上半年，在市局党委的坚强领导下，货物和劳务税科立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，始终坚持党建引领，深入学习全市税务工作会议精神，结合实际抓好贯彻落实，努力把各项既定的任务完成好，现将相关工作开展情况报告如下：
一、主要工作
（一）坚持党建引领，全面落实税收优惠政策
4月份，根据机关党委统一安排，市局成立了货物和劳务税科支部。新成立的货物和劳务税科支部坚决执行市局党委、市局机关党委关于党建和业务工作的方针、政策和部署，充分发挥党员领导干部的模范带头作用，着力把党建和货物和劳务税业务结合起来，推动各项工作任务落实、落地、落细。
落实减税降费各项政策措施。紧扣服务“六稳”“六保”大局这一主题，切实发挥减税降费主阵地、主战场作用，助力市场主体高质量发展。据统计，我市落实各项货劳税政策累计减免税额达7.24亿元，覆盖纳税人12.63万户。其中：提高小规模纳税人免税标准为3.1万户次纳税人减免增值税1.04亿元；40户纳税人享受全行业、先进制造业增值税留抵退税2.23亿元；办理资源综合利用即征即退4007.65万元。
助力疫情防控支持复工复产。继续落实延续执行的各项优惠政策，退还5户疫情防控重点保障物资生产企业增值税留抵税额470.43万元；对小规模纳税人减按1%征收率实现增值税减免6211.63万元；三项服务收入减免增值税617.5万元。
持续夯实增值税后续管理基础。先后组织开展2020年度资源综合利用企业和产品信息复核、增值税白名单动态管理审核等工作。对51户享受即征即退政策的纳税人及时进行纳税评估；完成127户纳税人的增值税白名单资格审核，根据录入条件，对5户已注销纳税人进行剔除处理，保留122户全省汇总纳税企业分支机构的白名单资格。
强化申报期减税降费效应审核。严格按照2021年减税降费统计核算方案要求，落实常态化统计核算工作机制，按月完成申报期内的3次减税降费数据的预审和确认工作。根据审核指引，持续做好疑点数据更正工作，按照规定程序督促错误数据在申报期内及时更正，进一步巩固和拓展减税降费成效。
（二）提升工作站位，稳步推进专票电子化改革
专票电子化试点以来，货物和劳务税科在市局党委的坚强领导下，统一思想认识，提升政治站位，迅速抓好传达贯彻，层层推进工作落实，确保试点工作平稳推进。
全力以赴抓好落实。2020年12月30日，六安市局召开党委会，听取专票电子化试点工作情况汇报，研究试点工作实施方案。市局党委书记、局长沙文胜明确要求，要将试点工作列为“一把手”工程，坚持问题导向，推进协同共治，树立底线思维，确保试点工作平稳有序。
统筹抓好风险防控。按照省、市局统一部署，坚持把风险防控放在首位，严格按照“风险可控，积极稳妥”原则，积极利用网格服务、风险查询等方式，认真查找问题、分析问题、解决问题，从源头上落实风险防范措施，守住不发生系统性风险的底线。
层层压实工作责任。落实试点方案明确的工作部署和职责分工，压实各部门工作责任。建立“一把手”负总责、分管领导牵头抓、货劳税和职能部门具体抓的工作机制，协同推进各项试点任务。各县区局按照市局要求，分级负责、同步实施，确保步调一致、口径统一，推动试点任务落实落地落细。
注重落实精细服务。以总局、省局发布的新闻通稿、业务及操作问答口径为依据，加大宣传力度，持续扩大政策知晓度和影响力。坚持问题导向，认真倾听纳税人诉求，及时帮助纳税人解决试点过程中存在的困难和问题，确保纳税人能开票、会开票、易开票，实现纸质票、电子票无缝衔接。
上半年，全市累计核定电子专用发票票种的纳税人有683户，其中领用电子专票57户、领用发票169份；累计开具电子专票31户，开具份数47份，开具金额为134.05万元；接受电子专票38户，接受份数94份，接受金额1152.11万元。
（三）主动担当作为，深入开展新业态政策分析研究
面对新情况、新问题，货物和劳务税科不等不靠，主动作为，深入分析研究以平台经济为代表的新业态运营模式，以及以先进制造业留抵退税为代表的新政策执行情况，针对相关问题提出有针对性的意见和建议，为领导决策提供第一手资料。
对平台经济典型行业和重点企业开展实地调研。根据税务总局税科所以及省、市税务局工作安排，4月中旬起，货物和劳务税科组织部分市、县区局业务骨干，对我市增长快、规模大、风险高的网络货运、灵活用工平台开展实地调研。调研的目的，是立足加强平台经济监管、推动平台经济规范健康持续发展的新要求，深入探究困扰、制约平台经济发展的政策因素，推进平台经济税收治理体系和治理能力现代化。在梳理平台经济发展现状的基础上，以网络货运和灵活用工平台企业为实例，分析了互联网平台健康发展、税务部门规范征管面临的主要问题，从深化税收体制改革、完善政策体系、推动“以数治税”转型、优化公共服务职能、拓展税收共治格局等方面入手，着力厘清互联网平台和下游供应端的税收主体身份，从税收视角提出削弱外部政策影响、降低发票风险、平衡上下游税负的政策建议，完善政府部门服务和管理职能，促进平台经济规范健康发展。6月8日，市局提交了题为《平台经济运营模式及相关税收政策问题研究——以六安市网络货运、灵活用工平台为例》的调研报告，得到了税务总局税科所的肯定。
对先进制造业及全行业留抵退税进行分析研判。4月23日，《财政部、税务总局关于明确先进制造业增值税期末留抵退税的公告》（公告2021年第15号）印发，明确对于符合条件的先进制造业纳税人，可以自2021年5月及以后纳税申报期向主管税务机关申请退还增量留抵税额。从全市范围看，先进制造业留抵税额按月退还对我市财政收入影响较大。截止4月底，我市符合留抵退税政策的应退税额为15.39亿元。其中：符合先进制造业留抵退税的企业217户，增量留抵税额5.49亿元，按全额退还比例（不考虑进项构成比），应退税款约5.49亿元；符合其他留抵退税政策的企业211户，增量留抵税额为16.5亿元，按60%比例退还（不考虑进项构成比），应退税款9.9亿元。根据财政部、税务总局、人民银行关于增值税留抵退税中央地方分担机制及预算管理规定，留抵退税中央财政分担50%、省级财政垫付35%、县级财政分担15%。截止4月底，全市先进制造业增量留抵税额为5.49亿元,若全部退还，县级财政短期内需承担资金0.82亿元（暂不考虑省级财政垫付因素）。再加上其他留抵退税，县级财政需承担资金3.3亿元，压力较大。为此，货物和劳务税科建议，一是坚决落实政策，确保留抵税额应退尽退；二是转变思想观念，顺势化解财政风险；三是争取政策支持，有效缓解地方财政压力。
（四）着力防范风险，及时发现和消除管理隐患
依托税收大数据，对货物和劳务税相关指标进行分析、研判，及时发现和解决税种管理方面存在的问题和风险，做到关口前移。
扎实开展增值税风险应对。外部快反方面，上半年，我市未接收到总局推送的快反任务，自2019年8月以来，近两年时间未接收到总局推送的快反任务；累计接收省局推送增值税发票风险快速反应任务21批，共45户企业，目前已完成风险应对40户，其中虚开走逃企业2户，均已按规定完成认定风险纳税人等后续管理措施。内部快反方面，涉及货物与劳务税科内部快反主要任务是裕安区局涉嫌少征车购税。经核查，7条疑点数据中，有6条情况属实。考虑到问题成因是当事人采取直接修改计税价格的方式少征车购税款，存在主观故意情况，货物与劳务税科和法制科配合，对裕安区局2019年7月1日以来涉嫌少征车购税数据进行了全面核查。经查，2019年7月至2021年2月期间，涉嫌少征机动车车购税疑点数据共有36条，其中23条情况属实，少征车购税34032.80元。针对上述情况，裕安区局已责成当事人补缴少征的税款及滞纳金，并区分情况作出相应处理。同时，对违规问题进行通报，确保此类问题不再发生。
组织开展异常凭证集中清理。根据省局增值税专用发票电子化领导小组工作要求，4月13-15日，市局货物和劳务税科组织开展了异常凭证管理情况集中清理。清理内容分为两大部分，一是受票方异常凭证管理，包括主管税务机关通过异地协作平台接收到异常凭证认定信息后处理的及时性，暂不得抵扣、进项税转出、追缴已退税款等管理措施落实情况；二是开票方异常凭证管理：包括开票方主管税务机关异常凭证认定管理、录入管理情况。本次清理的区间为2019年1月1日至2021年3月31日，包括我市税务系统制发的异常凭证140户4770份和接收的异常凭证286户2503份，以上合计7273份，均按税务总局、省税务局相关规定进行了处理。
强化消费税税收管理。加强成品油企业资格认定工作，上半年对全市成品油经销企业进行两次全面核查，截止目前全市共有429户成品油经销企业，核查中取消5户成品油经销企业标识，分别为安徽皋安能源管理有限公司、六安京昌润滑油销售有限公司、舒城香承汽车配件销售有限公司、安徽德润石油制品有限公司、安徽福通新能源科技有限公司。组织开展成品油负库存专项核查工作，对省局下发的101户次负库存疑点数据进行核查，2户成品油经销企业涉嫌虚开增值税专用发票，均已认定风险纳税人并对外制发异常凭证。规范做好成品油库存维护，上半年共对4户成品油经销企业进行库存补录，共调增汽油48782.19升，柴油206997.77升，乙醇汽油29156.91升。
