12月11日上午，安徽省政府新闻办公室举办《支持首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件发展若干政策》新闻发布会，邀请安徽省经济和信息化厅副厅长姚凯出席新闻发布会并回答记者提问。发布会由安徽省委宣传部新闻发布处副处长史晓璇主持。
安徽省委宣传部新闻发布处副处长史晓璇：
我们第二场发布会现在开始。近日，省政府修订印发了《支持首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件发展若干政策》今天我们邀请到省经济和信息化厅副厅长姚凯先生，给大家介绍相关情况。
首先，请姚厅长作发布。
安徽省经济和信息化厅副厅长姚凯：
各位来宾、媒体朋友们：
大家上午好！近日，省政府修订印发了《支持首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件发展若干政策》（皖政秘〔2023〕243号，以下简称新“三首”政策）。下面，我向大家介绍新“三首”政策有关情况。
一、修订背景和过程
2020年，安徽省在全国省级层面率先整合实施“三首”政策，以省政府名义印发《支持首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件发展若干政策》（皖政秘〔2020〕52号，以下简称原“三首”政策）。截至目前，原“三首”政策共支持培育“三首”产品1415项，在助力科技成果落地转化、填补国内空白以及促进中小企业成长等多方面取得显著成效，“三首”政策也成为企业关注度最高的政策之一。同时，在政策实施过程中，一些企业反映部分“三首”产品还存在推广应用难等问题。
根据省委、省政府工作部署，省经济和信息化厅聚焦原“三首”政策落实中的堵点痛点，对照学习沪苏浙等地经验做法，深入开展调研，广泛征求意见，牵头修订形成新“三首”政策，经省政府常务会议审议通过，并报省委审定后正式印发实施。新“三首”政策在支持提高自主创新能力，促进重大前沿技术和关键核心技术研发成果转化与产品推广应用等方面更具针对性，将有力推动安徽制造业高质量发展。
二、主要考虑
一是坚持问题导向。原“三首”政策体系完整、逻辑清晰，取得了较好的执行成效，受到各界广泛好评。新“三首”政策保留原政策的整体框架，聚焦政策执行中存在的问题，结合产业发展需要和工作实际，调整修订部分条款内容。
二是突出精准支持。为更好发挥政策引导作用，大力支持自主创新发展、及时拓展市场，从简化申报评定材料、提高评定频率、开辟检验检测绿色通道、加大政府及国有企业采购力度等方面，加大支持力度。
三是注重鼓励创新。引导支持企业培育更高水平的创新产品，细化评定层次，对达到“国际先进水平、实现自主供应能力”等级的“三首”产品、纳入工业和信息化部有关指导目录的产品，财政给予补贴最高达1000万元。
四是强化统筹联动。在省推进制造强省建设领导小组办公室统筹协调下，有关单位按职责分工落实，各地比照省级做法完善工作机制，强化责任落实，合力推进“三首”产品的研发与应用。
三、修订情况和主要内容
对照原“三首”政策，重点对“强化检验检测”“实施示范应用工程”“严格执行招标投标法规政策”“加大政府采购和国有企业采购等支持力度”“加强人才培育激励”“加大财政支持力度”“落实税收优惠政策”“创新金融支持方式”“构建全方位宣传推广体系”等作了修改完善。
修订后的新“三首”政策主要包括6个方面，共20条措施。
（一）健全研发创新体系。一是加强研发引导，编制安徽省“三首”产品研制需求目录，引导企业对标研制，在省级重大专项中给予支持。二是深化创新合作，推动各类创新主体协同合作，支持研发、制造、使用单位合作建立装备中试基地。三是健全众创引导机制，发挥多种创新模式的作用，引导中小企业参与“三首”产品研发，促进成果转化。
（二）健全检测评定体系。一是规范评定管理，完善“三首”产品评定办法，引入申报主体信用承诺机制。二是完善评定机制，不断加强评定机构能力建设，加强事前事中事后监管。三是强化检验检测，对“三首”产品开辟绿色通道，同时加强省内检验机构能力建设，提高检验检测效率。
（三）完善示范应用体系。一是实施示范应用工程，鼓励国有企业牵头联合制造企业，组织结对攻关，推动成果在本地转化。二是发布推广应用目录，定期发布并动态调整《安徽省“三首”产品推广应用指导目录》，鼓励企业在数字化转型中加大“三首”产品创新应用。三是严格执行招标投标法规政策，落实国家有关要求，项目单位在招标采购同类型产品时，不得标明特定生产供应商、不得套用特定条件、不得排斥首台套供应商参与投标。四是加大政府采购和国有企业采购等支持力度，鼓励国有企业及事业单位加大“三首”产品采购力度，引导国有企业参与“三首”产品的研制，同时开放应用场景与制造业企业结对攻关，实施首购首用，打造示范应用工程。
（四）构建要素支撑体系。一是加强人才培育激励，符合条件的“三首”人才纳入我省特殊人才认定范围，为“三首”产品的单位和主要完成人颁发荣誉证书。二是加强知识产权保护，对“三首”产品的专利申请，给予优先审查推荐，加大对知识产权侵权假冒行为打击力度。三是加强标准制定推广，积极推进“三首”产品相关标准的制定，强化“三首”产品相关标准的推广实施。四是促进军民融合发展，支持民企参与军品研制和配套，鼓励军工企业开展“三首”产品示范应用。
（五）加强财税金融支持。一是加大财政支持力度，对经评定为“国际先进水平、实现自主供应能力”等级的“三首”产品或纳入工业和信息化部相关目录的省内研制和省内示范应用单位，省财政按其单价（或货值）的15%分别给予奖补，合计最高1000万元。对省内企业投保“三首”产品推广应用综合险的，按年度保费的80%给予补贴，补贴时限为一年。每个企业每年保费补贴最高300万元。二是落实税收优惠政策，对企业应用“三首”产品开展研发创新的，其购买“三首”产品支出形成的费用、折旧或摊销，可按规定享受研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠。三是创新金融支持方式，鼓励银行业金融机构针对企业研发“三首”产品创设专属信贷产品，将企业研发“三首”产品贷款纳入省科技企业贷款风险补偿资金池，对“三首”产品研发企业，优先推荐加入金融支持科创企业“共同成长计划”。
（六）建立完善保障机制。一是加强组织领导，在省推进制造强省建设领导小组办公室统筹协调下，省有关单位合力落实新“三首”政策。二是健全完善容错纠错机制，营造支持“三首”产品研发应用良好氛围。三是构建全方位宣传推广体系，依托世界制造业大会等平台，工业云、羚羊工业互联网等大数据网络，以及“皖美智造”“皖美首台套”等媒体及专栏，加大“三首”产品宣传推介力度。各地、省有关部门要常态化组织“三首”产品精准对接活动。
四、下一步工作
（一）加强协同推进。省经济和信息化厅将会同各有关单位，建立健全工作机制，尽快组织实施，合力推进落实新“三首”政策。
（二）加强政策宣传。通过新闻媒体加大宣传力度，在省政府网站、省经济和信息化厅网站及微信公众号等发布政策全文和解读材料，借助行业商会协会学会等力量宣讲解读政策，同时依托“皖企通”、工业云平台等平台，将政策内容及时送达企业。
（三）加强推广应用。结合典型应用场景需求，及时组织精准对接活动，开展结对攻关，打造一批示范应用工程。通过世界制造业大会、中国（安徽）科交会、羚羊工业互联网等平台充分展览展示，加大政府和国企采购支持力度，加大“三首”产品推广应用力度。
通过各方共同努力，力争实现“三个目标”。一是让评定经得起考验。“三首”政策涉及企业切身利益和创新发展，深受企业关心关注，我们将优化评定细则，坚持公正公平，真正把高水平的产品评出来。二是让“三首”有用“武”之地。通过线上线下、供需两端等多种方式，推动“三首”精准对接应用场景，快速打开市场。三是让企业获得感增强。对于政策中的财政补贴、招投标、金融、人才等各项惠企政策，努力做到“免申即享”“即申即享”“应享尽享”，让企业静心研发、专心创业、安心发展。
各位来宾、各位记者朋友们，以上就是我要介绍的内容。借此机会，我谨代表省经济和信息化厅，向关心和支持安徽产业科技协同创新发展的社会各界人士表示衷心的感谢，同时恳请大家继续支持帮助我们宣传好新“三首”政策、推介好新“三首”产品，共同加快推动建设智能绿色的制造强省。谢谢大家！
史晓璇：
我省“三首”政策的修订对于推动制造业高质量发展，鼓励和引导企业在重点产业领域积极开展创新研制具有重要意义。下面欢迎各位记者提问，提问前请举手示意，并通报一下所在的新闻机构。
新华网记者：
今年以来，首台套重大技术装备评定工作发生了一些变化，改为按季度组织申报和评定，有哪些新的培育导向？新的政策发布后，还是坚持按季度组织评定吗？
姚凯：
谢谢这位记者朋友的提问。原“三首”政策引育壮大了一批掌握产业基础和重大技术装备核心技术、具有集成创新以及生产技术再创新能力的创新主体，而且大多拥有实力强劲的研发团队，转化周期短、落地即投产。为更加精准“滴灌”创新主体、促进滚动创新发展，今年以来对首台套重大技术装备的评定按季度组织申报和评定，前三季度，我省新培育认定157项首台套重大技术装备，其中16项打破了国外垄断。
新“三首”政策实施后，仍将坚持按季度组织申报和评定，在培育方向上主要考虑如下：
一是突出市场导向。围绕我省新能源汽车、先进光伏和新型储能、工业母机、农机装备、仪器仪表、工业机器人、航空航天等重点产业市场需求，制定发布“安徽省首台套重大技术装备研制需求目录”，支持企业对标研制“叫好又叫座”的创新产品。
二是突出智能方向。在今年新认定的首台套重大技术装备中，75%为智能制造装备，巡检机器人等产品纳入国家级机器人应用场景，形成了较好基础。下一步，将叠加实施我省制造业数字化转型等支持政策，聚焦人形机器人、智能成套装备等前沿领域，突破关键技术，培育重点产品，推动智能装备发展。
三是突出技术创新。围绕重点领域研发创新，持续更新需求目录，以关键核心技术攻关为突破口，力争培育更多达到“国际先进水平、实现自主供应能力”的产品。
四是突出集群发展。围绕工业母机、工业机器人、3D打印装备、航空装备、物流分选装备等优势领域，推动产业从“化点成珠”向“串珠成链”向“集链成群”“集群成势”转变，加快打造一批高端装备先进制造业集群。
安徽日报记者：
开展首版次软件评定工作以来取得成效以及下一步推动落实首版次软件政策的考虑？
姚凯：
谢谢这位记者朋友的提问。自实施首版次软件评定和支持政策以来，截至目前，我省共培育评定首版次软件399个，落实示范应用奖补和保费补贴项目368个，资金2.21亿元。近年来，我省软件和信息服务业主营业务收入增速保持20%以上。
一是有力促进产品结构升级。支持企业加强首版次软件研发，涌现出公文智能写作、九韶三维设计与分析一体化系统内核、量子印章等一批人工智能、工业软件、量子信息特色优势软件，填补了国内空白。
二是有力促进产品推广应用。常态化组织首版次软件参展中国国际软件博览会、世界声博会、世界制造业大会等会议活动，依托省采购中心网站“安徽省三首产品馆”、产需对接会，加强产品宣传推介，提升了市场认可度和应用率，带动了首版次软件开发应用。
三是进一步完善产业发展生态。强化企业创新主体地位，支持联合高校、科研院所等共建协同创新平台，引导软件企业与保险、评测、查新、适配等相关服务机构对接，形成了良好的创新机制。
下一步，我们将执行好新“三首”政策，继续做好首版次软件组织申报和评定等工作。
一是加强政策宣传。通过开展线上线下活动，加强政策宣传和解读，引导企业加大首版次软件研发创新力度，促进企业做强做大。
二是聚焦重点领域。以首版次软件评定推动我省软件锻长板补短板，鼓励企业面向基础软件、关键软件、高端软件和智能软件，加强研发创新智能语音、通用人工智能大模型、高端工业软件、元宇宙、信息技术应用创新等首版次软件，支持培育相关领域专精特新和专精特新“小巨人”企业。
三是加强首版次推广应用。发布首版次软件推广应用目录，开展供需对接，引导市场首购首用，加强政府采购和国有企业采购支持力度；在数字化软件服务包推广应用中加大首版次软件应用宣传。
安徽经济报记者：
如果A公司是XX集团公司的全资子公司，使用的是母公司的技术和专利，能否申报首批次新材料的评定？
姚凯：
谢谢这位记者朋友的提问。根据《安徽省首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件评定管理暂行办法》第五条第一款“申请单位的注册和纳税关系在安徽省境内，具有独立法人资格，具备相应的生产、设计、关键部件制造、组装、软件系统集成能力，近三年未发生重大安全和环保事故”，以及第三款“申请产品在国内外依法拥有产品的自主知识产权或依法取得知识产权，无知识产权纠纷”规定，如果该公司在安徽省申报评定首批次新材料，主体必须是安徽省内的企业，并需依法通过转让、授权等方式获得母公司的材料专利，才能符合申报条件。我们真诚欢迎并大力支持更多企业对照申报条件和需求目录，对标研制“三首”产品，携手帮助企业一起“共同成长”，为加快建设智能绿色的制造强省作出积极贡献！
史晓璇：
由于时间关系，提问到此结束。今天的发布会内容比较专业，“三首”政策中的财税金融支持措施被市场主体高度关注，请大家积极报道。发布稿最后留有联系人和联系方式，方便大家跟进采访。今天上午的发布会就到这里，谢谢大家！
