“数据多跑路、群众少跑腿”应落实

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发布时间:2024-08-22 19:04

  重复递交10多张材料,房产税免税认证烦琐,市民呼吁——

  “以前是‘绿皮车’,现在提速了。”这是上海全面推行“一网通办”后给市民带来的办事感受。“一网通办”以“高效办成一件事”为改革目标,通过跨部门、跨层级、跨区域业务流程革命性再造,为市民群众提供线上线下方便快捷的办事服务。

  但是,有市民向12345市民服务热线反映,一些事项在办理时仍十分烦琐。如市民李先生反映,他最近在办理二手房交易、房产税免税认证时,不仅材料众多,需要反复提交,且都被要求必须是核查原件加提供纸质复印件。这让他感觉十分不便。

  “六大类材料,复印费就花了20元”

  今年6月,李先生购入一套二手房,并在闵行区房地产交易中心浦江分中心办理“存量房地产”买卖手续,随后顺利办出产权证。这是他在上海购入的首套房。9月初,李先生的居住证连续满了3年。按照本市政策,他购入的房子符合免征房产税的条件,他再次前往闵行区房地产交易中心浦江分中心办理房产税免税认证。

  李先生称,相比之前买房,办理房产税免税认证所需的材料有过之而无不及。“第一次去窗口时还因为忘带结婚证,不得不返回家中取了再去。”他说,“这些材料6月份刚刚交过,9月份几乎又全部再交一遍。十几张纸质材料光复印就花了20元,这不是折腾人嘛!”9月25日,李先生致电“12345”,反映相关部门“重复收取材料”,且“一定要求提供纸质复印件不合理”。

  市区各房地产交易中心的办事流程是一致的。10月23日,记者以普通购房者的身份,来到运城路99号的静安区房地产交易中心。听闻记者咨询房产税相关事宜,保安提示记者上到两楼,找税务事项办理窗口。取了咨询号,窗口的工作人员听明来意,递给记者一张纸条,上面列明了办理免税认证所需的六类材料,包括涉税房产的房产证、购房合同、家庭全体成员身份证、家庭全体成员户籍证明、家庭全体成员婚姻证明,以及与减免理由相符的证明材料。以记者咨询的“居住证已满3年”为例,即需要提供目前在有效期内的居住证和能证明3年连续有效的网页截图。工作人员强调,上述材料均为“核对原件后收取复印件”。

  返回一楼,记者又到房产事项办理窗口,索要了一份“存量二手房地产买卖”的指南。由于涉及查限购等环节,二手房交易也需要提供大量材料,且多项材料需要提供2份复印件。与上述纸条对比,确实发现家庭全体成员的身份证、户籍证明、婚姻证明等材料重合。李先生认为,短短3个月家庭成员并未发生变化,理应认可此前提交的材料是有效的。另一方面,房产证、居住证等证件均为本市核发,相关部门也完全可以通过调阅电子证照的方式来核验。两方面结合,便可以大幅减少市民所要提交的材料,简化手续。

  李先生认为,“让数据多跑路、群众少跑腿”应实实在在落地,减少市民办事投入的时间和精力。

  房地产一些业务流程不够优化

  一进静安区房地产交易中心,记者即留意到门口摆放的“一网通办真方便”宣传易拉宝。易拉宝上用大字突出了“免于提交”的原则,即“本市政府部门核发的材料,原则上一律免于提交;能够提供电子证照的,原则上一律免于提交实体证照”。易拉宝的一侧,则是交易中心的“一网通办”专窗,可为市民提供咨询引导服务。工作人员告诉记者,在“一网通办”高效办成“一件事”的推动下,目前已能实现不动产登记和水电煤过户的“合并办”,且水电煤过户可以在线办理、材料免于提交。

  那么,为何有些业务仍然要反复递交大量纸质材料?记者询问了交易中心二楼的税务事项办理窗口工作人员。工作人员解释,之所以一些材料重复收取,是因为在李先生此前的二手房交易环节中,他递交的材料均为房地产交易中心收取,并非递交给税务部门。尽管合署办事在楼上楼下,但两个部门之间数据并不共享,所以市民办理房产税相关事项时,需要重新递交材料;至于一些本市核发的证照为何不能“免于提交”通过电子证照核验,工作人员并未正面回答,只是强调必须“核对原件后收取复印件”。

  记者留意到,在2022年初发布的《2022年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》中就提及,要“推进房屋买卖‘一件事’,打通登记、交易、税务等部门系统壁垒,探索智能化办理。”至今,有一些壁垒仍在,难以打通是技术上有难度吗?

  记者采访了市大数据中心的一名专家,他认为技术上并没有难度,且跨部门的数据共享、协同服务本来就是“一网通办”改革的目标。他称,尽管房产和税务涉及两个部门,但在材料的收取核验上都代表了政府侧。在材料收取标准一致的情况下,相同材料的内部共享是可以优化做到的。而如果材料收取有不一致的地方,或者材料在短期内发生了变化,市民则承担补齐、确认检查等责任;至于本市核发证照的“免于提交”,他认为相关职能部门是简化材料收取、简化办事流程的责任主体,理应推动落实。

  “让市民办事少交材料、少跑动,是本市推行‘一网通办’改革的初心。”上海市委党校教授赵勇称,在此前针对“一网通办”的评估中,确实发现涉及房地产的相关业务在流程上不够优化、简化,与本市推行的政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化目标有差距。房地产交易、登记、缴税是与每位市民息息相关的“一件事”,他建议,相关部门应该好好梳理下办事流程和收取的材料,看看如何通过数据共享、网络办理等方式来优化、简化,让在上海的本地市民和来沪人员都能享受到“一网通办”的便利。(毛锦伟)