局机关各科（室、局）、局属各单位：
根据市政府《关于2016年重点工作及责任分解的意见》（马政〔2016〕1号）和省财政厅《关于印发〈2016年全省财政工作要点〉的通知》（财办〔2016〕1号）精神，结合财政工作实际，经研究确定2016年市财政局（国资委）37项重点工作，现予以印发。
请各牵头领导、牵头科室及单位要精心组织，统筹协调，周密部署，切实履行职责，认真组织落实。各牵头科室及单位要开拓创新，奋力拼搏，确保重点工作争先进位。相关配合科室及单位要主动参与，齐抓共管，合力推进。
马鞍山市财政局
2016年2月16日
2016年市财政局（国资委）重点工作
一、完成财政收入目标任务
1、完成年度收入目标任务
年度目标及主要措施：加大收入协调和调度，加强部门协作，完善财税库银及海关联席会议制度，加强税收征管分析，规范旬报和月报制度。强化收入征管，完善代征代缴机制，防止漏管漏征，做到应收尽收。压实目标责任，强化收入完成进度考核，按月通报，确保完成全年收入222.6亿元，同比增长6%的预期目标。
牵头领导：齐道友
责任科室：国库科
配合科室：非税局、预算科
2、加强税源管理
年度目标及主要措施：开展重点税源企业和行业调研，提高涉税信息分析处理能力，密切关注宏观经济政策，分析收入变动、预测收入走势，及时制定应急预案，增强组织收入的主动性和预见性。加强部门协作能力，提高信息化水平，拓展涉税范围，规范涉税信息报送标准，完善涉税信息交换、共享和考评机制。实施好结构性减税政策，加大城镇土地使用税等优惠政策兑现力度，及时拨付兑现资金。
牵头领导：齐道友
责任科室：国库科
配合科室：各相关单位
３、加强非税收入管理
年度目标及主要措施：对市本级政府非税收入实行预算管理，加强非税收入预期管理和收缴执行分析，落实预期管理报告制度。开展非税收入电子化缴库，推进财政票据电子化改革。逐步实现电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制、信息共享，充分发挥财政票据“以票控费、以票促收”的作用，为构建规范、高效、科学的政府非税收入管理体系奠定坚实基础。
牵头领导：胡振华
责任科室：非税局
配合科室：国库科、预算科、各支出职能科室
二、稳步推进各项财政改革
4、深化预算管理改革
年度目标及主要措施：建立全面规范、公开透明的预算管理制度，完善全口径预算体系。精心编制2017年财政预算，深入推进“开门办预算”制度，进一步扩大部门三年滚动财政规划编制试点范围。加强预算绩效评价，强化结果运用。及时批复2016年部门预算，及时下达中央和省级一般性转移支付、专项转移支付预算。抓好2016年度财政预决算公开，细化公开内容，稳步推进专项转移支付、政府采购、财政政策等公开。认真总结政府综合财务报告试编经验，清理核查资产负债，提高政府综合财务报告的质量。
牵头领导：张亚莉、吴斌、董清华、齐道友
责任科室：预算科、债务办、国库科
配合科室：各支出职能科室
5、强化财政支出管理
年度目标及主要措施：强化预算执行，规范预算追加，健全预算支出通报机制、预算工作约谈机制和预算执行进度考核机制，加快预算支出进度，加大盘活存量资金力度，积极清理结转结余资金。完善基本支出供给政策，健全基本支出定额标准体系，严格控制一般性支出，压缩三公经费。
牵头领导：张亚莉、董清华、齐道友
责任科室：预算科、国库科
配合科室：各支出职能科室
6、加强财政性资金保值增值管理
年度目标及主要措施：根据预算法及国务院有关文件规定，全面清理已经发生的财政借垫款，撤并存量财政专户。大力推进国库集中支付改革，切实提高国库资金支付效率、安全性和透明度。进一步完善财政专户保值增值管理办法，在保障资金安全、有效支付，符合财政资金管理政策的前提下，实行“一行一策”和竞争性谈判，力促社保基金和财政专户资金增值收益。
牵头领导：吴长明、齐道友
责任科室：社保科、国库科
配合科室：各相关单位
7、健全政府性债务管理体系
年度目标及主要措施：完善全口径政府债务管理，做好存量债务置换，规范新增债务举借，防范和化解债务风险。加强对债券资金使用的跟踪监管，确保合法合规支出。加强政府性债务管理和风险控制的事前、事中、事后管理，加大政府性债务风险预警及考核，积极采取措施，逐步降低债务风险。引导各级政府和开发园区认真研究国家和省最新政策，积极争取地方债券份额，重点支持新型城镇化、城区危旧改等方面基建项目建设。
牵头领导：张亚莉、吴斌、胡振华
责任科室：债务办、投融资办、综合科
8、推广运用PPP模式
年度目标及主要措施：推广运用PPP模式，完善PPP制度体系，密切跟踪财政部等相关部门PPP优惠扶持政策，积极争取，做好对接。积极组织全市各相关单位做好第二批PPP项目储备库，并通过财政部PPP信息中心平台等方式，做好全市PPP项目推介工作，引导社会资本进入城市基础设施、基础产业、金融服务、社会服务等领域，增强对经济增长带动力。
牵头领导：张亚莉、吴斌
责任科室：债务办
配合科室：预算科、各业务牵头部门对口服务科室
9、做好营改增改革扩围工作
年度目标及主要措施：与国、地税部门协调联动，做好扩围准备工作，强化政策宣传辅导，及时兑现财政补助资金。对已试点的“3+7”行业加强调研和服务，做好数据统计、分析工作，促进企业转型升级，增强地方财力。认真分析、总结已试点行业改革经验，保障建筑安装、金融保险、餐饮娱乐等其他行业营改增顺利实施。
牵头领导：齐道友
责任科室：税法科
10、推进政府向社会力量购买服务
年度目标及主要措施：在公共服务领域推行政府向社会力量购买服务，扩大政府购买服务范围，扶持和培育社会组织，提高社会组织承接政府购买服务积极性。建全项目评审机制，完善监督评估体系。推动实施政府购买棚户区改造服务，建立比较完善的政府购买棚户区改造服务工作机制。
牵头领导：胡振华
责任科室：综合科
配合科室：各相关单位
三、支持经济社会事业发展
11、完成财政民生各项任务
年度目标及主要措施：发挥财政部门牵头抓总作用，精编民生工程预算，细化任务分解，强化协调调度，压紧压实各方面责任，按序时加快实施进度。加强资金管理，注重过程管控，加大绩效考核，创新宣传方式，深入推进建后管养政府购买服务，健全完善第三方评估等监督机制，大力推进网上政策发布、信息公示等工作，保障民生工程争先进位。重点做好公交服务升级、残疾人康复托养、淘汰黄标车及老旧车、城市水系综合治理、老旧小区提升改造、农村卫生室达标等6件民生实事资金保障工作，强化资金管理，提高资金使用效率，让老百姓得到更多的实惠。
牵头领导：董清华、吴长明
责任科室：预算科、民生办
配合科室：各相关单位
12、强化社会事业各项资金管理
年度目标及主要措施：深入研究中央和省的各项政策，积极向上沟通，多渠道争取项目资金。积极稳妥做好机关事业单位基本养老保险制度改革工作，做好新老制度的衔接，确保平稳过渡。落实完善政府促进就业创业的财税政策，支持深化医药卫生体制改革，完善社会救助制度体系，加强企业职工基本养老保险基金管理，继续做好城乡低保、临时救助等困难群众基本生活补助资金拨付工作。加强文教政法部门预算执行及资金管理，积极争取上级各类文教政法转移支付资金。做好检法两院上划相关财政财务工作，保障全市检法两院如期划转。统筹资金，加大重大基础设施建设投入力度，做好资金保障，加强资金监管，确保资金使用安全高效。加强经济建设类专项资金管理，建立经济建设类专项资金管理项目库，实现项目全过程动态管理、信息化管理。
牵头领导：董清华、胡振华、吴长明
责任科室：文教政法科、综合科、经建科、社保科
13、支持实体经济发展
年度目标及主要措施：全力聚焦工业经济，积极支持市与马钢融合发展，认真贯彻落实市扶持企业发展“1+2+5”若干政策及金融“1+7”政策，及时审核兑现各类扶持资金。加大政策贷和“4321”政银担合作力度，破解企业发展资金瓶颈。加强国有融资担保机构管理，加大担保公司优惠政策宣传力度，积极向上争取资金，扩大市国有担保机构对中小微企业融资担保规模。加强外贷工作管理，提升外资使用效率和水平，支持地方经济发展。支持开展降低实体经济企业成本行动，进一步规范行政事业性收费和政府性基金，建立涉企收费清单动态调整机制，坚决遏制各种乱收费，帮助企业降低制度性交易成本、税费负担等。
牵头领导：胡振华、曹明云
责任科室：金融外资科、非税局、企业科
14、支持生态建设和环境保护
年度目标及主要措施：强化财政资金管理，完成生态市建设各项目标任务。加大财政支持绿色发展的投入力度，探索多元投入机制。大力推进大气污染防治和水污染防治工作，积极支持秸秆禁烧和综合利用、黄标车提前淘汰等。
牵头领导：胡振华、曹明云
责任科室：经建科、企业科
15、支持现代农业发展
年度目标及主要措施：加强政策性农业保险政策宣传，强化农险资金管理，为农村经济发展提供有力保障。加大财政资金投入力度，支持农田水利设施建设，提高农业综合生产能力。鼓励和支持新型农业经营主体，有效推进土地适宜规模经营，加大农业科技推广运用，促进农业转型升级，推进现代农业发展。加强一事一议财政奖补，通过财政资金以奖代补，支持和鼓励农民开展一事一议村级公益事业建设。落实现代农业发展政策，加大资金统筹整合力度，规范和细化财政支农资金预算，提高资金绩效。全面推开农业补贴“三合一”改革，提高农业补贴的精准性和导向性。支持培育村级集体经济，盘活农村集体“三资”，大力发展村级集体合作组织。
牵头领导：胡振华、吴长明
责任科室：金融外资科、农发局、农财局、农业科
16、大力推进脱贫攻坚
年度目标及主要措施：强化财政综合扶贫投入体系，健全财政扶贫资金稳定增长机制，创新财政扶贫机制，改革财政专项扶贫资金管理机制，建立财政扶贫资金统筹整合清单，大力支持精准扶贫、精准脱贫，实现由“输血”向“造血”转变，提高贫困地区自我发展能力。
牵头领导：吴长明
责任科室：农业科
17、服务美丽乡村建设
年度目标及主要措施：加大财政专项资金投入力度、涉农资金整合力度和社会资金引导力度，大力推进美丽乡村建设、中心村建设和自然村环境整治，做好“三线三边”环境治理资金保障工作，着力改善农村生产生活条件。
牵头领导：胡振华、吴长明、曹明云
责任科室：综合科、经建科、农发局、行政科
四、强化财政资金监督管理
18、加强财政监督工作
年度目标及主要措施：加强内控管理，构建财政“大监督格局”。选取21家行政企事业单位开展会计信息质量检查，对3家市直事业单位进行审计鉴证，对财政资金安全、公交特殊群体补贴资金等28项开展专项检查。指导县区财政监督引入“政府购买服务”的方式，对群众关切度高、财政资金投入量大的行业和项目进行检查。加强全局“涉企系统”使用推进工作，对县区财政部门及涉企项目资金业务主管部门的“涉企系统”管理人员进行业务培训，提高财政涉企资金科学化、规范化、精细化管理水平。
牵头领导：陈陆林
责任科室：监督检查局
配合科室：各相关单位
19、加强公务支出管理
年度目标及主要措施：严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持厉行勤俭节约，严肃财经纪律，依法依规支出财政资金。适时修订完善会议费等公务支出制度。进一步落实“三公”经费支出月度统计制度，明确单位责任，加强数据审核，确保“三公”经费只减不增。配合市委督查室、市纪委等相关部门开展“三公”经费支出情况检查。会同相关部门，扎实做好车改工作，根据市车改办审核情况，据实拨付车改补贴。
牵头领导：曹明云
责任科室：办公室、行政科
配合科室：各相关单位
20、加强政府采购资金管理
年度目标及主要措施：规范政府采购行为，提升采购资金使用绩效，紧紧围绕依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效的服务宗旨，认真执行政府采购法、政府采购法实施条例等规定，依法公开政府采购项目信息、政府采购预算安排及执行情况,实现采购预算和采购结果的信息公开。
牵头领导：董清华
责任科室：采购科
配合科室：预算科
21、规范预算单位往来资金管理
年度目标及主要措施：按照“指标控制计划，计划控制支出”的原则，规范支出流程，确保预算资金支付精准、迅捷、高效。在确保财政支出需要和资金安全的前提下，实现财政资金的保值增值，发挥沉淀资金的最大效益。健全完善公务卡制度改革，做好推行单位公务卡的调研和前期准备工作。推进支付信息系统建设，根据省厅统一布置推进集中支付无纸化系统，健全支付动态监控系统建设。
牵头领导：董清华
责任科室：国库集中支付中心
五、加强国有资产管理
22、规范行政事业单位国有资产管理
年度目标及主要措施：健全资产管理体制，强化财政部门、主管部门、行政事业单位的监督管理责任，构建从“入口”到“出口”全周期资产管理体系，完善资产配置、使用、处置、评估、收益等各环节管理办法及信息报告、监督检查、绩效评价等配套制度。严格执行2016年国有资本经营预算，做好决算和收益收缴工作，逐步提高上缴公共财政比例。深入开展全市行政事业单位资产清查工作，完成全市事业单位及其所办企业产权登记工作。分步推进市直单位经营性房产划归江东控股集团运营管理工作，提高收益水平。积极配合相关部门，做好公务用车制度改革车辆处置工作，避免国有资产流失。
牵头领导：陈陆林
责任科室：行政事业资产科、行政事业资产中心
配合科室：各相关单位
23、推进国资国企管理改革
年度目标及主要措施：进一步推进国资国企改革，优化国有资本布局，提高国有资本流动性和运营效率。积极稳妥发展混合所有制经济，推进产权多元化。完善江东控股集团管理体制和法人治理结构，推动集团市场化转型。支持马钢加快剥离办社会职能，提高国有资本的配置和运行效率。支持农商行、富马公司等企业上市新三板，提高国有资产证券化水平。支持县区园区融资工作，促进县区园区经济发展。探索国资监管的新模式，细化各监管企业年度目标，签订2016年度目标责任书，强化对各监管企业考核工作。
牵头领导：陈陆林
责任科室：企业资产科、经营与业绩考核科、监事会工作办公室、文教政法科
配合科室：各相关单位。
六、强化财政财务基础工作
24、抓好基层财政建设
年度目标及主要措施：巩固服务型乡镇财政所（分局）创建成果，全面提升乡镇财政服务经济社会发展水平。做好惠农补贴资金“一卡通”发放管理，加大涉农资金公开公示力度，落实乡镇财政“权力清单、责任清单和服务清单”制度，提升村级财务监管水平，完善乡镇包村干部监管涉农资金机制，扎实开展惠农补贴资金发放管理和乡镇财政资金监管绩效评价工作。
牵头领导：吴长明
责任科室：农财局
25、做好财政法治建设和综保区申建工作
年度目标及主要措施：按照全省法治财政建设“十三五”规划和财政系统“七五”法治宣传教育规划要求，创新普法手段和方法，加强普法阵地建设，充分发挥法律顾问在法治财政建设中的作用，积极开展财政“七五”法治宣传、“12·4”宪法宣传日和“法律六进”等活动。提高法治财政意识，大力推进依法行政，加强规范性文件管理，建立合法性审查制度，完善重大事项决策程序，规范财政执法行为。积极与省财政厅、财政部等有关部门对接，做好综合保税区申建工作。
牵头领导：齐道友
责任科室：税法科
配合科室：各相关单位
26、做好注册会计师管理工作
年度目标及主要措施：认真落实中注协和省注协有关注册会计师考试要求，监督机考公司按要求做好注册会计师机考前各项准备工作，精心组织考试，保障2016年度注册会计师考试顺利进行。积极发挥职能作用，做好会计师事务所行业党建工作。
牵头领导：曹明云
责任科室：注册办、机关党委
27、强化会计基础管理工作
年度目标及主要措施：精心组织会计资格和专业技术考试，认真做好中级会计专业技术考试无纸化试点工作。严格会计专业技术考试考务流程，强化部门职责，严格落实监考责任，建立责任追究制度，维护考风考纪。持续推动《企业会计准则》和《小企业会计准则》有效实施，组织新《会计档案管理办法》宣传和培训，推动会计档案新保管期限政策的贯彻执行。做好《政府会计准则—基本准则》和政府会计改革工作宣传，开展对机关事业单位会计从业人员培训。规范代理记账机构管理，做好财政部《代理记账管理办法》修订后的宣传落实，根据统一部署，建立代理记账机构信息管理系统。
牵头领导：胡振华
责任科室：会计科
28、加强会计人员培训工作
年度目标及主要措施：组织开展会计人员继续教育培训、会计从业资格考试培训、会计专业技术资格考试培训、农村财会人员财政支农政策培训、就业技能培训等，计划培训总人数4000人。精心做好会计从业资格常态化考试考务工作，计划全年开考12批次，人数10000人次。
牵头领导：董清华
责任科室：会计函校
29、加强财政信息化建设
年度目标及主要措施：保障市县财政平台一体化信息系统正常运行，做好硬件基础建设，更换超期服役的两台主服务器和网络设备，对系统运行产生的问题、业务需求进行汇总并及时答复处理。在市辖区上线实施财政平台一体化系统，完成市辖区财政数据与省市财政平台一体化系统上下级贯通，对市辖区财政局、代理银行、预算单位进行业务培训，汇总系统实施过程中产生的问题和需求，及时答复处理，营造良好的实施环境。
牵头领导：曹明云
责任科室：信息中心
30、完成招商引资目标任务
年度目标及主要措施：积极做好“招商季”活动，完成市委、市政府招商引资各项目标任务，扎实推进与央企、省企协作，与省国资委及有关省属企业紧密联系，加强联络协调，促进省企来我市投资合作。
牵头领导：陈陆林
责任科室：行政资产管理中心
配合科室：各单位
七、加强财政自身建设
31、加强机关和注册会计师行业党建
年度目标及主要措施：加强基层党支部政治思想建设、组织建设、党员队伍建设、党内制度建设、群团建设，落实组织生活会、“三会一课”、党员定性分析、民主评议党员等制度，组织开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习活动，加强党员监督，开展文明创建、扶企帮困、结对共建、走亲戚、群团建设等活动，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。进一步推进和完善会计师行业党建工作，加强党建工作指导，突出行业党组织政治核心地位，夯实党建工作基础，强化党组织覆盖质量，进一步提升行业党建工作整体水平。
牵头领导：张亚莉、曹明云
责任科室：机关党委
配合科室：各相关单位
32、加强党风廉政建设
年度目标及主要措施：严明党的政治纪律和政治规矩，坚持全面从严治党，依规治党。强化党风廉政建设主体责任和监督责任，认真落实“一岗双责”。进一步健全各项内部管理制度，坚持用制度管权管事管人。创新形式开展党风廉政教育，深入学习领会《准则》和《条例》，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。加强干部监督管理，严格执行“八项规定”、“三重一大”决策等制度，继续开展廉政谈话，分级签订党风廉政责任书。对照党纪党规、内部问责办法等各项规定，加大监督执纪和问责力度，实现财政部门、财政工作、财政队伍、财政事业“四个安全”。发挥财政职能作用，完成市纪委、监察局交办的各项反腐倡廉监督检查、调研等工作。
牵头领导：张亚莉、吴彪
责任科室：各相关单位
33、加强机关作风效能建设
年度目标及主要措施：巩固深化“三严三实”专题教育成果，持续推进整改落实。进一步转变作风，自觉遵守机关各项制度。强化宗旨意识，密切党群干群关系。强化服务意识，坚持首问负责制、限时办结制、服务承诺制等相关制度。持之以恒反对“四风”，巩固深化上门会商、财政系统帮联、政风行风巡查、联系人大代表等作风建设成果。
牵头领导：张亚莉、吴彪、曹明云
责任科室：各相关单位
34、强化内部控制建设
年度目标及主要措施：全面推进实施机关八项内控制度，规范内部各项财政业务。围绕预算编制、预算执行、资金分配等主要业务和关键环节，实行分权行权、分岗严谨有序和业务开展稳健高效。
牵头领导：陈陆林
责任科室：监督局
35、强化财政舆情管理
年度目标及主要措施：热情耐心接待来访群众，妥善接待来访群众，妥善协调处理信访案件。按时办结人大建议、政协提案，及时办复12345市长热线和市民心声留言。加强政务公开力度，积极做好依申请公开工作。加大财政对外宣传力度，积极营造良好理财环境。加强政务服务中心财政窗口建设，尽最大努力满足社会各界对财政的各种合理诉求。
牵头领导：吴彪、曹明云、齐道友
责任科室：办公室、财政窗口
36、强化财政干部教育培训
年度目标及主要措施：采取专题学习、专家辅导、视频教学、交流研讨、财政讲堂等方式，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，组织各类财政业务、党建知识培训，开展专题学习征文活动，进一步提升财政干部理论素养和业务水平。
牵头领导：曹明云
责任科室：机关党委、办公室
37、强化精神文明建设
年度目标及主要措施：巩固和深化文明创建成果，广泛开展群众性文明创建活动，持续开展文明办公“五要五不”活动，常态化开展学雷锋活动，激发财政干部文明自觉，提高干部职工道德素养和文明素质，凝聚干部职工精神力量，树立财政文明新风。
牵头领导：曹明云
