汨罗市国家税务局2013年上半年工作总结

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发布时间:2024-06-22 01:22

年初以来,我局在市委、市政府和岳阳市局的正确领导下,全面贯彻党的十八大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻“聚财为国、执法为民”的工作宗旨,扎实推进各项工作,取得了阶段性成效,为圆满完成全年任务奠定了基础。

一、2013年上半年主要工作完成情况

(一)大力组织收入,努力实现税收收入逆境稳进

今年市局分配我局税收收入计划(含车购税)为10.05亿元,比去年完成数增长10.9%,市委、市政府下达的税收任务为10亿元,同比增长7.1%。今年受经济减速运行、宏观调控及我市税源结构特点等因素的影响,废旧回收钢材、铜材产品市场持续低迷,价格比去年同期下降约25%,导致我局所辖税源大幅减少。另一方面,再生资源综合利用企业退税压力空前增大,1-5月,我局增值税和所得税的征收数为32658万元,同比增长13.04%,但是净入库数仅为18832万元,退税数额将近一半,还不包括5、6月份应退未退的14135万元,两方面的因素给组织收入工作带来了巨大的压力。在牢牢把握全市经济运行态势基础上,我局一是强化收入分析预测。各税源管理部门定期深入企业,通过调查摸底,及时掌握税源现状以及变化发展趋势,开展分税种、分行业税负分析,科学合理地安排税收收入计划,并加大组织收入情况通报和考核力度。二是强化重点税源监控。对再生资源行业等重点行业、重点税源等开展专题调研,通过实地考察、纳税评估、跟踪管理等多种方式,实行全程监控,摸清税源增减变化情况,做好重点税源企业的税收信息数据的采集和上报工作。三是强化收入质量评价。各税源管理部门实行收入质量“一把手”负责制,加强对组织收入工作的统筹规划指导,健全税收质量考核评价体系,定期通报考核结果,落实跟踪问效机制,实现对税款征收全过程的监督。四是加大所得税汇缴力度。我市2012年度所得税汇缴工作共入库1877万元,同比增长109.99%。预计6月底,我局两税征收数将达到46658万元,同比增长15.83%,若5、6月暂缓退税,净入库数将为32832万元,完成计划任务数的34.08%。

(二)坚持依法行政,努力推进税收法治。

全面规范税收执法,积极营造公平市场环境,努力做到规范、公正、严格、文明执法,带动和引导纳税人提高税法遵从度。一是全力推进税收执法责任制建设。加强日常执法监控,坚持对税收执法过错开展责任追究,强化执法质量考核系统的运行管理,把考核结果作为一项重要指标纳入绩效考核范围。落实重大案件集体审批制度,加大重大税务案件复查复审的工作力度。二是全面落实再生资源优惠政策。充分发挥税收政策效应,积极落实税收优惠政策,严明税收管理员责任,完善监督制约机制,开展调查研究和日常监控,加强评估指标参数的应用,及时分析掌握税收优惠政策的落实情况。截至目前,累计退税18344万元。三是完善税收执法风险防控机制建设。以税收执法风险库为基础,以执法风险的实时防范为核心,以执法行为评价为手段、以完善税收管理制度为保障,将税收执法风险防控贯穿于执法全过程。定期进行税收风险分析评估,开展税收执法检查,及时排查和整改执法风险,纠正执法过错行为,不断提高干部风险防范意识。

(三)强化税收管理,努力提升征管质效。

认真实践科学化、精细化管理理念,结合实际推进专业化、信息化管理。一是深入推进税源专业化管理。成立专业化团队,根据税源管理需要和纳税人实际情况,对不同行业、不同规模、不同纳税信用等级的纳税人实施分级分类管理,通过深入细致的调研和对信息的深入剖析,制定各行业的专业化管理办法。二是强化信息管税。不断充实、完善征管信息,有效利用税源管理工作平台和税企互动服务平台,进一步加强与财政、工商以及金融等相关部门的协调、沟通,建立信息交换机制,有针对性地采集和应用相关经济、行业数据,逐步实现纳税信息全覆盖。三是加强纳税评估,强化行业管理。进一步加大纳税评估力度,构建分行业的风险分析模型,从主要产品、重点企业、重点行业三方面入手创建纳税评估模型,建立纳税评估模型库。做好纳税评估的信息交换、资料整理、经验总结和考评体系建设,不断提高纳税评估水平。四是加大税务稽查力度。严厉查处重大税收违法案件,形成打击涉税违法犯罪的高压态势,继续抓好税收专项检查和打击发票违法犯罪活动。

(四)深化纳税服务,努力构建和谐征纳关系。

牢固树立核心业务理念,细化工作内容,不断巩固和深化纳税服务。一是推进标准化建设。拓展多元办税渠道、优化办税流程,简化资料报送,降低征纳成本,抓好服务制度、服务流程、服务行为的标准化建设,争创五星级办税服务厅。二是优化服务质量。开展创先争优活动,完善纳税服务绩效考核制度,开展“纳税服务红旗单位”评选,开展业务知识和操作技能培训,全面提升服务人员素质。三是深化税法宣传。扩大QQ群容量,及时发布涉税公告,将最新的税收政策和信息传递给纳税人,增加机关内部行政服务等功能,为纳税人提供便捷的征纳沟通渠道。采用行业座谈会、纳税人学校等方式有针对性的开展政策解读、宣传辅导。上半年,共免费举办纳税人培训班4期,近1200人参加,满意度达到了99%以上。四是维护纳税人合法权益。解读纳税人权利与义务,采取问卷调查、调研座谈等形式,听取纳税人意见建议,收集服务诉求。规范纳税服务投诉处理,及时解决纳税人反映的问题。

(五)加强队伍建设,努力提升国税形象。

认真贯彻干部队伍建设管理要求,积极加强教育管理,努力提升综合素质,激发工作活力。一是加强党建思想工作。深入推进“争先创优”活动,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用,充分发挥工团妇等群团组织密切联系群众的作用,积极开展扶贫助困等志愿者活动。二是深化政风行风作风建设。严格遵守“八条禁令”和“六不准”,切实抓好考勤制度、请假制度、会议制度、廉政制度的执行,整顿工作作风。由监察室牵头、党办、人教科配合,开展日常监督检查,采取不定时巡查、抽查等形式,及时纠正处理违纪违规问题,先后有5人因违规被处以罚款共5400元。三是加强廉政内控机制建设。严格落实《廉政准则》和“一岗双责”制度,强化领导干部监督。坚持每季开展一次重点督察,强化对重点岗位、重点环节、重点过程的执法预防。切实开展民主评税、减免税和重大案件审理等工作,防范“人情税”、“关系税”等以税谋私行为的发生。四是加强教育培训工作。完善分级分类教育培训制度,搞好传帮带,注重专业岗位技能的培养和提高,支持干部参加学历学位教育和“三师”等资格考试,进一步提升干部的文化素质。五是加强激励机制建设。深化干部人事制度改革,坚持竞争性选拔干部的改革方向,完善竞争上岗、考察任用的选人用人机制,优化中层领导配置,让政治合格、业务过硬、作风优良的人才脱颖而出。

在肯定成绩的同时,应该看到上半年工作还存在一些困难和问题:一是由于经济下行压力和我市税源结构的特点,税收收入任务的形势相当严峻,组织收入工作还有待进一步加强;二是由于个别人员依法行政的意识、工作责任心不够强,导致我们在征管基础工作中还存在诸多薄弱环节,征管基础工作还有待进一步加强;三是由于少数干部工作积极性、主动性不足,部门间工作协调配合不够,特色项目、亮点工作还不多,基层建设有待进一步加强。这些问题需要在今后的工作中不断加以改进和提高。

二、2013年下半年重点工作安排

(一)进一步强化组织收入工作

严格组织收入原则,遵循经济税收发展的客观规律,坚持依法行政与落实组织收入原则相统一,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税。深入开展税源分析、税收预测预警分析、税收管理风险分析和政策效应分析,强化对重点行业和企业的分析,准确把握税收收入趋势。加强重点税源监控,改进重点税源数据采集方式,深化数据利用。健全税收收入质量评价体系。

(二)进一步坚持依法行政

继续落实各项税收优惠政策,做好税收执法风险防控机制建设,推进税收执法责任制建设。强化税务稽查工作,继续开展税收专项检查和打击发票违法犯罪活动专项整治工作。进一步抓好政务公开工作,完善管理制度,落实管理责任,确保各项目标的落实。

(三)进一步优化纳税服务

进一步建立健全纳税服务相关制度,规范各项工作操作和执行标准。扩大税法宣传辐射面,进一步增加税法宣传工作实效。推进办税服务厅标准化建设,提升软件建设水平。进一步拓展网上办税功能,加快推进网上办税服务厅的建设,深化短信提醒服务应用工作。进一步提升12366纳税服务热线工作质效。深入开展纳税人权益保护工作,广泛收集、及时处理纳税人投诉。

(四)进一步推进征管改革

以征管改革为核心,推进税源专业化管理,强化信息管税,加强纳税评估,不断提高征管质效。完善层级系统数据分析指标体系,深入开展税源征管状况监控分析工作。推进税源专业化管理和风险防控一体化建设,将风险管理理念进一步贯穿税收征管全过程。强化纳税评估工作岗位职责和流程、评估考核指标的落实。开展税收调研,不断提高专业化管理水平。

(五)进一步加强干部队伍建设

深入学习贯彻党的十八大会议精神,开展创先争优活动,抓好中层领导干部选拔任用,进一步推进内控机制建设,强化权力制约,加大政风行风建设力度,加强党纪政纪条规的学习,深入开展示范教育、警示教育、风险防范和岗位廉政教育,重点抓好基层一线全员专业化培训,鼓励干部参加“三师”资格考试。