4亿美元，对外承包工程新签合同额2.3亿美元、完成营业额2.86亿美元。
67
全力扶持一批高成长型、科技型、创业型的中小企业，支持中小企业与优势企业开展协作配套，促进其向“专精特新”方向发展，培育一批“行业小巨人”，2015年新增市级中小企业“专精特新”产品10个以上，市级“科技小巨人企业”5家以上。
市中小企业局、科技局、发改委
大力推进中小企业科技创新和转型升级，全市新增市级中小企业“专精特新”产品17个，市级“科技小巨人”企业46家。
68
全面推进个体工商户转企业法人和小规模纳税人转一般纳税人工作，“个转企”超2000户，助推各类小微企业转型升级。
市工商局，徐州国税局、地税局
截至2015年底，全市共办理个体工商户升级为企业2168户。
69
继续落实中小微企业金融顾问制度，完善企业信用担保体系，加强对担保机构的监管和服务，确保不发生风险事件，努力解决中小企业融资难问题。
市中小企业局、金融办，人民银行徐州市中心支行
围绕2015年徐州市中小微企业金融顾问工作深化年活动方案，在规范金融顾问组织、建立包挂企业重点库、搭建金融顾问互动平台方面加大工作力度，全市各级金融顾问共深入结对包挂企业2万人次，组织开展专题银企对接活动及各类融资培训5场，累计为1316家中小企业提供各类融资（含票据）622亿元。完成对全市融资性担保机构的年检工作，对不符合监管要求的担保机构撤销经营许可证，全市15家融资性担保机构担保余额21亿元。
70
加强企业股份制改造和上市后备企业梯队建设，引导企业完善治理结构、创新商业模式、抓好品牌创建、提升技术创新能力，打造“百年企业”。
市经信委、国资委、发改委、工商局、科技局
加快推进企业股份制改造、上市和多渠道融资工作，五洋科技等3家公司成功上市，新增场外市场挂牌企业30家，本土上市公司达到11家，场外市场挂牌企业达到118家。
71
改造提升传统优势产业。着力增强装备制造业自主研发、制造和成套能力，提高食品产业加工增值、安全保障、品牌创建水平，推动能源产业向煤电、煤电建材、煤电化工等一体化发展。
市经信委
2015年度，六大千亿元传统产业预计实现工业产值超万亿元。推动能源产业向煤电方向发展，徐矿华美热电二期2台35万千瓦热电机组建设完成，目前正在建设输电上网线路，建设完成后投运；大屯煤电2台35万千瓦热电机组已开工建设；华润潘塘2台35万千瓦热电机组、沛县永泰能源2台百万机组正在积极申报，争取2016年核准开工。
72
完善落后产能退出机制。按照消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批的思路，分类抑制化解钢铁、水泥等行业严重过剩产能，加快推进煤盐化工、冶金、建材产业优胜劣汰、整合重组。
市经信委
淘汰落后产能任务已全面完成，共化解电解铝10万吨、纺织0.8万吨、铸造1万吨。
73
继续实施培育和发展新兴产业三年行动计划，多渠道加大科技创新投入，主攻关键技术创新和产品推广应用，全市新增高新技术产品400个。
市科技局
深入实施创新驱动战略，大力推进科技创新工程，引导企业通过自主创新，不断开发具有自主知识产权和自有品牌的高新技术产品，大幅度提升企业核心竞争力。2015年，全市共获批省级高新技术产品306项，新认定市级高新技术产品162项。
74
抓好徐州商圈规划建设，优化调整服务业集聚区布局，推动传统服务业扩容提质，积极培育新的消费热点，力争服务业比重再提高1个百分点。
市发改委、商务局
2015年，徐州商圈77项重点商贸流通项目整体进展较为顺利，共完成投资270亿元。进一步规范了现代服务业集聚区的建设和管理，推动集聚区错位竞争、特色发展、融合发展、创新发展，重点推进40家集聚区建设，沙集电子商务产业园被评为省级现代服务业集聚区。全市服务业比重同比提高1个百分点。
75
把握互联网经济发展新趋势，抓好农村电子商务“镇村通”改革试点，完成一期2个试点镇的村级电商服务中心建设工作，推广“沙集模式”，推动电子商务和物流、邮政快递等业态联动发展，高水平建设全国电子商务示范城市。
市商务局
农村电子商务“镇村通”一期工程已选取邳州市宿羊山镇、官湖镇开展试点工作，8月份上线运营以来，近200个村点陆续上线，并顺利运营。
76
强化开发园区经济发展主阵地作用，加大简政放权力度，促进各个园区提升承载能力，实现错位发展。
市商务局
市商务局全力督促各地认真落实文件精神，加大简政放权力度，目前，各个园区已基本做到“园区事园区办结”。
77
推动徐州经济技术开发区加快高铁生态商务区二期、工程机械和新能源汽车产业园等功能园区建设，力争保税物流中心通过验收，启动国家综合保税区创建工作。
徐州海关，徐州经济技术开发区管委会，贾汪区政府，市商务局
高铁生态商务区二期完成主横一路，彭祖大道东延等3条主干道路等关键工程已建成通车，卡特供应商工业园已有6家企业进驻，江苏宗申新能源汽车核心零部件项目奠基。8月份徐州保税物流中心顺利通过省级预验收。
78
支持徐州高新区和各省级开发区因地制宜打造特色产业园，建设公共创新服务平台、科技研发中心和创业孵化器，积极申创创新园区及循环经济园区，提高开发园区对全市经济的贡献率。
市商务局、科技局、发改委，各县（市）、铜山区、泉山区政府
徐州高新区先后建设了教育部“蓝火计划”高校技术成果转化基地、淮海科技创新研究院、科技创业服务中心、生产力促进中心以及浙江大学、吉林大学、华中科技大学高校技术转移中心等载体。邳州经济开发区获批国家园区循环化改造示范试点，沛县和新沂经济开发区获批为省级知识产权试点园区。丰县经济开发区创建省级生态工业园区已通过省级验收。
79
建立健全国土资源节约集约利用综合评价考核制度，开展批而未用土地专项清理，加大闲置用地处置力度，大力推进高标准厂房建设，加快工矿废弃地等存量土地盘活利用，提高工业用地投资强度和产出强度。
市国土局
做好国土资源节约集约利用综合评价考核工作，沛县和新沂市在省考核中受到表彰。制定《徐州市批而未供和闲置土地专项清理工作方案》，加大闲置用地处置力度，全市闲置土地处置率达81.1%。大力推进高标准厂房建设，已建340万平方米。
80
做好城市地质调查，完成专题野外施工工作，数据基本入库，构建资源环境承载力综合评价指标体系，为地下空间规划和开发利用打好基础。
市国土局
地质资料搜集工作基本到位，外业调查工作全面完成，信息系统框架设计通过省国土厅组织专家审查。
81
完善各类专项规划和控制性规划，探索“多规合一”。
市规划局、国土局、发改委
《徐州市城市总体规划（2007—2020）（2014年修订）》的编制过程中，充分与现行土地利用总体规划及国民经济发展规划进行衔接，并严格在现行土地利用总体规划的建设用地范围内进行总规修改工作。在编制“十三五”规划纲要时，充分考虑各地实际，积极推动睢宁、邳州、沛县等地区探索“多规合一”。在全省范围内率先编制完成了“多规合一”的徐州市黄河故道流域片区土地利用规划。睢宁县已编制《睢宁县“多规合一”规划试点方案》，开展综合评估工作。
82
实施150项城建重点工程，增强城市功能和辐射带动力。
市城建重点办
全市城建重点工程开工129项，开工率达到86%。
83
围绕构建立体化交通体系，抓好轨道交通一期工程、三环西路和三环北路高架快速路建设以及城区15条道路改造，加快黄河故道开发公路等干线路网建设，促进路网互联互通。
市交通局、轨道公司、城管局
轨道交通一期工程试验段振兴路站主体结构已全部完成，一号路站至振兴路站区间隧道左右线均已贯通。三环西路高架快速路已建成通车。三环北路高架快速路桥梁桩基、承台、墩台分别完成96%、89%和87%。黄河南路等9条城区道路改造已竣工。黄河故道开发公路已建成95公里。
84
立足城市功能配套化，抓好高铁东侧站房、北区长途客运站、公交首末站、7个农贸市场改造、4类城市水务、7类环卫设施等项目建设。
市铁路办、交通局、商务局、水利局、城管局
高铁东侧站房项目已完成初步方案设计，通过市规委会、市委常委会审查。北区长途客运站作为我市PPP模式第一批试点项目已选定项目代建单位。九里公交首末站、杏山子公交首末站项目已开展桩基施工。段庄、解放桥、黄河农贸市场改造已完成，西阁街、二三等农贸市场改造回购等工作正在进行中。骆马湖水源地及第二水厂工程完成原水工程取水泵站主体土建，铺设管道71公里；市区污水处理厂配套管网完善工程、市区河道环境提升工程、城市排水工程已完成。垃圾收运体系建设、公厕提升改造工程等环卫设施项目已完成。
85
大力推进棚户区及城中村改造，启动征迁约800万平方米。
市建设局
市区启动实施73个棚改项目，涉及征迁面积约800余万平方米。
86
实施老旧小区整治“回头看”22个。
市房管局
已完成老旧小区整治“回头看”情况进行考核性验收，对存在的问题提出了整改意见，并下发了整改通知书。
87
继续推动30个中心镇建设，力争7个未达标中心镇全面创建达标；已达标中心镇提档升级，创建重点中心镇和特色小城镇；再创建达标10个左右管理示范镇。
市农工办
完成对第四批创建达标中心镇、第二批创建达标管理示范镇验收和达标中心镇提档升级年度考核。组织实施中心镇年度项目建设。召开全市中心镇和管理示范镇建设现场推进会议，命名“徐州市第四批创建达标中心镇”和“徐州市第二批管理示范镇”。
88
全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证，农户承包土地登记率以县（市）区为单位超过80%，建立健全农村土地流转市场，完善土地流转机制。
市农工办
首批试点的沛县、铜山区和5个镇证书实现应发尽发，全市已颁发土地承包经营权证书37.94万份。
89
吸引工商资本参与现代农业发展，指导扩大土地经营权抵质押贷款试点，加快推广农田托管经营，促进农业适度规模经营。
市农工办
2015年全市新增农田托管面积131万亩，累计达261.3万亩，
90
加快农村产权制度改革，推进农村产权交易市场试点，规范完善农村社区股份合作社内部管理制度，各县（市）区再建立2个农村社区股份合作社，加快形成农村资产资本化、农村资源市场化、农民增收多元化新格局。
市农工办
规范农村产权交易流程，确立农村产权交易品种，强化农村流转产权交易监督管理。目前，邳州市、沛县、新沂市、铜山区县级、镇级农村产权交易机构已经全面建立，交易场所已经全面选定，交易规则也已全面制定，交易工作正陆续开展。农村社区股份合作制改革工作方案已制定下发，全市农村社区股份合作社累计发展到50家，净资产11.04亿元。
91
深入推进小型水利工程管理体制改革，各试点镇、区基本完成改革任务，全面铺开改革工作。
市水利局
各试点镇、区基本完成改革任务，使用权证发放工作已完成。
92
积极推进农村土地制度综合改革，深化农村集体经营性建设用地、农村宅基地、征地制度改革。
市农工办、国土局
国家最终确定的农村土地制度改革试点不涉及我市；沛县在农村宅基地有偿退出工作方面已经开始了有效的探索，制定了《沛县集体建设用地退出及推进新型农村社区建设管理办法（试行）》和《沛县集体建设用地退出及推进新农村建设管理办法（试行）实施细则》。
93
深入实施“2020”工程，新建改造20万亩设施农业、20个规模养殖场。
市农委
全市新建改造设施农业面积20.9万亩，新增重点畜禽规模养殖场20个。
94
突出抓好黄河故道沿线农业综合开发和丘陵高亢地区设施农业示范工程，加快7个省级以上农产品加工集中区建设，扶持壮大一批农产品加工龙头企业，提升农产品附加值。
市农委、农业资源开发局
大力推进黄河故道“一带九区十四园”建设，新增高标准农田建设项目22.1万亩，生态综合治理项目1.7万亩，吕梁生态农场全面建成，丘陵高亢地区设施农业达到17.6万亩。7家省级以上农产品加工集中区入驻的企业达233家，主要指标实现稳步增长。全市规模以上农产品加工业产值突破3000亿元，市级以上农业龙头企业全年销售收入1496.3亿元、同比增长12.3%，利润总额86.3亿元、同比增长1.1%，带动农户数量176.8万户、同比增长14.3%。
95
加快培育专业种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，努力培育省级示范家庭农场15家，创建市级农民合作社示范社300家，开展新型职业农民教育培训，健全农业社会化服务体系。
市农工办、农委
全市已创建30家省级示范家庭农场、441家市级农民合作社示范社。积极实施农业科技入户工程、阳光工程、新型农民培训工程，2015年完成农业职业技能培训23052人，电子商务培训1306人，职业技能鉴定申报3120人。
96
强化市县农产品智能监管平台建设，保障农产品质量安全。
市农委
全面建设徐州市农产品质量安全智能监管平台，形成覆盖市县镇三级的监管网络。
97
开展粮食高产示范创建，实施灌区节水改造、农村河道疏浚整治、山区水源工程、规模化高效节水工程等10项农村水利工程，新增有效灌溉面积10万亩、旱涝保收农田面积13万亩、节水灌溉面积35万亩。
市水利局
除中小河流治理重点县项目因中央和省投资计划尚未下达，暂未实施外，其余9项农村水利工程均已全面完成。
98
大力发展农业装备，力争农业综合机械化水平达到80%。
市农机局
全市农业综合机械化水平达到80%。
99
新建新农村示范村50个。
市农工办
全年新建新农村示范村50个。
100
建设农村公路200公里、桥梁100座，提升镇村公交开通率。
市交通局
完成农村公路建设579.86公里，桥梁118座，全市镇村公交开通率提高2个百分点。
101
解决70.1万名农村居民饮水安全问题。
市水利局
累计完成钻打水源井88眼，铺设管网8255公里，全面解决70.1万名农村居民饮水安全问题。
102
抓好1600多个村庄的环境整治工作。
市建设局
2015年共完成1637个村庄环境整治任务。
103
继续抓好工业企业退城入园，强化燃煤污染、工业污染、扬尘污染、机动车污染控制，抓好秸秆禁烧与综合利用，加大搅拌站、散货堆场整治，加快热电整合步伐，确保PM2.5年均浓度较2013年下降7%。
市环保局、经信委、公安局、农委、建设局
2015年主城区18家工业企业退城入园任务已完成；煤电减排升级改造工程、超低排放试点工程、燃煤锅炉拆除改燃、电厂除尘脱硫脱硝改造、钢铁企业提标改造、VOC重点企业挥发性有机物治理等工作均完成年度目标任务；老旧机动车已淘汰128861辆；大力开展秸秆禁烧和综合利用工作，秸秆综合利用率达到92%左右；
市区19家混凝土搅拌站已完成达标改造；散货堆场清理整治完成26家；坝山热电项目顺利关停。徐州市区PM2.5浓度比2013年下降15.6%。
104
继续抓好省政府下达的281项治污工程建设，其中：34项国家治污工程、153项省治污工程、50项沙庄桥断面达标方案治污工程、44项张楼断面达标方案治污工程，完成率依次为100%、80%、70%、70%，确保重点断面水质稳定达标。
市环保局
34项国家治污工程、153项省治污工程、50项沙庄桥断面达标方案治污工程、44项张楼断面达标方案治污工程，完成率依次为97%、82%、72%、91%，重点断面水质稳定达标。
105
加快推进生态市创建，创建30个国家级生态乡镇（街道），确保各县（市）、铜山区、贾汪区80%以上镇（街道）创成。
市环保局
我市顺利通过省级生态市考核验收。全市113家建制镇（街道）建成国家级生态乡镇，建成率达95%。
106
巩固提升卫生城市创建成果，突出智慧城市管理，健全占道经营、违章建筑、“六小行业”等长效治理机制，完善公厕、垃圾收运等基础设施，公共场所100%量化分级管理，健全占道经营长效管理机制，坚决防止脏乱差现象“回潮”。
市卫计委、城管局
继续巩固国家卫生城市创建成果防止反弹，组织暗访考核并通报，推行“城管+公安”执法协作新模式，组织全市市容环境专项整治，对市区占道经营进行百日集中整治，进一步加强市区违法建设治理工作，完善公厕、垃圾收运等基础设施，坚决防止脏乱差现象“回潮”。
107
深入开展电（机）动三（四）轮车非法营运、非法上路“两非”治理，优化城市交通秩序，缓解交通拥堵问题。
市整治办、公安局、交通局、残联、质监局、工商局
推进“两非”治理工作新常态，继续保持路面严查严控的高压态势，查扣机（电）动三（四）轮车9500余辆，集中销毁6632辆，通过整治，路面交通秩序明显好转。
108
深入开展“外创示范道路，内创幸福家园”活动，重点提升道路规范化管理和小区物业管理水平。
市城管局、房管局
将市区示范路长效管理纳入市数字化监督指挥中心监督考核体系，进行日常监管，着力提高市区道路规范化管理水平；睢宁县文学北路成功创建省级城市管理示范路；全市共评选出县（市、区）级幸福家园小区或文明小区78个，拟对考核认定的36个小区授予市级幸福家园示范小区。
109
引导居民摒弃陋习、提升文明素养，加快创建全国文明城市。
市文明办
制定下发了《2015-2017年徐州市创建全国文明城市三年行动计划》，掀起新一轮文明城市创建工作。
110
加快推进云龙湖旅游景区创建国家5A级景区进度，年内向国家旅游局提交综合验收申请。
市旅游局、云管委
11月18日，我市已向国家旅游局提交5A创建验收申请。
111
充分利用独特的山水生态资源和汉文化特色，整合汉文化景区、龟山景区、丰县汉皇祖陵等汉文化旅游资源，形成我市独具特色的汉文化精品景区。
市旅游局
指导和帮助云龙区、鼓楼区、丰县整合汉文化旅游资源， 汉文化景区汉画像石解密馆主体建筑已完成，游客服务中心正在进行施工组织设计；龟山民博文化园项目建设已完成投资3.2亿元；汉皇祖陵景区已完成室外景观绿化、单体建筑铺装。
112
加快沛县微山湖千岛湿地旅游度假区、吕梁风景区、潘安湖湿地公园建设步伐，完善旅游配套设施，重点推进潘安湖湿地公园国家级生态旅游示范区创建工作，形成环城乡村旅游带。
市旅游局
积极推进微山湖千岛湿地景区、潘安湖湿地公园、吕梁山等景区完善旅游配套设施，提高服务水平，促进景区提档升级，沛县千岛湿地、铜山吕梁顺利通过省旅游局对省级旅游度假区的综合考评，潘安湖景区正在积极争创国家级生态旅游示范区。
113
加快省级游客集散中心和各县（市）区游客集散中心建设工作，推进国有景区公司化经营体制改革。
市旅游局
省级游客集散中心（徐州旅游集聚区）建设项目已进入装修阶段，同步推进智慧旅游项目。组织各县（市）区到纳入智慧旅游项目的景区进行实地考察调研，推动各县（市）区游客集散中心提档升级。出台《徐州市国有景区管理体制改革创新指导意见》，积极推进各县（市）区国有景区公司化经营体制改革进展。
114
抓好互联网政务信息服务平台和便民服务平台建设，提升政府网站传播能力，开辟政务信息服务平台和便民服务平台的信息发布，县（市、区）级政府和市级政府机关网站实现全覆盖，全年信息更新量不少于50000条。
市信息中心
突出抓好互联网信息服务平台和便民服务平台建设，进一步提升政府网站传播能力，实现了县（市）政府和市级政府机关网站的全覆盖。徐州市政府门户网站群全年信息更新量86000余条（项）。
115
建设全市统一集行政审批、便民服务、政务公开等功能于一体的网上政务大厅及审批服务平台，打造市县镇三级联动网上政务服务体系。
市政务服务管理办
将涉及企业、群众办件面广量大的15家部门单位28个审批事项，整体由线下复制到线上，进行全流程网上审批试点，并在中心建立集自助表单填报、打印告知单等功能的“网上申报自助服务区”，推动所有进驻中心审批服务事项，基本实现网上申报受理。
116
高水平编制“十三五”规划。
市发改委
“十三五”规划完成纲要草案，并按程序提交政府常务会、市委常委会、人大常委会和市人民代表大会审议通过。
市政府办公室关于印发赢在徐州——中国徐州创新创业大赛方案的通知
徐政办发〔2016〕25号 2016年2月17日
各县（市）区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《赢在徐州——中国徐州创新创业大赛方案》已经市政府第49次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赢在徐州——中国徐州创新创业大赛方案
为贯彻落实国家和省市关于“大众创业、万众创新”工作的部署要求，充分发挥我市科教资源丰富、产业基础雄厚等综合优势，进一步在全市上下营造创新创业的浓厚氛围，经市政府研究，决定从2016年起按年度举办“赢在徐州——中国徐州创新创业大赛”。
一、大赛名称
赢在徐州——2016中国徐州创新创业大赛
大赛的主题词：赢机会、赢支持、赢未来！
二、大赛时间
2016年2月—12月
三、参赛范围
凡有志于在徐州市范围内创新创业的人员，不论年龄、不论学历、不论户籍，只要拥有本领，均可报名参加比赛。报名工作由各分项赛事牵头单位负责，同步开通“双创”大赛网上报名渠道。
四、组织领导
大赛在市委、市政府领导下，由市大众创业万众创新工作联席会议指导举办。市总工会、团市委、市妇联、市工商联、市科协、广电集团、报业集团、国盛公司等单位为主办单位，分项赛事牵头单位为承办单位。
成立市“双创”大赛指导委员会，市委常委、组织部长杨时云任主任，副市长李燕、王安顺任副主任，各分项赛事牵头单位及相关部门主要负责同志为组成人员。大赛指导委员会下设办公室，办公室设在市人才办，市委组织部副部长吴昊兼任办公室主任，市政府研究室副主任吴建兴兼任办公室副主任，具体负责协调联络督办工作。
五、赛制设计
大赛采取“分项赛事+电视赛事+年终决赛”的形式。
分项赛事。按照“面向群体非常明确、赛事组织有序可控、扶持政策可以落实、双创成果能够预期”的标准，2016年市级层面安排15项分赛事，各责任单位分头组织实施。（分项赛事项目见附表）
电视赛事。在徐州电视台新闻综合频道黄金时段开设“赢在徐州”专栏，以演播厅节目为主，辅以新闻报道、嘉宾访谈，多形式为大赛营造氛围。栏目以参赛人员赢得双创支持为主要看点，参赛人员由各分项赛事择优推荐，评委为双创平台负责人、风创投企业负责人、企业家和创业导师，观众按节目需要组织。
年终决赛。各分项赛事完成后，优胜者作为全市“双创之星”候选人，按照“公示双创成果、社会公开投票、专家实绩评审、联席会议研究”的程序确定“全市年度双创之星”，拟每年表彰20名左右。年终决赛采取电视晚会形式录播，穿插双创故事、文艺节目等内容，市委、市政府领导到场颁奖。
六、支撑措施
为增强大赛吸引力、保持大赛长期性，对创新创业人才、众创空间、分赛牵头单位等方面给予政策扶持，组织考核评比。关于分项赛事，牵头单位要制定明确的优惠扶持政策，并确保能够落实到位。各分项赛事举办情况纳入年度绩效考核。分项赛事实行动态调整，完成情况较差的，次年取消分赛资格。关于电视赛事，重点是在落户空间、金融扶持、配套服务、企业合作等方面，现场给予参赛人员支持意向，给予明确答复并在节目中跟踪宣传，充分展示徐州全市上下支持创新创业的态度和多项政策措施。众创空间负责人、风创投企业负责人和企业家，根据节目需要联系通知到场，积极参与、对接较多的给予相应激励。关于年终决赛，市委、市政府隆重表彰，并给予精神与物质奖励，注重引导更广更高的社会参与。
七、有关要求
1.加强组织领导。“双创”大赛在市委、市政府的统一领导下进行。各责任部门和单位要充分认识大赛的重要意义，真正把大赛作为推动大众创业、万众创新的有力抓手，按照工作分工，细化赛事流程、明确扶持政策。各牵头单位要切实履行职责，保证大赛健康有序推进。
2.努力扩大影响。要把宣传发动作为大赛的重要工作，借助各级各类媒体的力量，发挥各部门各单位的作用，广泛动员社会各界、各个群体参与大赛、投身双创，倾情引导服务各类人才走进徐州、落户徐州。
3.提高大赛实效。举办大赛的根本目的是要激励创新创业、推动转型升级、促进徐州经济社会更快更好发展。各责任部门和单位要主动对接人才和项目，认真落实扶持政策，切实解决实际问题，促进人才更好地创新创业，促进项目加快转化为现实生产力。
赢在徐州—2016中国徐州创新创业大赛一览表
80277578
赵媛80277577
15950668558
孔艳丽
80801731
13852461949
83731277
贺广启83751726
15052001118
齐润运
83751725
13615112851
83731277
贺广启83751726
15052001118
齐润运
83751725
13615112851
创意大赛
市人社局负责 主要针对徐州在校和新近毕业的大学生、研究生 重点评审创业实绩、创意可行性，开展初评、专家评审、决赛答辩。 2月底前提交创业创意资料；3月中旬组织专家评审；4月中旬决赛、评奖和交流推荐。 朱云翔85805789
杜月明85795138
15852189627
王枫
85692607
13952265852
80800015
路保军80809933
13505215566
王兴博
85805778
13585389062
创业大赛
市经信委牵头，徐州工程学院承办，各软件园区、市软件行业协会协办 市内外互联网创业团队及企业：互联网创业团队包括在校学生组建的创业团队、社会创业团队及个人形式的创业团队；互联网创业企业主要为初创型互联网企业 通过大赛发现基于互联网的新技术、新产品、新业态、新模式，探寻“互联网+”促进传统产业转型升级的创新方案。 7月-9月报名；8月-9月网络初审；10月网络复审、决赛、颁奖典礼。 周晓东83717666
郝春毅83733608 13815331169
赵辉
83733608
18005211668
钟婧
83720698 13585382650
大赛
市科技局负责，市高新技术创业服务中心承办 拥有科技创新成果和创业计划的创业团队；具有创新能力和高成长潜力的科技型中小企业 围绕技术和产品、商业模式及实施方案、行业及市场、财务分析、团队等方面对参赛团队和企业进行评选，给予奖励和支持。 4月10日-5月31日报名；5月31日-6月10日确认；6月中旬初赛；6月下旬决赛及颁奖。 陈听兴83842091
王润方 83990266 1377034447申德良
83848867
18905219836
4月-8月初评；9月-10月审核；11月总评；12月表彰。
刘 玥80805959
魏义军80805611 13952188448
张万红 80805855 18936376978
项目路演PK赛
团市委负责，市青年商会承办 年龄在18-40周岁，有意愿在徐州创新创业的青年 比拼创业思路和创意可行性，提供创业辅导和导师指导，对获奖项目提供入驻蜂巢众创空间等支持。 分3个赛季，其中3月、6月举办阶段赛，9月举办年度总决赛。 潘 晓83820906
卢晓峰 8050083215852159886
王雪梅
80800990 18361298567
大赛
团市委负责 全市青年群体及国内外有意到徐州创业的各类青年群体 对青年电商项目进行评比，选取优秀项目进行扶持。 5月、7月、9月分别举办季度赛；11月举办年度总决赛。 潘 晓83820906
李杨80800618
13852157588
张頔
80800618 18168226559
83731909
杨慧芳83731976
13705206636
80805003
刘训勇80805010
13655209569
鲍蓉
83689581
13852099979
浦江
83105011
13852048408
83853315
张林 8370069713815317871
苏开育
83819003
15205202118
王明志
68605081
13852082372
83682019
唐高岭85795539
13805210378
耿道伦
85795536
13852159919
联赛
中国矿业大学牵头，省、市工业与应用数学学会联办 国内外各高校在校学生（包括专科生、本科生、研究生均可参加） 围绕社会普遍关注热点，给出3道数学建模题目，每个参赛队任选1题，完成1篇论文，在72小时内提交。 4月10日-29日报名；4月30日上午发布赛题；4月30日-5月3日联赛。 曹德欣 83590086 邵虎83591530 15305206668
