中央企业开展管理提升活动
工 作 简 报
第59期
中央企业管理提升活动领导小组办公室 2012年11月13日
【按】为贯彻落实王勇主任关于“组织班组长到企业基层送诊断，推进中央管理提升活动深入开展”的指示精神，中央企业管理提升领导小组办公室组织策划了“中央企业管理提升活动管理诊断基层行”活动。活动以基层企业反馈的基础管理问题为出发点，优选经验丰富的基层企业管理专家和咨询专家组建诊断组，深入现场提供管理诊断服务，与基层企业一起发现问题、分析问题，研讨、提出对策和解决方案，并持续跟踪关注对策、建议及方案的实施过程，及时沟通、动态指导，切实帮助基层企业在解决管理问题上取得实质进展。基层行工作已于2012年10月10日正式启动，按照先试点再推广的工作思路，截至目前已在7户基层企业完成现场诊断工作，现将有关情况专刊登出，供各中央企业学习参考。
深入企业，服务基层
中央企业管理提升活动“管理诊断基层行”（一）
中丽制机现场诊断工作通报
2012年10月10日，中央企业管理提升活动管理诊断基层行（以下基层行）试点工作在中国通用技术（集团）控股有限责任公司（以下简称通用技术集团）中国纺织科学研究院（以下简称中纺院）所属北京中丽制机工程技术有限公司（以下简称中丽制机）正式启动。
中丽制机是一家有着40余年历史的国有企业，经过多年改革发展，依靠自主研发及国际化合作，已经成为实力雄厚、装备精良、工程承包水平领先的化纤机械工程公司，是国际化纤机械制造和工程技术服务行业的龙头企业之一、中国化纤装备行业的主要研发和生产基地。
本次基层行试点以解决基层企业实际问题，探索基层行工作模式为目标，将中丽制机的班组管理作为诊断重点领域，以精加工班组为突破口，通过现场调研、员工访谈、问卷调查、经验交流等形式，从质量与效率、人员能力提升、体系建设3方面对中丽制机班组管理所面临的问题进行了系统剖析，形成了下一步提升思路，并通过专家培训，就如何做好中丽制机基础管理工作进行了深入研讨，取得了良好成效。
一、工作筹备情况
为确保试点工作顺利开展，达到预期目标，中央企业管理提升活动领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）于9月21日、9月27日分两次组织管理专家和企业代表召开协调会，研究制定基层行中丽制机现场诊断工作方案。同时，优选来自兵器工业集团、中铝公司的基层管理专家5人和相关领域咨询专家11人组成诊断组，并安排提出类似基础管理问题诊断需求的中央企业相关人员全程观摩学习。
通用技术集团对此次活动高度重视，董事长贺同新、总经理李谠等主要领导分别作出重要批示和指示，要求精心组织、周密安排，圆满完成活动并收到实效，并决定由通用技术集团党组成员、副总经理刘大山同志担任此次活动集团层面总协调人，相关部门负责人全程参与。中纺院及中丽制机也对本次现场诊断工作进行了周密的安排和细致的部署。
二、现场诊断启动会情况
10月10日上午，基层行现场诊断工作启动会在中丽制机召开。通用技术集团副总经理刘大山，国资委企业改革局副局长任兴文出席会议并讲话，国资委办公厅、评价局、分配局、规划局、产权局、综合局，领导小组办公室有关人员，诊断组全体成员，通用技术集团有关部门及中纺院负责人、中丽制机领导班子成员及有关人员，共计90余人参加了启动会。
会上，刘大山副总经理介绍了通用技术集团、中纺院以及中丽制机的发展情况和管理提升活动开展情况，他要求中纺院及中丽制机要全力配合本次基层行试点工作，确保各项工作顺利进行。
任兴文副局长指出，要将中丽制机现场诊断作为一个“解剖麻雀”的典型，以正确的态度、满腔的热情和求真的渴望，下功夫收集掌握第一手资料，科学运用多种方法，突出重点，挖掘问题本质，提出科学合理的解决方案。诊断组要明确中丽制机的主体地位，围绕为企业实际需求送诊断、送服务，开展各项工作。
启动会上，领导小组办公室副主任李军就活动的背景、意义、目的和工作思路作了详细的阐述。
三、现场诊断情况
现场诊断时间从10月10日-14日，为期5天。诊断组按照调查访谈、资料分析、客观论证、方案设计、诊断总结、方案形成6个步骤，围绕激励制度、环境满意度、企业文化等问题向中丽制机一线员工发放调查问卷159份，面对面访谈企业领导、基层班组长、班组员工80余人次，研究班组管理制度十余项，收集分析生产经营数据百余个，涉及生产部、信息管理部、财务部、运营部、人力资源部等部门，对中丽制机班组管理现状进行了全面体检。
首先，诊断组听取了中丽制机整体情况报告，对机加工部负责人进行了诊断访谈。其次，诊断组成员，国资委办公厅、评价局、分配局、规划局、产权局、综合局及领导小组办公室有关人员分为“质量与效率提升小组”、“人员能力提升小组”、“体系建设小组”三个专业小组，分别开展问卷调查和访谈工作，深入中丽制机班组和车间现场观察作业情况，查找生产现场各个环节存在的管理问题，向一线员工的征集工作建议。在此基础上，提出改进意见，构思改善措施方案设计。
针对质量与效率方面的问题，诊断组通过价值流图分析，物流搬运分析，日产波动分析，瓶颈生产工序作业录像，现场作业环境评估，生产计划流程分解等手段，找出影响效率的根本原因，针对加工流程当前最急切解决的质量问题——长套的同轴度，进行了现场分析，并提出了改善方案。
针对员工能力提升问题，诊断组在生产现场对班组员工所应具备的安全、生产、品质、设备、成本、环境、人事管理七大能力要件进行逐一验证，明确了中丽制机与先进企业之间的差距和改善工作路径。
针对体系建设问题，诊断组进一步帮助中丽制机定位了管理体系中班组管理领域的薄弱环节，提出在薪资体系、晋升通道、能力培养、“五小”活动等方面的改进意见。
在现场诊断过程中，中纺院及中丽制机全力配合各项工作，提供相关文件、数据和资料，组织协调有关人员有序接受访谈、问卷调查、现场观察等诊断过程，通过科学调度、统筹安排，确保了现场诊断工作质量和效率。
在现场诊断后，诊断组及时召开了研讨会，结合中丽制机实际，对收集到的各类信息进行分类整理，就精加工班组质量与效率、人员能力提升、体系建设等方面存在的管理短板和薄弱环节展开了讨论，分析挖掘问题原因，研究设计改善方案。针对诊断出的问题，诊断组于10月13日完成了诊断报告和整改方案。
四、成果总结及培训情况
10月14日，诊断组召开了基层行中丽制机现场诊断工作总结和培训交流会，总结汇报诊断成果，培训专业管理工具和方法，交流基层管理的经验和心得。会上，诊断组汇报了整体诊断结果及改善措施建议，详细阐述了通过现场诊断发现的中丽制机精加工班组在“体系建设”、“人员能力”、“质量和效率”方面存在的问题和薄弱环节，在充分讨论论证基础上，提出了11项改善措施，其中质量与效率提升方面4项，包括提高生产管控能力、建立快速响应机制、实施质量专项改善项目；人员能力提升方面3项，包括构建基层员工能力模型、优化班组结构和职责、完善班组长人才育成路径；相关体系建立方面4项，包括建立员工满意度管理系统、实施优化的计件工资制度、建立星级员工评价管理系统、优化“五小”活动实施方案，以及为期3-6个月的改进行动计划。
会上，通用技术集团总经理助理罗晓舫表示，本次基层行工作使通用技术集团及相关单位收益良多。为切实抓好诊断方案的落实与实施，他要求，一要正视问题，抓住契机，努力解决想管、敢管、会管的问题，促进自身发展实现新的飞跃；二要深入学习研究诊断方案，透彻分析问题，梳理解决思路，在此基础上研究制定落实诊断意见的具体工作方案；三要明确分工责任、进度安排和工作目标，加强检查调度、考核评价，确保诊断意见得到落实；四要在中纺院范围内推广运用活动成果，通用技术集团管理提升办公室要认真研究诊断组对于中丽制机加强班组建设的建议，积极总结方案实施过程中的经验，在全集团予以推广；五要以本次基层行工作为契机，加大管理提升活动的宣传推动力度，完善工作机制，切实做好活动第二阶段工作，全面提升管理水平。
中纺院及中丽制机主要领导，以及中丽制机精加工班班长也分别交流了参与基层行工作的经验、感受及下一步的工作思路。
为配合诊断方案的实施，诊断组于10月14日下午对中丽制机中层管理人员、各班组负责人及部分一线员工进行了现场培训。诊断组管理专家分别介绍了质量改进和精益班组管理常用的专业工具和方法；企业基层管理专家，分别就“机械制造企业的5S与现场管理”、“合理化建议活动开展方法”、“夯实班组基础管理”、“管理变革与创新”等专题，与出席培训会的相关人员深入交流了管理经验和心得。
目前，中丽制机在基层行现场诊断成果基础上，结合自身实际，已经制定了《班组管理提升活动实施方案》，进一步明确了质量与效率、人员能力提升、体系建立3方面存在的问题和整改计划，细化了具体工作内容、提升目标、责任部门和时间节点。下一步，将按照实施方案推进落实整改，实现短板消缺，促进管理水平再上新台阶。
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