中国咨询业：开启新发展格局｜中国咨询业发展蓝皮书系列(一)
2021-02-25 18:30
编者按
2021年，中国正值“十四五”开局、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，亟需挖掘新动能与新的增长极，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。每一个企业都需要突破自我的局限，不断变革创新，这样才能找到新的定位和新发展空间，这就给中国咨询界的领导者赋予了更大的责任与挑战。
值此关键时刻， 由中国科技咨询协会组织编写、智囊机构担纲执笔的《中国咨询业发展蓝皮书》正式出版，本书全面地描述了中国咨询业的发展历程、足迹、变化和未来。在新形势下，咨询业者必须掌握未来趋势，用前瞻性的眼光去领悟新事物、新模式，挑战旧有理论和思维。未来趋势必然是非线性、跳跃式、多维、不确定和快速变化的，企业所面临的挑战也不再是过去的方法论和模块可以解决的。
从本期开始，我们将摘编本书精彩内容做系列报道。在此，特别想向读者表达一下我们撰写本书的心愿以及它能为大家带来的价值：
一是为企业，让更多的企业的管理者了解咨询业的发展历程以及趋势、特点和服务方式，方便他们选择更有价值的咨询服务；
二是为政府，让政府各部门的领导者能够更熟悉咨询业的发展脉络，以便为咨询业的健康发展多营造健康、公平、公正的发展环境；
三是为咨询业的从业人员，让他们更加了解咨询行业发展的过去、现在与未来，增强自身的职业化与专业化，并希望有更多的年青一代的精英人士参与到这个大有前途的职业中来；
四是为合作伙伴，推动更多领域的专业人士参与到咨询业的发展与变革中来，咨询业本身就是一个“越开放、越成长”的行业，更是一个需要“终生学习”且“成人成己”的职业。
2021年，中国正值“十四五”开局、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，亟需挖掘新动能与新的增长极，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。每一个企业都需要突破自我的局限，不断变革创新，这样才能找到新的定位和新发展空间，这就给中国咨询界的领导者赋予了更大的责任与挑战。
值此关键时刻，由中国科技咨询协会组织编写、智囊机构担纲执笔的《中国咨询业发展蓝皮书》正式出版，本书全面地描述了中国咨询业的发展历程、足迹、变化和未来。
图为“科技日报新媒体”对“蓝皮书”出版进行报道
新突破
大致描述中国咨询业发展的足迹，说起来容易，做起来是一个大工程。中国科技咨询协会秘书长璐羽介绍说，编写本书的目的是想对中国咨询业的发展历程有一个较为系统的梳理，认清其发展脉络，面对发展现实，才能坚定未来的探索之路。什么是咨询的业务领域？什么时间算作我国咨询业发展的起始点？在全国360行中都有咨询的足迹，如何分类？尽管目前咨询业还没有产业促进政策，但政府各个有关部门也都扮演过重要的促进角色，政府的作用到底是什么？如果咨询能称为产业，那么它的产业规模有多大？有多少咨询机构和从业人员？这些机构有过怎样的贡献？他们做过什么？现在在做什么？他们受到转型的挑战了吗？转型后的人才从哪里来……一大堆的问题迎面而来。面对这些问题，更加感觉这项工作很有意义。
任何行业的发展都有一个黄金阶段，当前中国的管理咨询行业，正处于这样一个高速发展的风口。然而，中国的管理咨询机构，肩负着为企业提供怎样优质的管理咨询服务、引导企业树立怎样的方向呢？
《中国咨询业发展蓝皮书》分析认为，我国已经从单纯的技术、工程、管理咨询转向纵深的科技、经济和社会咨询，复杂度和整合度及系统化能力提升，传统的咨询边界被打破，新的技术应用率先在客户咨询实践中应用，基本实现了以下突破。
一、边界突破：咨询、培训、技术、投融资、法务等咨询业务不断地被突破和融合。
二、视角突破：单一视角，头痛医头，脚痛医脚单元咨询服务的业务萎缩，转向多角度、系统化的思维方式，解决复杂问题的能力逐渐增强。
三、技术突破：以人工智能、大数据为代表的新技术的应用能力不断提升，并在更加广泛业务领域中应用。
四、业务范畴突破：基于客户需求的变化，不断突破自身传统的业务领域，形成基于数据的一体化的解决方案提供者。
新业态
“颠覆式创新”是最近10年最时髦的商业界词语之一：克里斯坦森论“颠覆” 也论到了老东家的本行头上———管理咨询行业。几年前，他在老言论阵地《哈佛商业评论》上提出了传统管理咨询行业颠覆的思路，由于当代社会的信息对等导致的知识民主化，专业分工和信息技术发展导致服务过程模块化等趋势，传统面向大企业、隐秘精英式的咨询模式的价值在下降，咨询行业跨界竞争，基于资产的套装软件方案式服务、大数据分析服务等替代人工服务，面向中小企业的咨询服务价值凸显。
在他看来：“不论什么行业都要进行不断地创新，才能有更强的竞争力。但咨询行业100多年来的商业模式基本没有变化，大概可以概括为，不透明性和灵活性让咨询业免于颠覆性创新的威胁。然而不可否认的是，传统咨询业也逐渐面临着颠覆。尽管我们无法确切预测咨询业颠覆的节奏，但我们非常肯定的是，有些传统机构将会被颠覆者打个措手不及。”
诚如其言，咨询行业面临着重新洗牌，产业集中度会大幅提高，咨询模式和赢利模式的创新是咨询行业面临的机会和挑战，机会和挑战并存。在这样一个不确定性的时代，我们面临的机会和挑战同时被放大了。
在这一轮经济周期，中国新的产业机遇到来了，未来的趋势一定是以互联网和去中心化为思想，以“平台＋分布”为模式，以事业合伙人为机制，以产业生态为组织形态的供给侧集群与需求侧差异化偏好在细分领域的重新匹配。
伴随着市场经济的起起伏伏，咨询行业在中国已经走过了30多个年头。在此过程中，咨询公司扮演着智囊角色，为企业建言献策、诊断纠偏，充当公司再造的引路人和辅导者，帮助企业突破发展瓶颈，实现跨越发展。
《中国咨询业发展蓝皮书》分析认为，随着技术发展，企业变革和新旧动能转换的需要，咨询机构也正在出现新业态，主要表现在以下三个方面。
——基于大数据智能的咨询服务机构快速发展，随着企业的数字化转型，近几年一批基于算法的一体化解决方案的公司为企业提供基于大数据的咨询服务。这部分新的咨询提供者成长速度很快。３个类型的咨询服务机构推动了基于数据智能的决策咨询服务板块的崛起。
首先是拥有海量数据的互联网服务企业，在其规模数据和云计算算力基础上，并借助于在商业智能服务中训练出来的智能服务能力，转化用于政务与公共服务领域的问题发现与解决。其次是专业的大数据或者人工智能技术机构，从某个垂直技术领域提供了发现问题与解决问题的平台或者技术产品，典型的如零点有数、清博数据等。最后是数据智能类决策咨询板块，横向发展出了服务于多个不同专业政务与业务领域的垂直型专业服务机构，如智慧警务、智慧园区、智慧水利等；纵向则发展出了数据清洗、数据汇融与治理、数据处理与数据中台、数据算法与数据解决方案、全案数据服务等专业数据服务模块行业，这样构成的数据智能服务矩阵，展现出了新型决策咨询板块的全新风貌与能力体系。
——国家“双创”的提出，催生了“传统咨询＋赋能＋资源整合＋投资”一体化的咨询模式。从理念的咨询到具体解决方案的提供，甚至帮助客户成为产业资源的整合者，从为客户想明白、到帮助客户说明白（咨询报告），发展到与客户一起干明白，这就是所谓的一体化解决方案。咨询顾问将这种咨询模式用于大企业创新，大企业的巨量资产既是市场上的实力，也是创新强大的屏障。咨询顾问们用精益创业的方法做创新有望成为大企业创新的突破口，全力孵化并帮助创业企业与大企业的创新相连接，在产业平台上实现共赢，也大幅提升创业企业的成功率。
——提供一体化解决方案的“品牌类” 咨询公司，与细分专业类的“工匠类”咨询团体甚至个人组成一种新型“生态”。大家成为一种相互协作、联合创新的联盟组织（基于项目协作的松散组织）。这类咨询公司的运营模式是平台化运营的表现形式之一，是创新型企业或创新服务组织在新经济形态下的重要战略选择。咨询机构帮助企业构建创新生态为核心的企业平台化创新模式，从而可以让参与的其他企业开发互补的技术、产品与服务，形成产业创新生态系统，平台化正在影响着产业垂直分工格局，共享共生共荣的新产业生态。
新期盼
政府对咨询服务采购业发挥巨大的示范和引领作用，因此政府在促进产业发展的作用不可缺失，《中国咨询业发展蓝皮书》分析认为，目前政府在这方面主要存在以下不足。
一是政府采购咨询服务不规范。发达国家，政府采购咨询服务是促进咨询业发展最有力的手段，并规范采购行为。我国的财政预算中没有明确咨询服务的科目，各级政府采购咨询服务资出多门，大部分经费不足，也很难规范政府的采购行为，使咨询质量大打折扣。
二是政府主管部门缺位。对于新型行业而言，从产业角度，没有明确的主管部门，根据业务发展而言，咨询业务几乎涉及所有行业和部门。例如工程建设中各个环节都涉及咨询业务，投资核准、勘察、设计、监理、项目管理、安全防控、验收和交钥匙，但是它涉及发展改革委、住房城乡建设部，以及几乎所有的基础设施分管部门。援外的工程项目主管部门是商务部。业务主管部门多，政策也有不匹配的，咨询业务比较难开展。
三是没有产业政策。每个产业发展都要尊重自身的发展规律，产业发展需要有产业政策的引导，发达国家在税收、出口、对外援助、激励企业使用咨询服务、对中小企业实施补贴政策等多方面鼓励本土咨询业的发展。
四是人才激励措施缺乏。咨询业是人才高度集中的行业，人才就是咨询机构的资产，在人才吸引、激励和发挥作用方面缺乏政策支持。
五是政府的数据开放不够。例如专利数据的开放，就形成了一批为专利服务的咨询机构。政府应划清国家安全和社会共享的数据，促进更多社会组织有效参与到国家治理的体系中去。
六是招投标法有待调整。目前的招投标法更适用货物的招投标，采用合理低价的评价体系，而咨询和科研项目一样，不能采用低价的评标原则。另外要加强对政府采购咨询服务项目行为的规范，不能忽视政府行为对社会各类组织的示范和影响作用。
《中国咨询业发展蓝皮书》建议，各级政府需要把发展咨询业上升到改善营商环境的高度来认识。专业服务本身有其丰富性、细致性与标准化特点，专门化的专业服务可以把特定领域的工作做到更为精致，而公共机构只需要提供政策指引和监管要求，就可以获得这样的能力支持；对于营商环境各要素优化的重视，对于政务服务优化的要求，也能创造出更为活跃的需求。
新价值
从发展机遇看，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，正在重构全球创新版图，重塑全球经济结构。谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁就能占领先机、赢得优势，把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。
在新形势下，咨询业者必须掌握未来趋势，用前瞻性的眼光去领悟新事物、新模式，挑战旧有理论和思维。未来趋势必然是非线性、跳跃式、多维、不确定和快速变化的，企业所面临的挑战也不再是过去的方法论和模块可以解决的。
智囊机构董事长、《中国咨询业发展蓝皮书》执笔人傅强特别表达了撰写本书的心愿以及它能为大家带来的价值：一是为企业，让更多的企业的管理者了解咨询业的发展历程以及趋势、特点和服务方式，方便他们选择更有价值的咨询服务；二是为政府，让政府各部门的领导者能够更熟悉咨询业的发展脉络，以便为咨询业的健康发展多营造健康、公平、公正的发展环境；三是为咨询业的从业人员，让他们更加了解咨询行业发展的过去、现在与未来，增强自身的职业化与专业化，并希望有更多的年青一代的精英人士参与到这个大有前途的职业中来；四是为合作伙伴，推动更多领域的专业人士参与到咨询业的发展与变革中来，咨询业本身就是一个“越开放、越成长”的行业，更是一个需要“终生学习”且“成人成己” 的职业。
如今，新赛道已然全新 开启，尽管市场和企业还有很多未知，对于咨询业来说，唯有拥抱变革才能赢得这场胜利。
《中国咨询业发展蓝皮书》
中国科技咨询协会组织编写
执笔人：傅强 冯宗智
为了助力企业不断变革创新，突破自我局限
依托“咨询+ 赋能+ 资源+ 资本”
一体化服务模式
新年之际，智囊机构
精心为企业设计了两个大礼包
一个是“轻咨询”，一个是“深赋能”
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