一、乡镇概况
《北张镇简介》
一、基本情况
北张镇位于山西省西南部，运城市北部，汾河下游，距离新绛县西北部，新绛县城14.5公里处。北与临汾市乡宁县接壤，西北部与稷山县为邻。全镇总面积61.21平方公里。土地总面积91822亩。耕地面积46541亩，其中水地32375亩，是一个以农业为主的半山区乡镇，农民人均收入4100余元。
北张镇交通便利，泽古公路自西向东穿越全境，境内全长8.0公里,现为三级公路,使其和县城及周边县市临汾、运城、乡宁、襄汾、稷山、河津、侯马堪到陕西、河南的联系十分便捷。近两年来共投资100余万元，硬化了北张-西庄、北燕-南燕段道路3.6公里，配合交通部门硬化了南燕-南行-西行-北张段4公里长的蔬菜路线，彻底改变了我镇蔬菜外运难的瓶颈。全镇19个村全部实现了主要街道硬化、净化、绿化、亮化的“四化”目标，环境卫生管理建立了长效机制。
二、行政区划
全镇辖19个村，75个居民组，5489户，23329人。其中，劳动力13446人。北张镇党委现有27个党支部，769名党员，其中农村党支部19个，镇直党支部8个。农村支部中有11个支部建有高标准的党员活动室，农村党员远程教育网络实现了全覆盖。有线电视和远程教育实现了全覆盖，农民的文化生活需求进一步得到了满足；教育上全镇现有六年制小学9所，小学师生1800余人，其中有北董、西行两所寄宿制小学，北张中学现有师生约1600人，中学教育居全县农村中学龙头地位。医疗卫生方面，镇中心卫生院现有医护人员38名，中级职称11人，床位50张，住院大楼于2008年底建成并投入使用，新型农村合作医疗参合率达99.5%，19个村都建有合格的村级卫生所，新型农村养老保险参保率达到100%。
三、历史人文
文化事业方面，全镇已有9个村建立了流动图书室，有线电视和远程教育实现了全覆盖，农民的文化生活需求进一步得到了满足。除了西庄坡等三个村受地理位置的原因，群众文化休闲、活动场所不太健全外，其余16个村，村村有文体广场，有村级组织活动场所。
北张镇历史悠久，历史文化资源丰富，镇域内共有文物古迹十多处，有古建筑、传统民居、古树和文物等。主要历史文化资源有:魁星阁。为新绛县重点文物保护对象，位于西庄村村东南200米处。朱子家训影壁。位于西庄村村中，创建于清代。钟楼。位于北杜坞村内，创建于清代。观音堂，位于北董村内。关帝庙。家茂盛民居。古槐。毁民壕遗址。权合生民居。
四、经济状况
全镇经济总收入22741万元，2010年统计，农民人均纯收入5327元。近年来，北张镇党委政府按照“抓班子、固根基，兴产业、快发展，重民生、促和谐”的总体要求，狠抓农村经济发展，农业产业初步形成了“西片石材东边菜，沿山绿化建生态，中间发展养殖带，西庄石雕誉四海”的格局，温室蔬菜、畜牧养殖和石材加工已成为全镇农民致富增收的三大主导产业。
在设施农业建设上，我镇以北行蔬菜批发市场为依托，辐射带动周边西行、北行、南行、南燕、北燕等十二个村温室蔬菜产业迅猛发展，共建各类日光温室7500余座，15000余亩，蔬菜种类主要以番茄为主，年产量约14万吨，仅此一项农民年人均纯收入可达3000余元。畜牧养殖主要以养鸡为主，鸡存栏约120余万只，占全县总存栏量的三分之一，居龙头地垃，主要集中在北董、西南董、李家庄、西庄、沿山五坡等村；奶牛存栏400余头，主要在北张村；生猪存栏近万头，主要集中在马首官庄、北行、西庄坡等村。石材加工业以北山一带优质石灰岩、砂岩为依托，集中发展各类加工企业50余家。石灰岩主要用于石雕工艺，加工企业集中分布在西庄村，有近30余家，规模大小不一，年产值在50余万元至千万元之间；砂岩主要用于建筑材料，加工企业多在我镇西部北董、东南董、马首官庄等村，产品主要销往华北及东南沿海各地，产值近亿元。
加上沿山一带存有少量磁铁矿石，前些年私挖滥采现象使许多人养成了靠山吃山的陋习，并导致山体裸露，水土流失，植被破坏，生态环境严重恶化。2008年以来，根据上级有关精神，我们对沿山一带采选矿企业全部进行取缔，许多依赖矿山收入的农民一时失去了经济来源，又没有其它的增收渠道，经常滋事赌博或私自进山盗矿，给当地社会治安和生产安全造成很大隐患。镇党委政府一方面加强教育宣传，要求沿山各村加强监管，另一方面成立专门的矿山巡逻队，坚持经常巡逻检查。在加强防范的同时，我们还及时鼓励引导以前的采选矿企业经营者转变投资方向，发展其它产业，教育当地村民发展温室蔬菜和畜牧养殖，积极培育新的增收渠道。新建成一个年产值3000万元的高钙灰企业，发展养殖户30余户，建设蔬菜大棚600余座。
二、领导机构
（一）组织机构
1、镇党委组成人员
北张镇党委组成人员分工及联系方式
姓名职务分工联系方式
董国华党委书记主持全面工作13700592499
张芮党委副书记主持政府全面工作13753992000
韩振杰人大主席主持人大工作，分管新农村建设、工会、设施农业建设工作13935954899
行宗泽党委副书记分管组织、宣传、统战、团委、妇联、信访、计生工作15935938198
许珍纪检书记分管纪检、经管、基金会、农廉工作15003593898
陶民武装部长分管武装、民兵、政法、道路工作13835865000
张向阳组织委员协助副书记分管组织、宣传、老干部、信息工作13994972012
2、镇政府办组成人员
北张镇政府组成人员分工及联系方式
姓名职务分工联系方式
张芮镇长主持政府全面工作13753992000
杨海奎副镇长分管农业、农机、农科、水利、林业、畜牧、沼气建设工作13834959986
薛秋香副镇长分管统计、老龄、文教、卫生、新农合、食品安全、科技、地震工作13835865061
3、镇相关机构工作人员职责及联系方式
北张（镇、办）相关机构工作人员职责及联系方式
机构名称姓名职务职责联系方式
民调室曹辉司法所张15835999963
光启明经管站长13383482385
赵根德办公室主任13015310155
综治办曹辉司法所张15835999963
李东辉综治干事13623446525
信访接待室权卫东信访办主任13097611568
张登峰信访干事13753958172
农廉网机构光启明经管站长13383482385
郝高源会计13191190120
4、镇干部包村及工作职责
姓名职务联系
方式所包村名村支书村委主任监督主任
韩振杰人大主席13935954899北张权卫东权花狗
行宗泽党委
副书记15935938198北杜坞陈平顺陈平顺
许珍纪检书记15003593898张家坡吕文龙李春虎
陶民武装部长13835865000马首官庄赵长生赵长生
张向阳组织部长13994972012李家庄贾文龙李军鹏
杨海奎副镇长13834959986南燕村杨虎龙郝红义
薛秋香副镇长13835971605西南董蔡东梁朱栋杰
赵根德民政主任13015310155北行庄孙丑毛赵俊泽
赵晋田企业办
主任13753993111北董村李文杰宁朝红
徐学军计生办
主任13466916893西庄曹春胜曹吉龙
赵金泉企业办
副主任13453972772庙尔坡张登峰王虎根
权卫东信访办
主任13097611568北张权卫东权花狗
曹辉司法所张15835999963西行庄王新生光明生
权俊娴农科站长15835271635南杜坞范小和赵虎珍
李胜明城建办
主任13191190879南行庄赵引虎宁彦生
卫晓霞组织干事13835950085北行庄孙丑毛赵俊泽
和翠玲妇联主任13467223005南燕村杨虎龙郝红义
朱新红水利站长13103481368北燕村李引龙段春胜
宁永杰企业办
副主任13152892928北董村李文杰宁朝红
杨志坚林业站长13453393968沐浴沟武华荣武华荣
高春义统计站长13935980287宁家坡宁引财宁引财
梁斌新农保
主任13467232278西庄坡孙引龙曹根红
吴召军团委书记13453908026东南董杨金奎杨小民
北张镇干部包村分工及联系方式
包村干部工作职责：
行宗泽（党委副书记）：分管组织、宣传、统战、团委、妇联、信访、计生工作。
韩振杰（人大主席）：主持人大工作，分管新农村建设、工会、设施农业建设。
许珍（纪检书记）：分管纪检、经管、基金会、农廉工作。
陶民（武装部长）：分管武装、民兵、政法、道路。
杨海奎（副镇长）：分管农业、农机、农科、水利、林业、畜牧、沼气建设。
薛秋香（副镇长）：分管统计、老龄、文教、卫生、新农合、食品安全、科技、地震工作。
张向阳（组织委员）：协助副书记分管组织、宣传、老干部、信息工作。
赵根德（党委委员）：分管机关、民政、残联、劳动保障工作。
赵金田（镇长助理）：分管企业、矿山、安全生产、土地、城建、农电工作。
（二）任期目标
1、《北张镇党委届内任期目标》
今后五年，北张镇党委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“抓班子、固根基、兴产业、快发展、重民生、促和谐”为总抓手，以“四个毫不动摇”为总体要求，以“三个千方百计”为工作主线，以发展特色产业为突破口，以构建和谐社会为最终目标，不断加强基层组织建设，壮大支柱产业，完善基础设施，普及惠民工程，加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，推动全镇经济社会又好又快发展。
按照上述指导思想，今后五年，我镇经济和社会发展的具体目标是：
1、加速提升镇域经济综合实力。到2015年，全镇社会总产值达到10.4亿元，年均增长12%；全镇民营企业总产值达到7亿元，年均增长11%；资源利用率显著提高，经济综合实力大幅提升。
2、加快优化产业结构。加快新绛石雕工业园和砂岩加工工业园的建设步伐。加强矿山资源规范和管理。推动我镇尽快形成“工农并进”的产业格局，三项产业结构比例进一步优化。
3、不断加快小城镇建设和新农村建设。按照新农村建设要求，加强小城镇和新农村建设，镇村基础设施配套进一步完善，服务功能得到进一步强化。
4、促进各项社会事业全面发展。中小学教育继续保持全县同类学校前列；新型农村医疗保险参保率达100%，农村医疗卫生条件显著改善；农村文化事业和文化产业得到进一步拓展和夯实；继续稳定低生育水平，出生人口质量不断提高；农村社会保障进一步加快，适龄人口参加新型农村社会养老保险比例达90%以上，贫困群众和弱势群体实现应保尽保；群众科学文化和思想道德水平明显提高，基层民主更加健全，社会秩序稳定。
5、提高人民生活水平。不断改善农村人居生态环境，千方百计扩大就业空间，提高农民收入水平和生活质量。到2015年，农民人均纯收入突破7000元。
2011年到2015年是第十二个五年规划实施期，是推动我镇经济社会转型跨越发展的关键五年，也是机遇与挑战并存的五年。搞好这五年的工作，对于全面建设富裕北张、实现经济社会快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，突出工作重点，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。
（一）全力发展特色产业，不断提升镇域经济实力
发展特色产业，推行“一村一品”是推进现代农业、解决农村问题、发展镇域经济、增加农民收入的一个重要切入点。近年来，根据业已形成的产业特点，我们将全镇的产业布局概况为：“西片砂岩东边菜，沿山绿化建生态，中间发展养殖带，西庄石雕誉四海”的发展思路，不断优化产业结构，调整产业格局，全镇特色产业发展不断呈现出更加合理、更加优化的态势，蔬菜、养殖、药材、石雕、砂岩等产业在周边地区颇有名气。应该说发展“一村一品”具有得天独厚的优越条件。今后一段时期，我们一定要通过广泛调研论证，深入推广发掘，在产品确立、宣传推介、打造品牌、精深加工、产品存储上下功夫，积极建立营销网络，不断壮大技术队伍，大力发展农民专业合作社，力争用三到五年时间强力打造一批在我县叫得响，全省拿得出的“蔬菜村”、“养殖村”、“砂岩村”、“石雕村”、“木雕村”、“药材村”，在搞活农村经济，增加农民收入上闯出一条新路子。
1、大力发展蔬菜产业。今后五年，我镇仍要把蔬菜产业的扩规提质作为发展设施农业的主攻方向，作为全镇农民增收致富的主要途径。要继续加大资金扶持力度，协调信用贷款，出台优惠政策，鼓励农民发展超大型日光温室，把北杜坞、马首官庄、李家庄、北燕、西行等村作为发展重点，新建一批高标准示范园，继续在南行、北行、南燕、北张、北董等村深挖潜力，填空补缺，保证每年新增日光温室蔬菜1000亩。要继续加大温室蔬菜优良品种面积推广，南行的地安蔬菜育苗基地要扩大规模，争取每年提供优良种苗1500万株，使全镇的温室蔬菜全部改良。要抢抓上级政策和资金投入机遇，强力推进西行庄育苗示范基地建设，争取使这个集优种繁育、品种示范、成品储存、精菜配送为一体的高新项目尽快上马建设，投入使用。进一步扩大北行蔬菜产地市场的规模，完善配套建设，拓展服务功能，切实把市场建设成为集蔬菜批发交易、物资供应、技术服务、储存包装为一体的多功能综合市场，使我镇成为覆盖我县北部四镇的大型蔬菜集散地。
2、不断提升畜牧养殖业。要继续巩固我镇养鸡业在全县的龙头地位，鼓励农户发展生物养殖，提升养殖效益。支持养殖户强强联合，以专业合作社等形式，走规模化、科学化、现代化养殖的路子，增强养鸡业抗击市场风险，防控疫情疾病，抵御自然灾害的能力。要加大生猪规模养殖力度，抓住雨润集团200万头生猪屠宰项目投产的大好机遇，紧紧依托沿山一带优越的地理气候条件，大力倡导健康、规模、绿色养殖，每新发展一批年出栏2000头以上的规模化高科技养殖场，对全镇百头以上的养殖大户要全部登记造册，建立档案，并鼓励其扩大规模，在资金、占地政策倾斜的基础上，予以全方位服务协调，争取到2015年使全镇生猪年出栏量达到10万头以上，让生猪养殖在我镇异军突起，成为农民增收致富的又一强力支撑。
3、着力壮大工业经济。经过去年一年镇村两级干部的共同努力，石雕工业园建设取得了良好开局，今年我镇石雕园建设被纳入全县24项富民强县工程的大盘子之中。我们要以此为契机，加快园区范围内现已入园企业的改造步伐，促使他们尽快按照园区长远规划形成规模，投产达效。对西庄村内的石雕工艺加工经营户，要求全部入园生产，还村民一个安宁整洁的生活环境。要调动各种关系，招商引资，吸引更多的客商入驻园区投资建厂。同时，进一步优化发展环境，提供便捷高效的服务，为企业发展创造良好的外部环境。北杜坞村要在园区东侧加快药材加工基地建设，今年底基本完成石雕园“一园两区”格局。按照园区发展“一年做规划，打基础；二年抓入驻，成规模；三年提档次，创效益”的发展思路和目标，用3-5年的时间，使北张石雕园实现规模宏大、管理规范、效益明显、名扬周边的目标。要全面启动西片砂岩加工园区建设，并实施更加严格的规范和管理措施，尽快使其成为我镇又一经济增长和农民致富的平台。要加大矿山资源的整合力度，强化管理措施，使矿山开采迈入“规范、安全、有序、合法”发展轨道。我们要以对全镇人民高度负责的态度，对北张发展高度负责的态度，以更加强硬的措施，更加严格的管理，在隐患排查治理，矛盾纠纷调处，强化宣传教育，严格责任追究上狠下功夫，全力促进各类企业安全生产，确保全镇安全形势持续稳定良好。
（二）继续完善基础设施建设，增强农村经济发展后劲
1、加强农业基础设施建设。北董、马首官庄、李家庄、东南董、西南董五村要以土地整理项目为支撑，全面实施农田综合整治，达到“水、电、路、渠、技、井、田、林”八配套，完成规划范围内中低产田改造，进一步改善农业生产条件。对原来的老项目区，要加强维护和改造升级，不断完善功能，继续发挥作用，提高农田效益。要充分利用今年第一次全国水利普查的契机，积极争取水利建设项目和资金扶持，三年内对全镇范围内所有的机井进行改造升级，改善农业水利条件，彻底解决菜农浇地难和人畜吃水问题。另外，禹门口黄河提水工程北张段建设，经过充分调研论证，已决定于近期开工，工程建成后将惠及全镇19个村，农田灌溉条件将实现质的跨越，镇村两级干部要全力配合县委、县政府作好工程建设的协调服务，不讲条件，不计代价，尽快完成这一惠及全镇，造福子孙的民心工程。
2、加快村镇道路建设。在乡村道路改造上，各村要抓紧抓好今年上级对道路硬化实行资金补助的优惠政策，早动手，早实施，在“十二五”期间，完成全镇所有未硬化乡道、村道的硬化任务。重点完成西庄——北杜坞——南杜坞——北行、南行——蔬菜路线、张家坡——西南董——东南董——县道、东南董——李家庄——县道、马首官庄——县道、北董——稷山县西社镇三家庄的出境路，争取完成沿山五坡连接线建设。同时，要把道路修整和通道绿化工作相结合，在修好路的同时，绿化也要跟上。
3、完善农村基础设施建设。实现农村街巷硬化全覆盖是我省“十二五”期间要完成的新的“五个全覆盖”工程之首。我们一定要千方百计向上争项目，引资金，所有未硬化街巷，包括主街道、巷道、通户道要全部硬化，力争今年要有大改观，明年实现全覆盖。要继续完善各村的村级组织活动场所，健全基本设施，切实发挥党员活动主阵地的功效。文化活动场所不健全和完善的村要加紧谋划，加快建设，力争用2-3年时间实现村村都有设施齐全、功能完善的文化活动场所，让广大群众农闲之余有一个健身娱乐的好地方。
（三）深入开展环境卫生整治，改善农村人居生态环境
我镇各村的环境卫生经过去年一年的整治，成效明显，变化很大。这仅仅是一个开始，远远没有达到县委、县政府的要求，今后五年，我们仍然要常抓不懈，继续深入开展环境卫生整治，重点是清理各村的卫生死角，落实环境卫生长效机制。要大力开展园林示范村建设，卫生标准必须要达到柴草不进村，垃圾不出门，巷内无三堆，卫生有人管，垃圾专人运的要求。绿化要见缝插针，空闲宅基地、街旁路边都要栽上树木，种上花草，村庄四周狠抓小片林建设，做到环村有带，街巷有绿，路旁有树，村中有园。生态林业建设要树立现代林业理念，把生态建设和群众脱贫致富有机结合起来，把新农村建设和林业建设有机起来，把生态文明建设和科学发展观有机结合起来。在沿山五坡一带及西庄、北杜坞、北董等8个村，以山上建体系、丘陵建基地、村庄建生态为突破口，采取山区混交造林、核桃林农复合、道路两旁植树、村庄绿化点缀的模式，通过2年的努力建设一处“山区林相好、丘陵效益高、整体景观美”的生态经济型三北防护林精品示范工程。今年春季发展核桃经济林5000亩工程已经完工，其它绿化工程也将全面铺开，快速推进。
（四）统筹各项社会事业发展，强力打造富裕文明和谐新农村
教育工作要着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展。今年秋季前要完成北张寄宿制学校建设任务，不断完善全镇各教育机构功能，加大资金投入力度，全面提升办学条件与教学水平。加强医疗卫生基础设施建设，提高村级卫生室的医疗服务水平，切实做到小病不出村，大病不出镇。农村新型合作医疗参合率达到100%。大力建设流动图书室、文化活动室、农民健身工程等文化活动场地和设施，繁荣农村文化生活。要认真开展新型农村社会养老保险宣传，用1-2年时间使适龄人口新农保参保率达到100%，重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。计生工作要继续按照“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”的要求，务必把人口自然增长率控制在7‰以内，抓好社会抚养费的落实和征收工作，宣传少生快富思想，推行计生利益导向机制，长期保持和稳定低生育水平。切实加强社会治安综合治理。继续坚持打防结合的方针，深入开展打黑除恶、打击“两抢一盗”等专项治理。建立健全镇、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。进一步加强和改进信访工作。积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理土地、环境、山林纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题,高度重视并处置好群体性事件。强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好非煤矿山、食品药品安全和重点领域监管整治，预防和减少重特大事故的发生。
四、创新机制，加强和改进党的建设
今年是建党九十周年，实现今年及“十二五”发展目标，关键在于加强和改善党的领导。各基层党组织要主动适应新形势新任务，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高领导科学发展的能力和水平。
一是不断加强干部队伍建设。健全党委中心组学习制度，完善党委议事规则和决策程序，切实把理论学习与谋思路、破难题、优民生结合起来。扎实开展学习型党组织建设，组织开展多形式、多层次的学习教育培训，把解放思想贯穿于农村基层组织建设始终。积极吸收创新理论成果，学习借鉴外地先进经验，始终保持积极进取、奋发有为的精神状态。切实增强责任意识、机遇意识、创新意识和开拓意识，实施基层干部素质教育提升工程，加强农村年轻干部的培养锻炼。
二是切实加强基层基础建设。继续深入开展创先争优活动，扎实抓好基层组织制度建设工作，坚持镇党委和基层党组织“双向述职”工作制度。加强基层民主法制建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务财务公开。强化基层组织建设，扎实搞好支村两委换届工作，配好配强支村两委班子；做好农村干部的培训工作，优化党员队伍结构，提高干部队伍素质,努力做好党员发展和后备干部培养工作。
三是扎实推进党风廉政建设。大力推进廉政文化建设，进一步完善廉情预警机制，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持关口前移，完善落实反腐倡廉各项制度，着重加强对农村账务管理、土地占用、项目资金利用等重点领域的监督管理，最大限度地从源头上遏制腐败。深入开展机关作风建设活动，积极倡导勤俭办事，大力压缩非生产性开支，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，努力以优质的服务保障各项建设顺利推进，切实维护党员干部为民、务实、清廉的良好形象。
让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成预定的各项目标任务，推进北张经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献！
2、《北张镇政府年度工作目标》
1、加速提升镇域经济综合实力。到2015年，全镇社会总产值达到10.4亿元，年均增长12%；全镇民营企业总产值达到7亿元，年均增长11%；资源利用率显著提高，经济综合实力大幅提升。
2、加快优化产业结构。加快新绛石雕工业园和砂岩加工工业园的建设步伐。加强矿山资源规范和管理。推动我镇尽快形成“工农并进”的产业格局，三项产业结构比例进一步优化。
3、不断加快小城镇建设和新农村建设。按照新农村建设要求，加强小城镇和新农村建设，镇村基础设施配套进一步完善，服务功能得到进一步强化。
4、促进各项社会事业全面发展。中小学教育继续保持全县同类学校前列；新型农村医疗保险参保率达100%，农村医疗卫生条件显著改善；农村文化事业和文化产业得到进一步拓展和夯实；继续稳定低生育水平，出生人口质量不断提高；农村社会保障进一步加快，适龄人口参加新型农村社会养老保险比例达90%以上，贫困群众和弱势群体实现应保尽保；群众科学文化和思想道德水平明显提高，基层民主更加健全，社会秩序稳定。
5、提高人民生活水平。不断改善农村人居生态环境，千方百计扩大就业空间，提高农民收入水平和生活质量。到2015年，农民人均纯收入突破7000元。
2011年到2015年是第十二个五年规划实施期，是推动我镇经济社会转型跨越发展的关键五年，也是机遇与挑战并存的五年。搞好这五年的工作，对于全面建设富裕北张、实现经济社会快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，突出工作重点，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。
（一）全力发展特色产业，不断提升镇域经济实力
发展特色产业，推行“一村一品”是推进现代农业、解决农村问题、发展镇域经济、增加农民收入的一个重要切入点。近年来，根据业已形成的产业特点，我们将全镇的产业布局概况为：“西片砂岩东边菜，沿山绿化建生态，中间发展养殖带，西庄石雕誉四海”的发展思路，不断优化产业结构，调整产业格局，全镇特色产业发展不断呈现出更加合理、更加优化的态势，蔬菜、养殖、药材、石雕、砂岩等产业在周边地区颇有名气。应该说发展“一村一品”具有得天独厚的优越条件。今后一段时期，我们一定要通过广泛调研论证，深入推广发掘，在产品确立、宣传推介、打造品牌、精深加工、产品存储上下功夫，积极建立营销网络，不断壮大技术队伍，大力发展农民专业合作社，力争用三到五年时间强力打造一批在我县叫得响，全省拿得出的“蔬菜村”、“养殖村”、“砂岩村”、“石雕村”、“木雕村”、“药材村”，在搞活农村经济，增加农民收入上闯出一条新路子。
1、大力发展蔬菜产业。今后五年，我镇仍要把蔬菜产业的扩规提质作为发展设施农业的主攻方向，作为全镇农民增收致富的主要途径。要继续加大资金扶持力度，协调信用贷款，出台优惠政策，鼓励农民发展超大型日光温室，把北杜坞、马首官庄、李家庄、北燕、西行等村作为发展重点，新建一批高标准示范园，继续在南行、北行、南燕、北张、北董等村深挖潜力，填空补缺，保证每年新增日光温室蔬菜1000亩。要继续加大温室蔬菜优良品种面积推广，南行的地安蔬菜育苗基地要扩大规模，争取每年提供优良种苗1500万株，使全镇的温室蔬菜全部改良。要抢抓上级政策和资金投入机遇，强力推进西行庄育苗示范基地建设，争取使这个集优种繁育、品种示范、成品储存、精菜配送为一体的高新项目尽快上马建设，投入使用。进一步扩大北行蔬菜产地市场的规模，完善配套建设，拓展服务功能，切实把市场建设成为集蔬菜批发交易、物资供应、技术服务、储存包装为一体的多功能综合市场，使我镇成为覆盖我县北部四镇的大型蔬菜集散地。
2、不断提升畜牧养殖业。要继续巩固我镇养鸡业在全县的龙头地位，鼓励农户发展生物养殖，提升养殖效益。支持养殖户强强联合，以专业合作社等形式，走规模化、科学化、现代化养殖的路子，增强养鸡业抗击市场风险，防控疫情疾病，抵御自然灾害的能力。要加大生猪规模养殖力度，抓住雨润集团200万头生猪屠宰项目投产的大好机遇，紧紧依托沿山一带优越的地理气候条件，大力倡导健康、规模、绿色养殖，每新发展一批年出栏2000头以上的规模化高科技养殖场，对全镇百头以上的养殖大户要全部登记造册，建立档案，并鼓励其扩大规模，在资金、占地政策倾斜的基础上，予以全方位服务协调，争取到2015年使全镇生猪年出栏量达到10万头以上，让生猪养殖在我镇异军突起，成为农民增收致富的又一强力支撑。
3、着力壮大工业经济。经过去年一年镇村两级干部的共同努力，石雕工业园建设取得了良好开局，今年我镇石雕园建设被纳入全县24项富民强县工程的大盘子之中。我们要以此为契机，加快园区范围内现已入园企业的改造步伐，促使他们尽快按照园区长远规划形成规模，投产达效。对西庄村内的石雕工艺加工经营户，要求全部入园生产，还村民一个安宁整洁的生活环境。要调动各种关系，招商引资，吸引更多的客商入驻园区投资建厂。同时，进一步优化发展环境，提供便捷高效的服务，为企业发展创造良好的外部环境。北杜坞村要在园区东侧加快药材加工基地建设，今年底基本完成石雕园“一园两区”格局。按照园区发展“一年做规划，打基础；二年抓入驻，成规模；三年提档次，创效益”的发展思路和目标，用3-5年的时间，使北张石雕园实现规模宏大、管理规范、效益明显、名扬周边的目标。要全面启动西片砂岩加工园区建设，并实施更加严格的规范和管理措施，尽快使其成为我镇又一经济增长和农民致富的平台。要加大矿山资源的整合力度，强化管理措施，使矿山开采迈入“规范、安全、有序、合法”发展轨道。我们要以对全镇人民高度负责的态度，对北张发展高度负责的态度，以更加强硬的措施，更加严格的管理，在隐患排查治理，矛盾纠纷调处，强化宣传教育，严格责任追究上狠下功夫，全力促进各类企业安全生产，确保全镇安全形势持续稳定良好。
（二）继续完善基础设施建设，增强农村经济发展后劲
1、加强农业基础设施建设。北董、马首官庄、李家庄、东南董、西南董五村要以土地整理项目为支撑，全面实施农田综合整治，达到“水、电、路、渠、技、井、田、林”八配套，完成规划范围内中低产田改造，进一步改善农业生产条件。对原来的老项目区，要加强维护和改造升级，不断完善功能，继续发挥作用，提高农田效益。要充分利用今年第一次全国水利普查的契机，积极争取水利建设项目和资金扶持，三年内对全镇范围内所有的机井进行改造升级，改善农业水利条件，彻底解决菜农浇地难和人畜吃水问题。另外，禹门口黄河提水工程北张段建设，经过充分调研论证，已决定于近期开工，工程建成后将惠及全镇19个村，农田灌溉条件将实现质的跨越，镇村两级干部要全力配合县委、县政府作好工程建设的协调服务，不讲条件，不计代价，尽快完成这一惠及全镇，造福子孙的民心工程。
2、加快村镇道路建设。在乡村道路改造上，各村要抓紧抓好今年上级对道路硬化实行资金补助的优惠政策，早动手，早实施，在“十二五”期间，完成全镇所有未硬化乡道、村道的硬化任务。重点完成西庄——北杜坞——南杜坞——北行、南行——蔬菜路线、张家坡——西南董——东南董——县道、东南董——李家庄——县道、马首官庄——县道、北董——稷山县西社镇三家庄的出境路，争取完成沿山五坡连接线建设。同时，要把道路修整和通道绿化工作相结合，在修好路的同时，绿化也要跟上。
3、完善农村基础设施建设。实现农村街巷硬化全覆盖是我省“十二五”期间要完成的新的“五个全覆盖”工程之首。我们一定要千方百计向上争项目，引资金，所有未硬化街巷，包括主街道、巷道、通户道要全部硬化，力争今年要有大改观，明年实现全覆盖。要继续完善各村的村级组织活动场所，健全基本设施，切实发挥党员活动主阵地的功效。文化活动场所不健全和完善的村要加紧谋划，加快建设，力争用2-3年时间实现村村都有设施齐全、功能完善的文化活动场所，让广大群众农闲之余有一个健身娱乐的好地方。
（三）深入开展环境卫生整治，改善农村人居生态环境
我镇各村的环境卫生经过去年一年的整治，成效明显，变化很大。这仅仅是一个开始，远远没有达到县委、县政府的要求，今后五年，我们仍然要常抓不懈，继续深入开展环境卫生整治，重点是清理各村的卫生死角，落实环境卫生长效机制。要大力开展园林示范村建设，卫生标准必须要达到柴草不进村，垃圾不出门，巷内无三堆，卫生有人管，垃圾专人运的要求。绿化要见缝插针，空闲宅基地、街旁路边都要栽上树木，种上花草，村庄四周狠抓小片林建设，做到环村有带，街巷有绿，路旁有树，村中有园。生态林业建设要树立现代林业理念，把生态建设和群众脱贫致富有机结合起来，把新农村建设和林业建设有机起来，把生态文明建设和科学发展观有机结合起来。在沿山五坡一带及西庄、北杜坞、北董等8个村，以山上建体系、丘陵建基地、村庄建生态为突破口，采取山区混交造林、核桃林农复合、道路两旁植树、村庄绿化点缀的模式，通过2年的努力建设一处“山区林相好、丘陵效益高、整体景观美”的生态经济型三北防护林精品示范工程。今年春季发展核桃经济林5000亩工程已经完工，其它绿化工程也将全面铺开，快速推进。
（四）统筹各项社会事业发展，强力打造富裕文明和谐新农村
教育工作要着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展。今年秋季前要完成北张寄宿制学校建设任务，不断完善全镇各教育机构功能，加大资金投入力度，全面提升办学条件与教学水平。加强医疗卫生基础设施建设，提高村级卫生室的医疗服务水平，切实做到小病不出村，大病不出镇。农村新型合作医疗参合率达到100%。大力建设流动图书室、文化活动室、农民健身工程等文化活动场地和设施，繁荣农村文化生活。要认真开展新型农村社会养老保险宣传，用1-2年时间使适龄人口新农保参保率达到100%，重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。计生工作要继续按照“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”的要求，务必把人口自然增长率控制在7‰以内，抓好社会抚养费的落实和征收工作，宣传少生快富思想，推行计生利益导向机制，长期保持和稳定低生育水平。切实加强社会治安综合治理。继续坚持打防结合的方针，深入开展打黑除恶、打击“两抢一盗”等专项治理。建立健全镇、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。进一步加强和改进信访工作。积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理土地、环境、山林纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题,高度重视并处置好群体性事件。强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好非煤矿山、食品药品安全和重点领域监管整治，预防和减少重特大事故的发生。
四、农廉动态
1、文件通知
中共北张镇委员会关于制定北张镇党委中心组学习制度的
通知
学习制度化是加强学习的有力保证，建立健全党委中心组学习制度是提高学习成效的有效途径。
1、集中学习制度。每月不少于一天，根据党委的要求安排自己的学习计划。集中学习提前一周通知中心组成员，明确学习的专题和思考讨论题，并指定重点发言人做好准备，确保学习任务的落实。
2、个人自学制度。年初，每个中心组成员必须制订个人自学计划，确定学习内容和阅读书目，提倡利用8小时以外的时间进行看书学习，中心组成员每天阅读时间不少于1小时。
3、学习报告会制度。学习报告会是开阔干部视野、增长知识的好办法。积极参加专家学者进行的学习辅导，不断提高自己构建和谐社会的水平和能力。
4、学习考勤制度。认真做好学习记录及考勤，保证学习的出席率，是坚持党委中心组学习的基本条件。
5、成果交流制度。理论学习要联系本人的思想实际、工作实践和本地区本单位发展实际，不断进行理性思考，明晰工作思路，提高思想认识。
6、年终述学制度。把述学作为检验学习效果，深化理论学习的有效形式。中心组成员就一年来学习的主要内容、方法、收获和体会，运用理论指导工作实践取得的成效等阐明观点，形成述学报告，并在中心组学习会上进行交流。
二○一一年七月二十日
关于上半年党政班子成员进行“述职述廉”的
通知
深入推进我镇党风廉政建设，建立勤政廉政高效党务政务环境，了解领导干部履职尽责的能力和水平，剖析干部队伍的不良风气，找准症结，切实打造务实、奋进、团结、拼搏的领导集体，经党委会研究，决定开展一次述职、述廉活动。
一、目的要求：通过“述职、述廉”，解决干部队伍中存在的诸多不良风气，进一步明确下一步工作任务，振作精神，理清思路，为夺取建设和谐稳定的新北张而努力奋斗。
二、活动范围：党政班子成员
三、内容要求：按照岗位职责和分工，总结过去的工作，实事求是讲成绩，把成绩讲足；对照不良作风，深刻自我剖析，对号入座，查找不足。要触及灵魂，切实摆正自己的位置，改进作风，端正态度，并认真谋划以后的工作目标。
四、时间和方法：
拟定于六月九日早九点，所有述职人员在全体机关干部会上进行宣读，并接受监督。
希望大家能够认真对待，高度重视，务求实效，切实提高个人政治理论素质及遵守干部廉洁自律的自觉性，转变工作作风，促进北张经济建设又快又好的发展。
二○一一年七月二十一日
中共北张镇委员会
北张镇人民政府
关于进一步加强规范村务管理的
通知
为了切实加强农村基层组织建设，根据《党章》、《村民委员会组织法》规定和上级有关文件精神，结合农村“两委”换届后的实际情况，经镇党委、政府研究，就进一步加强农村“两委”班子建设，规范村务管理的有关规定通知如下：
一、村党支部主要工作职责
农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。新形势下加强农村党支部建设，必须按照科学发展观的要求，围绕“五个好”目标，不断健全完善有效的工作机制和制度，增强村党支部的创造力、凝聚力、战斗力。其主要职责是：
１、贯彻党的路线方针政策，认真学习宣传和贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律法规，落实上级党委及本村党员大会的决议和决定，完成上级安排的各项工作任务。
２、确定重大问题决策意见。领导制定本村经济社会发展规划，研究确定本村经济建设和社会发展等重大问题的决策意见，推动本村经济社会协调发展，维护本村社会稳定。
３、推进村级民主政治建设。加强对村民委员会等村级组织的领导，支持和保证这些组织充分行使职责，开展创建性工作。
４、抓好党支部自身建设。坚持民主集中制，重大问题集体讨论决定，定期召开支委会，村“两委”联席会议以及班子民主生活会。坚持“三会一课”制度（支部党员大会一般每季度召一次；支部委员会会议一般每月召开一次；党小组会一般每月召开一次；每半年上一次党课），加强对本村党员及村组干部的教育、培养、管理和监督。负责对入党积极分子的教育、培养，抓好发展新党员工作。健全和落实党支部工作定期通报制度，自觉接受党内外群众的监督。
二、党支部书记职责
1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，完成上级安排的各项工作任务。
2、负责召集支部委员会和支部大会，将党支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和支部大会讨论，组织检查支村委各项工作计划、决议的执行情况，按时向上级党委报告工作。
3、经常与支部委员和村委会成员保持密切联系，指导帮助和协调村民委员会开展工作，充分调动各方面的积极性。
4、抓好支村委班子思想政治建设，按时召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，认真搞好自身建设。
三、村民委员会主要工作职责
村民委员会在村党支部的领导下开展工作，其主要职责是：
1、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，完成镇党委、政府安排的各项工作。
2、组织实施本村经济发展和各项社会事业，维护本村的社会稳定，管理集体所有的土地和其他财产。
3、及时反映村民的意见和要求，接受村民的监督，维护村民的合法权益。
4、及时向村党支部和村民代表会议报告工作并接受评议，执行党支部和村民代表会议的决议、决定。
四、村委会主任职责
1、在党支部的领导下，按照《村民委员会组织法》等有关法律法规和村规民约，贯彻执行党的路线方针政策,完成上级安排的各项工作任务。
2、负责制定实施新农村发展和建设规划，组织和带领全体村民加快经济发展，增加农民收入，改善村容村貌，发展公益事业，及时解决群众生产生活中遇到的实际困难和问题。
3、坚持“四议两公开”制度，管理村务财务，接受群众监督。
4、抓好村委会自身建设，加强团结，制定并落实村委会成员任期工作目标和年度工作目标。
五、村务财务管理几点规定
1、资产、资源管理。村组集体所有资产、资源不得随意处理，如需处理必须经支村委班子会议、党员会议、村民代表会议研究通过，并报镇党委政府审查通过后，方可施行。否则一律无效。
2、资金管理。集体各项收入、上级拨款必须在发生之日起三日内报镇农村会计服务中心，不得坐收坐支。
3、财务审批。
（1）各村组集体的一切开支，必须取得合法的原始凭证。凭证上应有经办人签字，交村集体审核，按月及时结清手续。无正当理由过月未审批的单据原则上不得再审核（入账）。
（2）村集体开支审批权限。300元以下由村委主任签字审批；300元至2000元由村书记、主任共同签字；2000元至10000元须经“两委”会议讨论通过；10000元以上开支须经村民代表会议三分之二以上代表通过；数额巨大关系到全体村民利益的，应召开村民大会。
（3）每笔开支票据必须经“两字一章”后方可入账。即：经办人签字；民主理财组盖章；村委主任和支部书记根据审批权限签字；每月28日到月底由村会计报镇农村会计服务中心审核入账。
4、合同管理。
村、组集体的所有承包、租赁合同，必须规范，全部报镇经管站监管存档。凡到期合同，须通过支村委会议、党员和村民代表会议制定出发包方案，公开进行发包。承包费只能收取本届任期内的款项。未到期合同不得在合同期满前进行续包、收款。
二〇一一年十二月十八日
中共北张镇委员会
关于转发县纪委《关于深入开展制止党员干部借婚丧喜庆等事宜大操大办借机敛财的通知》的
通知
按照上级有关党员领导干部廉洁自律的规定及制止大操大办借机敛财行为的要求，现将《关于深入开展制止党员干部借婚丧喜庆等事宜大操大办借机敛财的通知》转发给你们，请认真贯彻执行。
中共北张镇委员会
二○一一年六月二十二日
中共北张镇委员会
关于转发《关于严禁党员干部和国家工作人员工作日午间饮酒的通知》的
通知
为了进一步改进工作作风，严肃工作纪律，强化干部“八小时之外”的监督，县纪委将严查工作日午间饮酒作为当前狠抓干部作风的重点，现将文件转发给你们，望全镇广大党员干部认真落实上级文件精神，严格落实工作日、执行公务午间“禁酒令”，维护党和政府及各级部门的良好形象。
中共北张镇委员会
二○一一年六月二十二日
中共北张镇委员会关于转发《关于严格落实“五个不准”要求坚决狠刹不良风气的通知》的
通知
为了转变广大党员干部工作作风，提高工作效率，县纪委向全县党员干部提出“五个不准”，现将文件转发给你们，请认真贯彻执行。
中共北张镇委员会
二○一一年六月二十二日
中共北张镇委员会
北张镇人民政府
关于进一步做好农村街巷硬化全覆盖工程建设有关事项的通知
为了进一步规范我镇农村街巷硬化全覆盖工程建设，确保全镇农村街巷硬化全覆盖工作按要求高标准高质量顺利推进，根据相关质量标准及要求，结合全镇实际，特做如下通知：
一、各村街巷硬化施工工程队必须有上级认可的施工资质并报镇政府审核备案，任何无施工资质的工程队均不可承包工程并施工，对违反规定造成的后果由所在村负责。
二、为确保街巷硬化工程的质量和标准，各村及施工队要严格按照县政府制定的实施方案及县交通技术部门要求施工，不得随意更换原材料（县威顿水泥厂水泥、青石、黄沙）及发生偷工减料现象。
三、各村要抓住当前有利时机，抢时间、赶进度，抓紧施工，确保所有工程在十一月中旬前完工。
四、镇上专门成立街巷硬化工程监管督查组，具体负责审核各村开工前的准备工作，监督检查施工单位工程质量和安全生产，协同相关部门验收工程。督查中如发现质量问题，从严处理，必要时取消其施工资格。
二○一一年九月三日
中共北张镇委员会
关于转发中共新绛县纪律检查委员会等四部门转发的中共山西省纪律检查委员会等四部门《关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》
的通知
为了贯彻省、市、县对第九届村民委员会换届选举工作的有关精神，严肃村级组织换届选举纪律，坚决杜决一切不符合换届纪律的行为发生，保证全镇各个村级组织换届有序进行。现将中共新绛县纪律检查委员会等四部门转发的中共山西省纪律检查委员会等四部门《关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》转发给你们，请认真宣传和贯彻执行。
中共北张镇委员会
二○一一年十一月十日
关于中国共产党北张镇第二届委员会
和纪律检查委员会组成人员候选人预备人选的
请示
根据县委《关于召开中国共产党北张镇第二次代表大会的批复》精神和中央、省、市、县委有关规定，我们组织全镇各级党组织和广大共产党员对第二届党委和纪委组成人员候选人预备人选进行了推荐、酝酿。在此基础上，我们于2011年5月6日，召开了党委会议，集体讨论，确定了中国共产党北张镇第二届委员会和纪律检查委员会组成人员候选人预备人选。现将有关事宜请示如下：
一、县委批准，中国共产党北张镇第二届委员会由7人组成，其中，书记1名，副书记2名，委员4名。按照书记、副书记等额选举的要求，我们提出董国华同志为中国共产党北张镇委员会党委书记候选人，张芮、行宗泽等2名同志为中国共产党北张镇委员会党委副书记候选人。按照差额不低于百分之二十的要求，我们提出董国华、张芮、韩振杰、行宗泽、许珍(女)、陶民、张向阳、卫晓霞、和翠玲等9名同志为中国共产党北张镇第二届委员会委员候选人预备人选（差额2名，差额比例为28.6%）。9名委员候选人预备人选中，本届党委委员4名，占44.4%；新提名的人选5名，占55.6%；平均年龄32.7岁，其中45岁以下的9名，占100%；妇女3名，占33.3%。
二、县委批准，中国共产党北张镇纪律检查委员会由5人组成。其中，书记1名，委员4名。按照书记等额选举的要求，我们提出许珍同志为中国共产党北张镇委员会纪委书记候选人。按照差额不低于百分之二十的要求，我们提出许珍、赵根德、郝高源、光启明、曹辉、王爱霞等6名同志为中国共产党北张镇纪律检查委员会委员候选人预备人选（差额1名，差额比例为20%）。6名委员人选中，本届纪委委员3名，占50%；新提名的人选3名，占50%；平均年龄42.7岁，其中45以下的3名，占50%；具有大专以上文化程度的3名，占50%，妇女2名，占33.3%。
三、上述人选的考察情况
根据党委委员提名，镇党委于5月6日至7日抽调组织、纪检等部门人员组成考察组，对“两委”委员候选人初步人选进行了认真考察。征求了计生、纪检、综治、信访等部门的意见后，经过几次反复酝酿讨论，最后由镇党委提出了“两委”委员候选人建议名单。
当否，请批示。
附：
1、中国共产党北张镇第二届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单
2、中国共产党北张镇纪律检查委员会委员、书记候选人预备人选名单
中国共产党北张镇委员会
二O一一年五月八日
中共北张镇委员会
关于印发《北张镇“十二五”时期发展党员工作规划》的通知
现将《北张镇“十二五”时期发展党员工作规划》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
中共北张镇委员会
二0一一年七月十二日
关于对新型农村社会养老保险任务分配情况的
通知
我县新型农村社会养老保险工作开展以来，全镇各级干部、群众积极响应，踊跃参保。2010年全镇参保人数已达7595人。其中宁家坡、西庄坡、东南董、沐浴沟等村已完成任务数的80%以上。但仍有部分村行动迟缓，没有把新农保当作一项中心工作来抓，不关心，不过问，甚至置之不理，严重影响了全镇的工作进程，也拖了全县新型农村社会养老保险的后腿，在此提出通报批评。为保证我镇新型农村社会养老保险试点工作在月底全面完成，将这一惠及全镇农民的实事办实，好事办好，特提出如下要求：
一、加大宣传力度。各村要在思想上引起重视，行动上积极主动，尽快开展工作，采取行之有效的宣传方式，入户广泛宣传今年新型农村社会养老保险政策的新变化，让广大群众充分认识到新型农村社会养老保险是一项解决农民后顾之忧的惠民工程。
二、加快工作进度。全镇新型农村社会养老保险工作进展迟缓的村要进一步加大领导力度和工作力度，务必在9月10日前全面完成新型农村社会养老保险工作。
三、强化工作措施。新型农村社会养老保险是一项德政工程、民心工程。各村要高度重视，从讲政治、讲大局的角度出发，统筹兼顾，合理安排，把此项工作做为大事来抓，克服一切困难，强化工作措施，狠抓任务落实，确保全镇新型农村社会养老保险收缴任务按期完成。
四、严格考核奖惩。镇政府将在年底对各村参保情况予以通报，对完不成任务的村，取消年底评模评先资格，扣除村主干的绩效工资50%。
附：
北张镇新型农村社会养老保险任务分配表。
北张镇人民政府
二○一一年七月十六日
北张镇防治动物重大疫病领导组
关于2011年春季重大疫病防控工作的
通知
为了认真落实县防治动物重大疫病指挥部关于春防工作的安排意见，经镇政府领导组研究决定，现将指挥部文件下发给大家。望各单位、各部门按照文件总体要求，各负其责，认真落实，必须按时、按量完成好此项工作。（文件附后）
特此通知
北张镇人民政府
二○一一年三月十五日
北张镇人民政府
新绛县创建安全乡村活动实施方案的通知
为了开展好创建安全乡村活动，现将《新绛县创建安全乡村活动实施方案的通知》转发给你们，请按照通知要求，认真贯彻落实。
北张镇人民政府
二○一一年六月二十二日
北张镇人民政府
关于做好2011年秋季重大动物疫病防控工作的
通知
现将县防治动物重大疫病指挥部《关于加强2011年秋季重大动物疫病防控工作的通知》文件印发给大家，希望各村及兽医站按照文件要求，各负其责，认真落实，完成好此项工作。
特此通知
北张镇人民政府
二○一一年十月十二日
2、重要工作安排
关于镇村环境卫生集中整治活动
实施方案
为进一步改善镇村面貌和人居环境，提高文明程度，塑造良好形象，根据县委、县政府按排意见，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展为期三个月的环境卫生集中整治活动，重点解决好影响镇村环境卫生的各类突出问题，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以改善镇村人居环境和建设社会主义新农村为目标，以解决环境“脏、乱、差”等突出问题为重点，集中三个月时间对全镇各村环境卫生进行全面综合整治，大打一场攻坚战，着力改善镇村环境面貌，为促进全镇转型跨越发展营造良好环境。
二、主要内容
按照整体部署、突出重点、镇村联动、协调推进的原则，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，以局部治理带动综合整治，以突出整治促进长效机制，力争全镇各村环境卫生在去年整治的基础上再上一个新台阶。
1、集中整治镇政府驻地环境卫生。彻底整治北张大街的积存垃圾和卫生死角，做到24小时保洁；彻底整治集贸市场及周边的环境卫生；重点解决乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱摆摊点等问题；研究制定环卫总体规划，进一步强化环境卫生管理。
2、集中整治各村环境卫生。以“村容整洁”为目标，以创建卫生村镇为载体，积极发动群众平整进村道路及村内大街小巷，构筑、疏通街边沟渠，清除房前屋后、道路两侧、沟渠池塘、公共场所等地的积存垃圾、卫生死角、堆物废料和白色污染，从严治理乱倒生活垃圾等现象，力争实现“三有”（户有垃圾存放桶、村有垃圾填埋场、镇有垃圾中转站）、“三无”（无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放）目标；大力开展绿化工作，各村大街小巷栽种花草树木，村周围栽植小片林、并在适当位置建设游园；重点做好县道、蔬菜线路及镇政府通往各村的主干道路两旁的垃圾和杂物的清理工作；加快实施农村巷道硬化全覆盖工程。
3、集中整治镇直各单位环境卫生。进一步做好镇政府机关及镇直各单位的环境卫生及绿化工作；重点在各中小学普及卫生教育，解决好食堂的卫生安全问题；用三年时间使各单位的绿化工作达到标准要求。
4、做好整治活动的督促检查。镇政府强化对此项工作的督促检查，采取以奖代补的办法，扶持先进、鞭策后进。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2011年7月1日－2011年7月15日）
1、召开全镇环境卫生集中整治活动动员大会，全面启动镇村环境卫生整治工作。
2、大力宣传镇村环境卫生整治活动的意义，营造良好的环境卫生整治活动氛围。
3、各村、各单位要按照镇党委、政府的统一部署，及时召开本村、本单位整治动员会议，并结合自身实际制定整治实施方案。
（二）集中整治阶段（2011年7月16日－2011年9月15日）
1、各村、各单位要组织发动广大干部群众积极参与到环境卫生整治活动中来，形成全民动手、人人参与的局面。
2、各村、各单位要明确任务分工，全面开展集中整治活动，对整治活动中发现的重点、难点问题，要进一步强化措施，落实责任，巩固扩大集中整治成果。
3、组织新闻媒体广泛深入宣传环境卫生集中整治活动中的典型。
（三）检查评比阶段（2011年9月16日－2011年9月30日）
1、各村、各单位要总结环境卫生整治活动中的好经验、好办法，进一步健全完善环境卫生整治的长效机制。
2、对镇村环境卫生整治情况进行全面督查，落实奖惩。
3、召开镇村环境卫生集中整治活动总结会议，巩固整治成果，落实长效机制。
四、活动要求
1、强化领导，精心组织。为确保这次环境卫生集中整治活动取得明显成效，镇上专门成立了以党委书记任组长，镇长任副组长，党政主干为成员的领导组，下设办公室，具体负责镇村环境卫生整治协调督办工作。各村、各单位也要成立相应机构，支部书记和单位负责人任组长，主抓此次工作。要将环境卫生集中整治工作提上重要议事日程，明确责任，狠抓落实，务求实效。要定期研究解决存在的问题，集中时间、集中人力搞好环境卫生整治工作，确保整治任务如期完成。
2、明确任务，落实责任。各村、各单位要结合实际，认真研究制定集中整治活动的具体实施方案，进一步细化工作任务，明确时限要求，切实抓好各自职责范围内的环境整治工作，做到领导到位、措施到位、落实到位。树立全局观念，齐抓共管，形成合力。镇集中整治活动领导组加强对环境卫生整治工作的管理、检查和指导，对工作中的出现的问题和困难，及时召开协调会议，给予解决。
3、广泛宣传，营造氛围。要强化宣传引导，动员全社会关注并参与到环境综合整治活动中来，形成人人支持、全民参与的良好氛围。对整治工作中涌现出的典型事迹和典型经验及时予以报道，对整治工作中不作为、工作不力的村和单位进行公开曝光。以正确的舆论导向为环境卫生整治工作营造良好氛围，促进整治活动扎实、深入开展。
4、强化考核，务求实效。要切实加强对这次整治活动的检查、指导和考评，及时协调解决工作中存在的困难和问题。要通过现场检查、交流学习、限期督办等方式，推进各村、各单位整治活动深入开展。要督促各村、各单位制定和完善有关环境卫生管理的规章制度，加强日常管理和经常性维护，形成长效、规范、科学的管理机制，要不断巩固和扩大整治成果，提高管理工作水平，确保整治有成效，不反弹。镇党委、政府将对行动快、措施得力、成效显著的村和个人进行表彰奖励；对工作消极、行动不大、无明显变化的村和单位负责人给予通报批评。
北张镇人民政府
二○一一年七月一日
中共北张镇委员会
关于做好县镇两级人民代表大会
换届选举有关工作的意见
根据上级安排意见，我县县、镇两级人大换届选举工作在2011年6月30日前完成。为了切实做好这项工作，保障全镇县镇人大换届工作顺利进行，依据有关法律、法规的规定，提出如下工作意见：
一、指导思想和基本原则
指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，进一步巩固国家基层政权、推动科学发展、促进社会和谐。
换届选举工作要遵循以下基本原则：一是坚持党的领导。整个换届选举工作要在党委的统一领导下进行，保证换届选举的正确方向，坚定不移的走中国特色社会主义政治发展道路。二是坚持发扬民主。切实相信和依靠群众，尊重和保障选民和代表的选举权利。三是坚持严格依法办事。按照宪法和有关法律的规定，做好换届选举的各项工作，确保换届选举依法进行。
二、时间安排和方法步骤
本次县镇人大换届选举工作分为五个阶段进行：
（一）准备阶段
时间安排：2011年4月30日以前，主要抓好六项工作：
1、根据《选举法》规定，设立镇选举委员会，受县选举委员会委托办理县人大代表的选举工作和主持新一届镇人民代表大会代表的选举。镇选举委员会由县人大常委会任命，受县选举委员会领导。选举委员会下设办公室，承办选举的日常工作。
各选区设立选举工作组，设组长一人，副组长若干人，其成员由镇选举委员会决定。各选区内划分若干选民小组，由选民推选组长一人，副组长若干人。
选举委员会、选举工作组和选民小组的任务，分别根据《山西省各级人民代表大会选举实施细则》（以下建成《细则》）第二章第六条、第七条、第八条的规定执行。
2、划分选区、确定分配代表名额。
（1）划分选区。选区的划分要便于县镇两级人大代表选举同步进行，便于选民参加选举活动，便于代表联系选民、开展活动、接受监督。选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。各选区每一代表所代表的人口数应大体相等。
县级人大代表选区的划分，原则上应在上届选举县代表的选区基础上，由县选举委员会根据代表名额增减作适当调整。
（2）确定和分配代表名额。
3、印制选民证和各种选举表格及宣传材料。
4、做好换届选举骨干培训会议的有关筹备工作。
5、确定安排县级国家机关领导人员的人选。协商确定需要由政党、人民团体提名推荐的代表候选人名单。
6、召开选举工作会议，培训骨干。
（二）培训骨干、宣传发动和进行选民登记阶段
时间安排：2011年5月1日至2011年5月9日，共9天时间。
认真搞好选民登记和宣传发动工作。搞好换届选举宣传发动工作，是保证整个换届工作依法顺利进行的一项重要工作。因此，要把宣传发动工作贯穿换届选举工作的始终。在换届选举开始后，要集中时间，集中力量，利用各种宣传工具和手段，广泛进行宣传发动，并要结合各阶段的工作任务和工作需要，有重点地开展宣传发动。在宣传发动中，要针对性开展思想教育，解决思想认识问题。镇村两级及镇直各单位都要召开各种会议，利用各种场合，采取多种形式进行宣传发动。镇选举委员会办公室要编印宣传材料，各村、各单位都要张贴。通过广泛深入的宣传发动，真正形成一个人人关心选举，个个热心选举，踊跃参加选举的民主气氛，激发选民的政治热情，为搞好选举创造良好的外部环境，保证换届选举工作依法健康进行。
选民登记是搞好选举工作的基础，是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、难度较大的工作，必须做到严肃细致，准确无误，不错、不重、不漏。因此，在选民登记前，要组织干部和群众学习《选举法》、《细则》的有关章节，进行民主法制教育，认识选民登记的重要性，克服“登记不登记无所谓”和漠不关心的思想，并在登记之前，对登记人员进行认真培训。在提高思想认识，熟悉法律的基础上，依法按时进行选民登记。
选民登记应按划分的选区进行。按照《选举法》第二十六条关于“经登记确认的选民资格长期有效”的规定，这次换届选举不再对选民重新一一登记。选民登记的主要任务是在上届选民的基础上进行“三增三减一不列”。“三增”即：上次选民登记后新满18周岁的，被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的，新由外地迁入的；“三减”即：上次选民登记后迁出原选区的，死亡的，依照法律被剥夺政治权力的。同时对患精神病不能行使选举权利的，经医院证明，本人家属或者监护人同意，选举委员会确认，可不列入选民名单。因危害国家安全案或其它严重刑事犯罪案被羁押、正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的不进行选民登记。对于确认的全部选民名单，以选区为单位或按选民小组在选举日的20日以前，即2011年5月9日（农历4月初7）以前张榜公布，并发给选民证。
在选民登记中要注意以下五个问题：
（1）选区要设立选民登记站，由经过培训的登记工作人员负责。对选民名单严格按照《选举法》和《细则》有关选民登记和选民资格的规定进行登记和核对。
（2）每一选民只能在一个选区登记。随着市场经济的发展，人口流动情况比较复杂，给选民登记工作带来一定的困难。因此，各村要高度重视，认真细致地做好选民登记工作。具体登记办法按照《细则》第27条规定执行。
（3）确定选民的年龄时限。计算年满18周岁选民年龄的时间，一律按全县规定的统一选举日——2011年5月30日（农历4月28）为准。凡在此时间内年满18周岁、有选举权和被选举权的公民，都要进行选民登记。
（4）在投票选举前，应两次核对选民名单，发现错登、漏登、重登或新迁入、迁出、死亡的，应予补行登记。
（5）由政党、人民团体推荐的代表候选人，应经选举委员会介绍到选区，列入选区选民名单，参加选区的选举活动。
（三）提名、推荐、酝酿、确定代表候选人阶段
时间安排：2011年5月10日至5月19日，共10天时间。
提名候选人和确定代表候选人，是整个换届选举工作中的一个重要环节，是一项既反映选民意志，又体现民主精神的重要工作。在代表名额分配到各选区的基础上，一定要认真重视和做好代表候选人的提名、推荐、酝酿、协商和确定工作。
根据《选举法》的规定，选举实行差额选举。由选民直接选举的代表候选人的名额，应多于应选代表名额的三分之一至一倍。代表候选人由各选区选民十人以上联名提名推荐，各政党、各人民团体可以联合或者单独提名推荐代表候选人，并均以书面署名方式提出。各政党，各人民团体提名和选民十人以上联名提名推荐代表候选人的名额，不得超过本选区应选代表的名额。各政党、各人民团体提名和选民十人以上联名提出的代表候选人具有同等法律效力，均应列入初步代表候选人名单，选区和选举委员会不得调换或增减。各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐的代表候选人，由选举委员会汇总后，在选举日的十五日以前，即：5月15日（农历4月13）以前公布，并由各选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人员名单，并在选举日的7日以前，即：2011年5月19日（农历4月17）以前公布。
选举委员会应采取多种形式向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民，可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的经历、品德、才能、参政议政能力和工作实绩。根据选民要求，选举委员会也可以组织候选人同选民见面，回答选民提出的问题。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
正式代表候选人一经确定，选举委员会即以榜示的形式予以公布，所有公布的正式代表候选人名单，要以姓名笔划为序排列，同时要列出其姓名、性别、年龄、民族、文化程度、政治面貌等基本情况。
提名、推荐、酝酿、协商代表候选人，应注意向选民宣传代表的先进性、广泛性和代表性。代表的构成应体现以工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家性质。代表中，要增加第一线工人、农民、专业技术人员代表。同时各政党、妇女、科技界、文艺界、少数民族等各方面也应有适当数量的代表。县、镇两级人大代表中，中共党员代表不超过63%，妇女代表不低于23%。各级人大代表一般不要交叉，代表中领导干部的人数不宜过多。连任代表要占有一定比例，以保持人大工作的连续性和稳定性。
（四）投票选举代表阶段
时间安排：2011年5月20日至5月30日，共11天时间。
2011的5月30日（农历4月28）为全县“选举日”。各选区要选举产生县人民代表大会代表和镇人民代表大会代表。选举中，必须严格按照《选举法》第九章规定的选举程序和《细则》第七章规定的投票选举的有关规定执行，确保选举工作依法进行。
对我县规定的“选举日”，要认真向选民宣传，营造投票选举的浓厚气氛。要采取各种有效措施，运用各种宣传工具，大力宣传换届选举的重大政治意义，进一步激发广大选民的政治热情，树立强烈的参选意识。要向选民反复宣传选举应注意的事项，让广大选民在投票选举前清楚地知道投票选举的时间、地点、方法、步骤，谁是正式代表候选人，本选区应选代表名额，怎样进行投票选举，以及如何办理委托投票手续等，认真做好投票前的各项准备，积极有效地行使好自己的民主权利。各选区应及早做好认真细致的组织准备工作，尽量提高选民的参选率，要使选民的参选率不得低于选民总数的百分之九十五。
在选举日这一天，全镇除特殊行业、特殊任务外，要暂停一切活动，以保证选民行使自己庄严的选举权利。
为了便于选民投票选举，各选区应根据选民工作、居住情况，确定建立若干投票站，设置流动投票箱或者召开选举大会等形式进行投票选举，选民因病残等不能到选举大会或到投票站投票的，由选区工作组派监票员、计票员和选举工作人员（必须三人以上）带流动票箱登门接受投票，确定提高选民参选率。根据《选举法》的规定，选民凭选民证领取选票。选举一律采取无记名投票方法。每一选民在一次选举中有一个投票权。投票站或选举大会由选举委员会派出的代表或选举工作组主持。流动票箱的投票，必须在本选区计票前完成。选民是文盲或因残疾不能填写选票的，可以委托他信任的人代写，代写人不得违背委托人的意志。选民因外出不能回本选区参加选举的，经选举委员会同意可以书面委托有选举权的亲属或其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。选举以选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票选民的过半数的选票时，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选，如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相当的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表名额少于应选代表的名额时，不足的名额在没有当选的代表候选人中另行选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。选区投票结束后，在选区选举工作组或选举委员会派出的代表主持下，将投票人数和收回选票数加以核对，计出有效票数，无效票数，作出记录，计票结果由监票员、计票员签字，向选民公布，并上报选举委员会审核。选举委员会根据《选举法》和《细则》确定是否有效，并对投票结果予以公布。县级代表的资格审查，由上一届县级人大常委会代表资格审查委员会进行审查，镇级代表的资格审查，由上一届镇代表资格审查委员会进行审查。对当选的代表，经代表资格审查委员会审查，确认其代表资格有效后，发给其代表当选证书。
（五）召开新一届人民代表大会第一次会议阶段
根据上级安排，新一届镇人民代表大会第一次会议建议于2011年6月15日前举行。新一届县人民代表大会第一次会议于2011年6月20日左右召开。
三、加强领导，精心组织，确保换届选举顺利进行
1、加强党的领导。我国的人民代表大会制度是在中国共产党的领导下建立的，坚持党对国家事务实行领导是一条不可动摇的基本原则。这次换届选举工作要始终坚持和依靠党的领导，把这一条作为我们取得换届工作胜利的根本保证。
这次县镇人民代表大会换届选举工作，不仅是全县、全镇人民政治生活中的一件大事，而且是一项政策性强、工作量大、法律程序严、时间要求紧的工作，各级领导务必高度重视，加强对换届选举工作的领导，切实把此项工作列入重要日程，统筹安排，全面部署好这项工作，保证选举工作依法顺利进行。
各村党支部书记要亲自抓紧、抓好换届选举工作，并确定一名专人主抓此项工作。要充分发动和积极组织选民参选，引导选民和代表依法正确行使自己的民主权利；要及时做好国家机关领导人员的推荐和介绍工作；镇村两级干部要亲自深入选区，调查研究，抓好整个选举过程中各个环节的工作，组织协调好有关方面的关系，并及时解决存在的问题，用自己的模范行动影响和带动群众，保证换届选举工作依法按期完成，促进社会主义民主与法制建设。在换届选举结束后，要认真总结工作经验，向党委报告。
2、充分发扬民主、严格依法办事。在选举工作中，要充分发扬民主，切实保障选民依法行使民主权利。在选举时，选民和代表有权联名提出候选人，有权了解候选人的情况，有权选择自己所依赖的人当人大代表或国家机关领导人员。各级领导干部和换届选举工作人员，要尊重选民的意愿，保障他们依法享有的民主权利，组织和引导广大选民和人大代表依法选举产生新一届人大代表和国家相关领导人员。
在换届选举中，要严格执行《选举法》、《地方组织法》和《细则》等法律法规及有关选举制度的基本原则和具体程序，任何组织和个人都必须严格依照这些规定办事，切实保障选民和代表的民主权利，要防止和及时纠正各个阶段和各个环节上出现的违法行为和不正常活动，严禁搞贿选或利用宗教势力操纵选举，对破坏选举的一切违法行，要依法惩处。
3、提高代表素质，优化代表结构。代表素质关系到各级人民代表大会能否行使好法律赋予的各项职权，关系到国家权力机关作用的发挥和威信的提高。人大代表要拥护党的基本路线，热爱社会主义祖国，模范遵守宪法和法律，要有努力为人民服务的热情和能力，密切联系群众，认真听取和反映群众的意见和要求。要保证工人、农民、妇女、党外人士在代表中占有适当比例。各村、各单位要认真按照镇选举委员会关于代表结构比例的安排，组织好代表候选人的提名推荐和选举工作。既要确保代表结构比例，也应注意工作方法。
4、落实选举经费。根据《选举法》的规定，各村各单位都要保障选举工作经费，确保选举工作顺利进行。
二〇一一年四月二十七日
中共北张镇委员会
关于村级党组织换届选举工作的
实施方案
为了切实搞好村级党组织换届选举工作，进一步巩固党在农村的执政地位，提高党的执政能力，全面加强村级党组织建设，为全面建设小康社会和建设社会主义新农村提供组织保证，特制订如下方案。
一、村党支部委员的任职条件
1、具有坚定的共产主义信念和较高的马列主义理论素养，自觉践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线、方针和政策，同党中央保持高度一致，顾全大局，有全心全意为人民服务的奉献精神和较强的事业心、责任感。
2、有开拓创新精神，思想解放，年富力强，精力充沛，懂经济，会管理，有较强的发展意识，有适合担任本职务的组织领导能力、决策应变能力、科学文化知识和必要的实践经验，具有初中以上文化程度，有带领群众共同致富的一技之长。
3、思想作风端正，廉洁奉公，遵纪守法，坚持原则，办事公道，联系群众，团结同志，有相互支持、合作共事的精神，有敢于碰硬，一心为公的良好素质，有较高的群众威信。
二、村党组织委员职数设置的基本原则
1、党员人数较少的党支部，可不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人。
2、支部委员会，一般设委员3-5人。
三、村党组织换届选举的基本程序
1、各党支部要制订换届选举工作实施方案，并召开会议进行安排部署。
2、各党支部经过讨论研究，制定并向镇党委上报关于村党组织进行换届选举的请示报告（主要包括召开党员大会的时间、地点、参会人数、主要议程和下届村党组织委员的名额、构成原则）。
3、镇党委对请求报告进行批复。
4、村党组织根据批复，由上届党组织主持召开党员大会，推选确定大会选举工作人员（包括监票人、计票人若干人），并通过选举办法（采取举手表决或无记名投票方式表决）。
5、在党员大会上，以无记名投票的方式选举新一届党组织班子。有选举权的到会党员人数超过应到会党员人数的五分之四，方可进行选举；候选人得赞成票超过实到会有选举权的党员人数半数的，方可当选。
6、在党员大会上，公开计票，公布选举结果。
7、镇党委召开会议讨论研究，根据选举结果，正式行文任免并上报县委组织部备案。
8、镇党委批准后，宣布当选名单。
四、几点要求
1、各支部要集中精力，集中时间抓好村党组织换届选举工作，力争在10月底前全面结束。
2、村党组织换届选举工作必须严格按照有关规定和程序进行。所有村党组织必须进行换届选举。
3、要做好卸任干部的思想工作。根据换届选举进展情况，适时对卸任的村老干部进行集体谈话或个别谈话，帮助他们正确认识村级组织换届选举，全力支持新班子工作，一如既往地为本村经济发展出谋划策，做出贡献，确保农村班子团结、社会稳定、经济发展。
中共北张镇委员会
二○一一年八月十七日
中共北张镇委员会
关于建立“党建论坛”制度的
实施方案
为了深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，进一步巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，不断引深创先争优活动，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，切实加强和改进全镇党的建设，真正提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进全镇经济社会转型跨越发展。现就建立“党建论坛”制度，提出如下意见。
一、充分认识建立“党建论坛”制度的重要意义
党建工作事关全镇经济和社会发展大局，事关党的执政基础和执政能力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒。没有坚强的党组织和领导班子，没有高度觉悟的党员和干部队伍，党的路线方针政策就得不到有效贯彻，镇党委的各项决议就得不到有力执行。镇党委委提出建立“党建论坛”制度，就是要搭建一个平台，让每一个党员、干部尤其是党员领导干部参与探讨基层党组织建设和党员队伍建设，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，在全镇上下形成“人人谈党建、人人喊党建、人人抓党建”的浓厚氛围。
“党建论坛”，是交流党建工作经验的园地，是研究党建问题、探讨党建工作方法的阵地，是提高党员、干部素质的课堂，是落实党建工作任务、把握党建工作规律、提升党建工作整体水平的平台。建立“党建论坛”制度，是进一步引深创先争优活动的一项重要举措，是新时期加强和改进党的建设的创新探索与实践。这对于进一步开展好创先争优活动，抓好各项工作任务的落实，加强和改进党的领导，增强党的各级领导干部履行党建工作责任制，激发各级党组织的生机和活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，推动全镇经济社会转型跨越发展，都具有十分重要的意义。
二、正确把握建立“党建论坛”制度的基本原则和总体要求
（一）基本原则
1、坚持灵活实用的原则。“党建论坛”应注重“四个灵活”的原则。一是召开时间灵活。二是召开地点灵活。三是参加人员灵活。四是召开形式灵活。
2、坚持贴近实际的原则。就是结合上情，吃透下情，贴近镇情乡情，贴近村情民情，贴近工作实情，有问题说问题，有教训讲教训，有经验谈经验，有建议提建议。
3、坚持虚功实做的原则。通过“党建论坛”，切实解决党的基层组织建设和党员队伍建设中存在的问题，把虚功做实。
4、坚持注重实效的原则。坚持实事求是，因地制宜，坚决防止和克服形式主义。通过“党建论坛”，切实解决问题，推动工作，促进发展。
（二）总体要求
1、通过“党建论坛”，使基层党组织都能够做到“六个有”，实现“六个好”。在开展党建工作上，做到“六个有”：有工作思路、有工作重点、有落实措施、有特色亮点、有考核办法、有完整资料；在实际效果上实现“六个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、党建阵地好、发展业绩好、群众反映好。
2、通过“党建论坛”，使每个共产党员都能够做到“六带头”，力求“六争做”。即，带头学习提高，争做解放思想的先行者；带头勇创佳绩，争做干事创业的实践者；带头服务百姓，争做人民群众的贴心人；带头遵纪守法，争做廉洁从政的规矩人；带头弘扬正气，争做公平正义的守护者；带头转变作风，争做奋发有为的实干者。
三、明确“党建论坛”制度的内容形式、时间要求、方法步骤
（一）内容形式
“党建论坛”的内容主要包括党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，侧重于基层党组织建设和党员队伍建设。主要以会议的形式，组织相关人员围绕党建工作中存在的热点、难点问题展开论坛，旨在解决存在问题。
（二）时间要求
会议论坛，全镇每个月举行一次，各党支部根据实际情况灵活确定时间。
（三）方法步骤
1、广纳众言，确定议题。“论坛”之前，要通过发放《议题征集卡》，广泛征集当前党的基层组织建设和党员队伍建设中存在的带有普遍性、倾向性、苗头性的热点难点问题。在此基础上，进行认真细致的梳理归纳。根据汇总结果，结合上情和下情，因地制宜确定1—2个议题。
2、事先预告，精心准备。议题确定后，要在三天前通知到参会人员做好参会准备。在这三天时间里，参会人员要围绕议题，结合各自实际，既要充分考虑本部门本单位存在哪些突出问题需要提交会上讨论，又要认真总结工作中的好做法好经验，基本形成解决问题的框架，做好回答准备，供大家学习和借鉴。
3、围绕议题，集中讨论。在讨论时，党支部书记要亲自主持会议，正确把握会议局势和讨论方向，防止会议开成“牢骚会”、“无头会”，偏离讨论议题，走样跑调。要灵活引导和启发参会人员围绕议题摆事例、找原因、谈对策，踊跃发言，展开讨论，避免高谈阔论，不切实际，从而达到气氛活泼、热情高涨、步步深入的效果。
4、梳理汇总，形成决议。讨论结束后，要召开专门会议，围绕议题，集中大家意见，找到解决问题、改进工作的“钥匙”，形成符合国家方针政策、符合法律法规、符合群众意愿、符合当地实际的决策，在工作中认真执行。
5、督查指导，解决问题。对形成的决策，党组织要采取措施，抓好落实。同时，要组织有关人员深入对决策落实情况和问题解决情况进行回访检查，用推动工作的实际效果检验“党建论坛”的成效。
四、切实加强对建立“党建论坛”制度的组织领导
1、加强领导，明确责任。要把建立“党建论坛”制度纳入重要议事日程，认真研究，精心组织，抓好落实。各党支部书记要切实履行党建工作第一责任人的职责，高度重视，精心谋划，组织实施。
2、督查指导，总结完善。镇党委将建立“党建论坛”制度的情况纳入2011年度全镇基层组织建设工作的重要考核内容，组织有关人员深入各支部督促检查，通报有关情况。各支部要及时总结宣传推行“党建论坛”制度的好经验、好做法以及典型的人和事，营造良好的工作氛围。
3、注重实效，提高质量。“党建论坛”制度的核心是坚持以人为本，目的是切实解决问题，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设。建立“党建论坛”制度，各级党组织要明确论坛的主体和目的，坚持高标准、严要求，不搞形式，不走过场，真正把“党建论坛”作为解决党的基层组织建设和党员队伍建设中存在问题的突破口，不断提高全镇党建工作科学化水平。
中共北张镇委员会
二○一一年八月二十一
中共北张镇委员会
关于第九届村民委员会换届选举工作的
实施方案
根据省委、省政府办公厅《关于认真做好全省第九届村民委员会换届选举工作的意见》（晋办发〔2011〕31号）、（运办发〔2011〕24号）和（新办发〔2011〕41号）文件精神和有关会议要求，为切实做好我镇第九届村民委员会换届选举工作，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》，以推进农村基层民主政治进程，稳定农村政治形势及构建和谐农村为目的，切实把政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的人选进“两委”班子，为建设社会主义新农村奠定坚实的组织基础。
二、阶段划分和方法步骤
这次村级组织换届选举分三个阶段进行。
（一）准备阶段（2011年11月15日前）。这一阶段主要做好以下七项工作：
1、成立领导机构。镇党委成立了以董国华书记为组长的换届选举领导组，各村也要成立换届选举领导机构，加强对村级换届选举工作的领导。村支部书记为直接责任人。
2、做好宣传发动。各村要广泛深入地宣传新修订的《村民委员会组织法》，特别是要宣传好新修订的《山西省村民委员会选举办法》和省、市、县有关村民委员会换届选举的文件精神，让广大村民充分了解村委会换届选举的法律、法规和政策，熟悉选举的各个环节和投票方法。同时，要积极教育引导党员和群众消除家族、宗派、派别等不良影响，切实按照真实意愿投票，在实践中学会正确行使民主权利，为依法搞好换届选举打下坚实的思想基础。
3、确定换届时间。各村要按照县、镇统一要求，决定本村第九届村民委员会换届选举具体时间。
4、制定工作方案。各村要按照镇上的统一安排部署，从实际出发，制定换届选举工作方案。同时要制定本村突发事件应急预案，以保证换届选举工作依法、有序、按期完成。
5、开好动员大会。各村要召开换届选举动员大会，全面安排部署本村的村级组织换届选举工作。
6、培训业务骨干。镇上负责对参加选举工作的村、组干部和镇机关人员进行培训。组织学习新修订的《村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》等法律法规，学习省、市、县换届选举的政策文件，切实提高做好村级组织换届选举的工作能力和依法办事能力。
7、封存村委手续。各村在选举前将村委公章、财务章、账簿和重要文件、会议记录一律收缴到镇统一封存，以利选举后及时交接。
（二）选举实施阶段（2011年11月16日－12月25日）。这一阶段主要做好以下九项工作：
1、推选村民选举委员会。村民选举委员会由5至7人单数组成，其成员应具有一定的代表性，由村民会议、村民代表会议或各村民小组推选产生。推选方式和具体名额由村民会议或者村民代表会议确定。推选工作在镇换届选举工作领导组的指导下进行，严禁任何组织或个人指定村民选举委员会成员。村党组织成员可通过法定程序担任村民选举委员会成员。为确保公平、公正，村民选举委员会成员被提名为村委会成员候选人的，必须实行回避，按法定程序退出村民选举委员会。选委会成员退出选委会或者因其他原因，导致选委会组成人数不符合法定人数时，应按照原推选选委会成员的结果依次递补，递补不足时，也可按照原推选程序另行推选。
2、推选村民代表。村民代表的推选，可以在村民选举委员会推选产生后进行，也可以在新一届村民委员会选举产生后10日内进行，具体推选时间由村民会议或者上一届村民代表会议决定。村民代表由村民按照每5至15户推选1人的比例或者由各村民小组推选产生。2000口人以上的村，村民代表的推选应当采取由村民小组进行推选的方式，村民代表人数一般为20人至60人。村民代表每届任期3年，任期与本届村民委员会任期相同，村民代表出现缺额时，应当按照本届村民代表推选办法补充推选。村民代表中应当有适当名额的妇女。
3、做好选民登记。选民登记要按照《山西省村民委员会选举办法》严格规范进行，做到全面准确，不错登、重登、漏登，保障村民的选举权和被选举权。没有依法登记为选民的，当选无效。选民名单应当在选举日的20日以前公布，接受群众监督。村民对公布选民名单有异议的，应当在选民名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉。村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出决定，并公布结果。村民选举委员会应当在选举日的3日前，将重新确定的选民名单张榜公布，并向选民发放选民证。凡经组织部门选聘的大学生村官，在村任职一年以上、经村民选举委员会确认，可以登记为选民。
4、确定选举办法。村民选举委员会在镇选举领导组的指导下，结合本村实际，制定村民委员会选举办法，并经村民会议或村民代表会议表决通过。
5、提名候选人任职资格条件。要求新一届村委班子成员应当符合下列条件：一是政治素质好，模范执行党和政府在农村的各项方针政策；二是有带头致富的本领和带领群众致富的能力；三是品行良好、公道正派、热心公益；四是遵纪守法，廉洁奉公；五是有较强的民主意识和群众观念，乐于为群众办事，得到党员和村民公认；六是年富力强，身体健康，文化水平比较高。对以下“九种情况的人”不宜提名为候选人：(1)被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；(2)被劳教或者解除劳教未满3年的；(3)违反计划生育未处理或受处理后未满3年的；(4)涉黑涉恶受处理未满3年的；(5)受到撤销党内职务以上处分未满2年的；(6)信奉邪教、搞封建迷信活动、参与赌博造成恶劣影响的；(7)利用宗教、宗族甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；(8)拉帮结派干扰选举、拉票贿选的；(9)宗教教职人员。各村要结合实际，制定“两委”成员候选人任职资格条件，并经过党组织和村民选举委员会讨论后，再依法由党员和村民会议或村民代表会议通过，并予以公告。
6、确定村委会成员职数和选举方式。根据《山西省村民委员会选举办法》的规定，各村通过村民会议或村民代表会议，按照3—7人单数的原则，确定各村村委会成员职数，并要确定每个村委会至少有一名妇女成员。要结合村情，确定选举方式，由村民会议或村民代表会议决定。
一是采取不确定候选人的选举方式，也叫一次直选法。即事先不确定候选人，由选民根据自己的意愿直接选举产生村民委员会主任、副主任、委员。采取这种选举方式的，村民选举委员会可以组织选民竞选。拟参加竞选的选民，应当在选举日的10日前向村民选举委员会书面写出“自荐职位”申请，表明竞选意愿和拟竞选的职位。村民选举委员会应当在选举日的2日前对竞选人进行资格审查后，以姓氏笔画为序公布竞选人名单。一次直选中，在选民过半数参加投票，且竞选人获得参加投票选民的过半数赞成票时，得票多者当选。未能选出或者选足村民委员会成员时，根据所缺职位，应当在未当选的竞选人中以得票多少的顺序确定候选人，再按照确定候选人的选举方式，由村民选举委员会组织另行选举。没有妇女候选人当选的，至少确定一名未当选妇女作为另行选举候选人。另行选举后，仍没有妇女当选的，名额可以暂缺。
二是采取确定候选人的选举方式。候选人的提名可以采取召开村民会议进行投票或各村民小组会议进行投票的方式，具体采取哪种方式提名，由村民选举委员会结合本村实际情况而定。不论采取哪种方式提名，都要坚持做到由村民直接提名确定村委会成员候选人，不能用组织或其它方式提名代替村民直接提名，保证村民的直接提名权。村民委员会成员要通过差额选举产生，主任、副主任的候选人应当分别比应选人数多1人，委员的候选人应当比应选人数多1至3人。村民委员会成员候选人的提名，应当经村民过半数以上投票，方为有效。提名采取等额提名、无记名投票、公开计票的办法，按照得票多少的顺序确定初步候选人，由选委会对其进行资格审查，确定正式候选人，并当场公布。提名候选人应当设立秘密写票间。候选人自愿放弃候选人资格的，本人应在选举日3日前向村民选举委员会提出书面申请，村民选举委员会根据提名时得票多少的顺序依次递补候选人。村民选举委员会应当在选举日的2日前张榜公布村民委员会正式候选人名单，并公布选举时间和地点。
7、介绍履职设想。村民选举委员会应当在选举前及时通过召开村民大会、村民代表会议或采取其他有效形式，组织候选人或者竞选人集体与村民见面，每个候选人或者竞选人都要写出竞职承诺书，介绍履行职责设想，回答村民提出的问题，以增加选举人对竞选人或候选人的了解，接受群众监督，但在选举日必须停止此项活动。要规范竞争行为，建立候选人竞职承诺监督、制约机制，营造良好的公平竞争环境。候选人或者竞选人在介绍履行职责设想时应当实事求是，不得违反法律、法规和国家政策。履职设想的主要内容（统一用A4纸打印）应当事先书面提交村民选举委员会审核、存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员和群众监督。严禁违法违规承诺、人身攻击等行为的发生。
8、规范选票样式和划票办法。在选票样式的设计上，镇上将统一规范选票样式。选票要采用村委会主任票单设一张，副主任和委员票另设一张的形式，避免一些人通过在选票上做文章操纵选举和贿选。要努力确保村委会成员至少有一名妇女当选，选票设计必须在委员一栏注明“女”字样，实行定位专职专选。对划票的办法和说明要尽可能符合农村选民实际，以易于选民理解操作，避免或降低废票率。各村要在选举前制定选票认定办法，提前告知选民，确保在认定选票环节避免争议。
9、组织选举大会。选举大会是村委会选举的核心环节，要精心组织、周密安排，严格按照选举投票程序进行。选举时，在村型大、居住分散、由多个自然村组成的村民委员会，可分别设立主会场和投票站，并在投票站设立验证领票处、秘密划票处、代笔处和投票处，按照平等竞争、差额选举、无记名投票、秘密划票、公开计票的原则，由村民依法选举产生村委会成员。要严格规范委托投票和委托填写选票的条件，选民外出或者因其他特殊原因不能参加投票的，可以在选举日的三日前以书面形式委托本村有选举权的近亲属代为投票，但每一选民接受委托不得超过三人。选民有正当理由不能填写选票的，可以在选举现场委托公共代笔人或者候选人、竞选人以外的直系亲属代为填写，每个代写人接受代写选票不得超过3张（公共代笔人除外）。严格加强对流动票箱的监管，尽量发动选民到现场投票，不使用流动票箱。如确需使用流动票的，仅限于因年老、伤病、残疾等原因不能到选举大会会场或者投票站投票的选民投票。使用流动票箱的，投票时应当有三名以上的选举工作人员在场接受投票。使用流动票箱的对象和人数应由村民代表会议决定。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单，以及使用流动票箱投票人员的名单。要提供充足规范的秘密写票处，完善秘密写票制度，运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作，引导选民依次到秘密划票间划票，保证选民完全按照自己的真实意愿划票。要认真按照选举程序组织投票，引导选民正确行使民主权利。选举结果经村民选举委员会确认有效后，要当场公布，向当选人颁发当选证书，并向全体村民发布公告。同时，选举结果要报镇人民政府和县民政局备案，选举资料由村民选举委员会统一整理，镇归档保存。为了保证换届选举资料规范完善，各村进行选举时，要积极推广全程录像的办法，以备查询。选举后，要及时做好落选人的思想工作。
（三）建章立制和总结验收阶段。（2011年12月26日—2012年1月20日）这一阶段主要做好以下六项工作：
1、做好移交工作。工作移交由村民选举委员会主持，镇人民政府监督。村级组织换届选举之后，要依法及时召开村党组织、村民委员会联席会议，对“两委”成员做出明确分工。在10日内原村委会要将印章、办公场所、办公设施和设备、集体财务、账目、固定资产、工作档案、债权债务等，及时移交给新一届“两委”班子。村财会人员一般应保持相对稳定。对无故拖延移交的，镇人民政府应当督促并组织移交。对移交过程中发现的重大问题，要及时向镇人民政府或者纪检监察机关、司法部门反映并依法处理。2、健全规章制度。各村要制定完善新一届村委会议事规则、工作制度等各项规章制度，重点健全党员议事会、村民会议、村民代表会议、村务公开、民主监督等制度，确保农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。
3、健全配套组织。在村党组织的领导、参与和支持下，由新当选的村民委员会成员召开第二次工作会议，建立健全村委会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。选举前没有推选村民代表的，由新一届村民委员会在村委会选举结束后10日内组织推选新一届村民代表，并在10日内组织召开各村民小组会议，推选或直接选举产生村民小组长，村民委员会成员可以通过民主选举程序兼任村民小组组长。要在上级有关部门和村党组织的领导下，依据有关《章程》和规定，及时做好村团组织、妇代会的换届选举工作。符合建立工会组织的村，要按照《工会章程》组建机构。村民兵组织由各村从“两委”班子成员中确定一名成员兼任负责人。
4、做好培训工作。县上负责对“两委”主干进行任职培训，镇上负责对村“两委”其他成员进行培训，村要对村民小组长、村民代表进行培训，提高农村干部、村民代表执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力和本领。
5、成立监督机构。在村党组织的领导下，新产生的村委会在选举后的20日内主持召开村民代表会议，在村民代表中直接投票选举产生村务监督委员会，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。
6、强化目标管理。新一届村级组织产生后，各村要加强组织建设工作，实行目标化管理。继续推行“四议两公开”工作法，努力完善“一定三有”制度，积极开展“创先争优”活动。村“两委”要制定岗位目标责任制并组织召开党员、村民讨论三年规划和年度目标规划，经党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过后，实行公开承诺，采用固定方式公示于众。镇党委、政府将对其进行跟踪指导管理。
四、保障措施和纪律要求
一要切实加强领导。村级组织换届选举是农村的一项基础性工作，事关党在农村的执政基础，事关农村改革发展稳定，事关广大农民群众切身利益。村级党组织要在村委会换届选举中充分发挥领导核心作用，把握好换届选举工作的正确方向，组织和引导村民完成好换届选举工作。充分发挥大学生村干部的作用，动员组织他们积极参与到换届选举的各项工作中。
二要形成工作合力。村级组织换届工作是一项系统工程，各成员单位要各司其职，密切配合，做到既有分工，又有合作，充分发挥自身优势，努力形成齐抓共管的工作格局，确保“两委”换届顺利进行。
三要严格依法选举。各村都要严格按照《村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》和《山西省村民委员会选举规程》确定的原则和法定程序选举产生村委会干部，认真把好“选举委员会推选关”、“村民代表推选关”、“选民登记关”、“正式候选人推选关”及“投票选举关”五个关口，切实保证选民行使民主权利。要以程序的合法性确保新一届村委会换届选举的公开、公平、公正，维护法律的神圣和尊严。要完善选举监督体系，切实加强对换届选举全过程、全方位的监督。对村民选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节，实施全程签字全程跟踪监督，换届选举各个环节，都必须由村选委会主任、驻村干部和参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。
四要严明换届纪律。要教育引导农村广大党员、干部和群众特别是参加竞选者，自觉落实中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字〔2010〕59号）和省纪委、省委组织部、省公安厅、省民政厅《关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》（晋组通字〔2011〕83号）要求。全面推行镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，教育引导他们自觉采取合法正当的方式，有序参与竞争。镇主要领导将与参选人签订纪律承诺书，明确违纪责任，规范参选行为。各村要将《关于严厉打击“贿选”、破坏选举等违法行为的通告》张贴到各村，对违反上述规定的，以及对控告、检举选举违法行为的群众进行压制、迫害的，要严肃查处。各村要坚持有报必查、严查严纠的原则，进一步明确对违法违纪行为认定、查处的具体程序和责任部门。镇党委、政府按程序对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理，必要时，提请县纪检监察、公安局和法院、检察院依法依规进行调查认定，依纪依法严肃查处。做到发现一起、严查一起，从换届选举一开始就形成严肃查处不法行为的高压态势。要切实加大对违法违纪行为的打击力度。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗教宗族势力破坏、妨碍选举的，依法严肃查处；对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效；对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的，做到依法打击，绝不手软。派出所要全力配合选举工作，保障选举村特别是重点村、难点村的正常选举秩序。对在选举中起哄、闹事、撕毁选票、毁坏票箱、打砸会场，利用宗教、宗族、帮派势力干扰选举，以及具有其他行为，使选举无法正常进行的，可先将其带离选举现场，然后视情节轻重依法处理。坚决查处侵犯村民民主权利的违法行为。对在推选村民选举委员会成员、提名确定村委会成员候选人、组织投票选举、罢免村委会成员过程中，有违法违纪行为的单位和个人，镇党委、政府将及时责令改正，并对有关责任人给予党纪政纪处分。镇、村要设立选举监督委员会，邀请党代表、人大代表、政协委员等担任社会监督员等措施，积极探索舆论监督途径，加强社会力量对换届选举的监督，有效预防和坚决查处换届选举中的违法违纪行为。要探索建立村委会换届工作考核评估机制，把严肃换届工作纪律、防止和打击拉票贿选等违法违纪行为，作为考评的重要内容。要建立健全责任追究制度，对村级组织换届选举中的违法违纪行为查处不力、造成严重后果的，对换届选举工作消极应付、领导指导不力、处置不当引发群体性事件的，要追究村主要领导和镇直有关单位负责人的责任。
五要做好应急处理和信访工作。建立换届选举应急处置机制，加强对突发事件的防范、掌控和处理，完善选举重大问题、重要信息报送、情况通报制度，及时掌握动态，切实加强指导。对基层组织请示的和党员群众反映的重要问题，要依法、及时、就地解决。
附：北张镇第九届村民委员会换届选举工作流程
二○一一年十一月十日
中共北张镇委员会
二0一一年发展党员工作计划
为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，进一步保证新党员质量、优化党员队伍结构，从源头上保持党员队伍的先进性，切实做好2011年全镇发展党员工作，根据县委组织部有关要求，结合我镇实际，现制定本年度发展党员工作计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，不断加强发展党员工作的宏观指导，努力建设一支素质优良、结构合理、作用突出的党员队伍，为推进我镇转型跨越发展，实施“十二五”规划开好局、起好步提供坚强组织保证。
二、工作目标
1、发展数量：2011年全镇计划发展党员30名左右。
2、结构比例：在2011年全镇新发展党员中，生产、工作一线党员的比例达到70%以上；35岁以下青年党员的比例达到75%；高中以上文化程度党员的比例达到85%；妇女党员的比例达到35%。
3、发展重点：2011年发展党员工作要突出以下重点。在农村，要重点把35岁以下、高中以上文化程度、群众公认、带民致富能力强的优秀青年农民纳入培养发展对象；在非公有制企业，要重点把企业管理骨干和技术骨干中的优秀分子纳入培养发展对象；在学校，要重点把优秀青年教师、学科带头人和基本素质好、入党积极性高、有培养发展前途的优秀高中毕业生确立为重点培养对象。同时，要继续抓好机关、新社会组织等领域的发展党员工作。
三、主要措施
1、强化计划指导。各支部要按照计划安排，结合各自实际，认真制定本支部的发展党员计划，使发展党员工作始终有领导、有计划进行，不断强化发展党员工作，确保各项目标任务的完成。
2、夯实发展基础。各级党组织要积极主动地开展教育引导工作，努力拓宽培养视野与空间，积极从各行业、领域、群体中培养入党积极分子。要重视加强工青妇等群团组织的“推优”工作，建立“推优”工作档案。要完善群众“推优”制度，真正把群众中的优秀分子及时纳入党组织培养范围。注重对入党积极分子的教育培训，建立培养联系制度，坚持因人施教，强化集中培训，不断提高入党积极分子政治思想素质和建设和谐社会的能力。要建立健全入党积极分子信息库，完善对入党申请人、入党积极分子、发展对象的动态管理，搞好入党积极分子在流动过程中的管理和衔接工作。
3、严格标准程序。各支部要切实把好发展党员质量关，既要防止求全责备，抬高“门槛”，又要防止变相通融，降低标准。要严格发展党员工作程序，把好培养教育关、考察关、审批关，凡是没有按照规定程序进行的，不能批准入党。要继续扩大发展党员工作中的民主，积极拓宽群众参与的渠道，增加工作的透明度，防止发展党员工作中的不正之风。
4、改善队伍结构。2011年，全镇发展党员工作要按照均衡发展的要求，加大在生产工作一线、35岁以下青年和妇女中发展党员力度，不断改善和优化党员队伍结构。同时，做好在机关、外出流动人员中的发展党员工作。
5、创新工作机制。各支部要认真总结发展党员工作经验，进一步落实发展党员推优制、公示制、预审制、票决制、责任追究制等长效机制。要不断强化创新意识，坚持在实践中探索，在继承中创新，掌握工作主动权，增强工作预见性，不断提升发展党员工作的科学化水平。
四、加强领导
各支部要切实加强对发展党员工作的领导与指导，把发展党员工作摆上重要议事日程，列入党建工作目标责任制，重点把握，常抓不懈。要健全和落实发展党员工作责任制，党支部书记是直接责任人。镇党委将加强对发展党员工作的督查与指导，及时总结经验，认真查找不足，积极研究对策，确保发展党员工作健康有序进行。
中共北张镇委员会
二0一一年七月十三日
北张镇人民政府
关于新绛县2011年度城乡建设用地增减挂钩龙兴镇
项目区拆旧区实施土地整理的意见
根据新绛县推进城乡统筹和建设社会主义新农村的要求，将在我镇北董村和北行庄村对现有的建设用地，主要是废弃工矿和砖瓦窑进行整理复垦。
在我镇北董村和北行庄村开展建设用地整理，符合我镇统筹城乡和建设社会主义新农村的要求，整理方案和建设规划符合我镇实际，切实可行。经镇人民政府会议讨论决定，同意将我镇北董村和北行庄村作为新绛县2011年度城乡建设用地增减挂钩龙兴镇项目区的拆旧区，开展建设用地整理。
该项目的实施可以有效改善农村生态环境和农民生产、生活条件，实现土地资源的集约节约利用，促进社会经济的持续发展，通过我镇积极的宣传动员，绝大部分群众表示支持和理解。
北张镇人民政府
二〇一一年十一月二十八日
北张镇人民政府
关于进一步加强人口和计划生育工作的意见
为了认真贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的决定》，进一步推动科学发展观的落实，稳定低生育水平,促进我镇人口与环境可持续发展，制定本意见。
一、严格执行《山西省人口和计划生育条例》的规定。
二、依照新人口组发[2008]6号文件《关于坚决遏制早婚早育非婚生育的通知》精神中第三条齐抓共管、各司其职的规定，派出所在新生儿上户时，要查验证明，未经处罚的超生人员暂不予上户；一孩上户时，没有结婚证暂不得予以上户。
三、不符合《条例》规定生育第二个子女的，按照夫妻双方上年总收入的20%，合计征收7年的社会抚养费，其总额不得低于7000元；生育第三个子女的，按照夫妻双方上年总收入的40%，合计征收14年的社会抚养费，其总额不得低于3万元，再多生子女的，加重征收社会抚养费。
四、符合《条例》再生育规定情形，但未经批准生育的，征收1000元的社会抚养费。
五.未办理结婚登记生育第一个子女的:征收3000元的社会抚养费。
六、2009年6月1日以前非婚生育一孩的超生费征收标准为5000元；超生二孩者征收标准为5000元；超生三孩者为20000元；截止目前未交分文的，按本意见第三条规定征收。
七、已有一个子女的，一方要采取长效节育措施；已有两个子女的，一方要采取绝育措施；不符合《条例》规定怀孕的，应当采取补救措施。
八、任何人不得私自降低超生费征收标准。不得座支、挪用、挤占超生子女社会抚养费。
八、各村、各计生专干不得瞒、漏、虚报计划生育基础信息，不得出具假证明，套取各种计划生育证明，如有此类情况发生，除追究责任外，情节严重者移交司法部门处理。
九、本意见自二O一一年九月一日起施行。
北张镇人民政府
二O一一年九月一日
关于开展人口和计划生育工作大会战的
实施方案
为了认真贯彻落实新人口组发【2011】7号文件、新绛县人口与计划生育领导组《关于在全县开展人口和计划生育工作大会战的实施方案》精神。经镇党委、政府研究，结合我镇实际，特制定我镇开展人口和计划生育工作大会战实施方案如下：
一、指导思想
以胡锦涛书记讲话精神指导，深入学习实践科学发展观，认真落实“五个坚持”、“五个不动摇”。以完成全年人口目标责任书为目的，以核实统计数据信息库、长效节育措施落实、超生费征收为重点，大干三十天，全面完成2011年县上下达给我镇的各项计划生育工作任务及指标。
二、工作任务及要求
1、强化社会抚养费征收。各村要对10年来所有违反计划生育对象的社会抚养费征收情况来一次彻底清查，要逐户逐人清理，按当时政策规定征收不到位的，要补征到位，足额征收。在征收社会抚养费这个问题上，全镇一个标准（就是《条例》规定的标准，一把尺子，一个口径），任何人无权减免。2009年6月1日后超生标准一次性征收率必须达条例规定80%以上，没有达达到征收标准规定的，要按规定补交达到标准，对个别“钉子户”将申请法院强制执行。
2、狠抓节育措施落实。各村要严格按照孩子出生百天以内落实长效节育措施的要求，该落实节育措施的坚决落实。
3、近十年人口出生如实上报。根据数据核查和年初目标责任书的要求，所有出生人口，特别是近二年出生人口要如实上报。坚决杜绝新生儿出生漏报、瞒报和孩次错位的现象发生。
4、核实统计数据信息。各村要不打折扣地搞好统计信息核查上报工作。确保全镇全员人口信息库身份证录入准确率达95%以上，重复人口占总人口比重小于3%，审核误差率小于2%，优生指导咨询率达80%以上的目标如期完成。
三、保证措施
1、加强领导。镇村要加强对计生工作的领导。统一思想，提高认识，精心组织安排。为确保此次会战开展得扎实有效，镇上成立了北张镇人口和计划生育大会战活动领导组，下设办公室，采取镇干部包村、村干部包组、组干部包对象的“三包”工作方法。各村也要相应成立领导组，九月十七日前报镇大会战办公室。活动开展之后，各村要抽调得力人员，多措并举，突击30天，大打一场计划生育翻身仗。
2、广泛宣传。镇上出动宣传车。各村每天早晚开动两次广播、喇叭等宣传工具广泛宣传中央《决定》和计划生育政策、规定，大造声势，营造氛围。
3、张榜公布。镇上将随时对落实长效节育措施和超生费征收名单进行张榜公布。同时，设立有奖举报电话，接收社会监督。
举报电话：0359-7750341，0359-7750733。
4、大会战期间拒不落实措施、缴纳超生费的难缠户，依法行政、申请人民法院强制执行，决不姑息。
5、明确责任，严格奖惩。此项工作各村支部书记为第一责任人，村委主任为直接责任人，计生专干为具体责任人。会战结束后，镇上将根据超生费征收完成情况对超生费征收超过征收标准80%（5600元）的，每完成一个对象，奖励村主干和计生专干200元；对超生费征收达到征收标准100%（7000元）的，每完成一个对象，奖励村主干和计生专干300元，同时，根据综合完成情况，对完成任务前三名的村给予一定奖励。对没完成任务排在后三名者通报批评，并取消该村评先评优资格。
6、活动期间各村五天汇报一次活动进展情况，镇上五天一排队，以简报的形式通报全镇。
二O一一年九月十三日
北张镇2011年“三夏”工作
安排意见
一年一度的“三夏”工作即将开始，为了切实抓好今年的“三夏”工作，全面完成全年粮食生产任务，现将我镇三夏工作安排如下：
一、全力以赴抓好以机收为重点的夏收工作
夏收是农业生产中最繁忙、最紧张、最关键的时刻，当前小麦收获在即，颗粒归仓十分关键。抓好今年的夏收不仅是一项重大的经济任务，更是一项重大的政治任务，决不能麻痹大意，掉以轻心。镇村两级干部必须树立起责任感、紧迫感和压力感，要千方百计、竭尽全力组织群众打好夏收攻坚战。
各村一是要把组织机收大会战摆到突出位置，做到昼夜连轴转，人换机不停；二是要做到面积、机车、地块、措施“四落实”；三是要抢时间、争速度，成熟一块，抢收一块，确保成熟的小麦能及时颗粒归仓。镇农机站要做好全镇收获机械和深松机械的组织、协调和调配，及时处理田间、场间的防火安全和农业机械的突发事件。
二、抓好以防火为中心的安全保卫工作
“三夏”的中心是夏收，夏收的重点是防火，必须认真抓好以下四个关键环节：
1、抓好安全教育，增强防火意识
夏收防火是关系到国家、集体和个人三者利益的大事。各村要及早动手，认真总结和吸取历年来安全防火工作方面的经验教训，利用多种形式，向广大人民群众深入宣传机械安全操作、防火、用电等基本常识，强化群众的自我保护和安全防范意识。要坚决克服一切麻痹侥幸思想，严格落实各项防火措施，真正把防火为中心的安全保卫工作落实在行动上。
２、抓住重点工作，确保关键环节
防火是夏收安全的重点，各村和有关站所要认真抓紧抓好。一是严格岗位责任制。各麦场都要有“一长、一队（组）、四大员”；要建立消防队（组）；明确火警观察员、农机员、护场员和农电员，实行定岗、定职、定人、定奖罚的四定岗责任制。二是严格机电管理制度。夏收前农机、农电部门和各村都要对投入夏收的农机、农电操作人员进行技术培训和防火安全教育，并进行严格的资格审查，对投入夏收的农机，必须审验并发放审查合格证，严禁无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶，对参加夏收作业的拖拉机必须装有合格的防火罩，联合收割机配套的防火设施必须有效到位。否则一律不准投入作用。三是严肃法律，奖惩兑现。对夏收中发生的案件和事故，组织专门力量进行严厉查处，对纵火报复的要从严从快予以打击；对违犯规定、玩忽职守或拒不执行管理规定而酿成事故者，除赔偿经济损失外，还要依据有关规定予以查处，直至追究刑事责任；对学生、儿童、精神病患者玩火造成事故的，要责令教师、家长、监护人赔偿损失，并追究有关领导责任；对煽动哄抢、盗窃和结伙打架、个人报复等严重破坏夏收秩序的，要根据有关规定从重从严处理。同时，要坚决禁止火烧麦茬。对焚烧麦茬、麦草酿成毁田，毁树等火灾事故者，公安部门要予以严厉打击。各村还要及时安排，注意抓好防雨、防风、防雹等措施的落实，确保安全夏收，颗粒归仓。派出所、道管站要从现在抓起，坚决杜绝在公路上碾麦或晒麦。
３、抓组织落实，加强对防火工作的领导
镇、村、组三级都要按照“谁主管、谁负责”的原则，层层建立安全保卫工作领导组和检查组，在镇夏收安全组的统一领导下，实行包村、包组、包场，责任到人、一包到底的办法，对夏收一线工作进行领导和检查。同时，在夏收期间，村村都要有村干部轮流值班、昼夜巡逻，真正做到层层有人抓，处处有人管。夏收不完，防火不停，检查不止，确保安全。
三、抢抓时机，全力打好夏种夏管总体战
为了确保粮食安全、农民增收，全镇一是要大力抓好秋粮复播工作，特别是扩大玉米、谷子复播面积，实施“以秋补夏”，力争秋粮总产有一个较大幅度的提高，努力完成全年粮食生产任务。二是要结合夏收，同步搞好土地深松工作，做到机械到位、面积到位，确保完成全年的深松任务，为抗旱增收奠定一个较好的基础。三是要及早动手，抢抓麦收后的良好时机，在重点村再掀设施农业建设高潮，从现在起就要做好土地协调，园区规划等准备工作，夏收一结束就全面启动。四是要做好“一村一品”的宣传筹备工作，各村要对能体现本村特色和精品的产业产品进行挖掘和整理，精心策划，及早部署，为我县在八、九月份举办好第一届一村一品博览会做好充分准备。
在夏管工作上，一是抓好蔬菜、果树和各种大秋作物的管理，提高夏管的质量和水平。二是抓好休闲耕地管理，及时除草灭虫，积极开展秸杆覆盖和深耕蓄水保墒措施，为明年小麦生产创造一个好条件。
四、加强领导，转变作风，强化责任意识，确保“三夏”工作顺利进行
1、成立领导机构，强化责任意识
镇上成立以镇长为组长，各片长为副组长，镇农科站、农机站、派出所、农电站、水利等职能部门负责人为成员的“三夏”工作领导组。领导组下设三个组：夏收农机作业协调组（设在农机站），负责全镇收割机械和深松机械的组织、协调和调配，接待管理跨区域作业的收割机械，收割作业的防火安全；夏种夏管组（设在农科站），负责产量统计和日常工作，农作物的夏管夏种工作，设施农业的建设工作；夏收安全检查组（设在派出所），负责田间、场内的防火安全工作，禁止在县道、乡道的碾麦工作，处置“三夏”期间的突发性事件，保障“三夏”期间道路畅通。实行片自为战，主干包片，一般干部包村，村干部包组、包场，领导、指导、协调“三夏”一线工作。各村要成立相应的领导机构。
2、部门协调、全力投入三夏
“三夏”是一年中最忙的季节，各行各业都要齐心协力为“三夏”服务。要做到全社会总动员，干部群众齐参加，龙口夺食做贡献。农业、农机、水利、电业等涉农部门要急农民所急，想农民所想，尽心尽力搞好服务。派出所要加大力度，维护社会治安，确保“三夏”工作有一个良好的社会秩序，其它部门也要积极配合，服从“三夏”、服务“三夏”，全力打好“三夏”工作这一仗，为完成全年农业生产任务，实现农民增收打下坚实的基础。
附：夏收安全检查组
二○一一年六月一日
二O一一年防汛工作安排意见
今年汛期已到，为切实做好防汛抗灾工作，保障我镇人民生命财产安全，确保经济又好又快发展，特对防汛工作做如下安排意见：
一、加强领导，提高认识
各村要高度重视当前的防汛工作，镇政府调整充实了防汛领导组，并建立24小时值班制度，各村也要成立防汛工作领导组，落实专人负责，使防汛工作有领导，有人具体抓，责任落实到人。要加强同镇防汛领导组的联系，准确快捷反馈信息，遇有险情，能及时组织力量自救，确保万无一失。
二、迅速组织力量，进行汛前检查
各村要立即组织人员对本辖区内危房、排水沟等重要地段以及学校、五保户、特困户等重点人群的住房进行认真排查，对查出的各种隐患及时落实排危措施。特别是马首官庄、西南董、东南董、李家庄等村要重点对马匹峪洪水通道进行疏通，并加固河堤，汛期采取措施重点看护管理，确保安全度汛。
三、采取得力措施，搞好防汛工作
1、各村要在汛期前组织确定防汛抢险队伍，备足防汛物料，落实抢险车辆，明确防汛报警员及联系电话，坚持24小时值班巡逻制度。遇到汛情，立即上报镇政府，镇政府值班电话：7750341。
2、马匹峪山洪灾害易发区马首官庄、西南董、东南董、李家庄等村要加强山洪的监测预报，做到早预报、早预防、早转移、少损失。
3、各村两委主干在主汛期内，坚持24小时畅机，以确保政令畅通。
二○一一年六月一日
北张镇人民政府
关于进一步加强和完善农村经济管理工作的
意见
为了加快推进我镇经济工作转型发展、跨越发展，为“十二五”规划布好局、开好头。使我镇真正实现农村稳定、和谐发展、科学发展，特制定进一步加强和完善农村经济管理工作的几点意见。望各村、组认真贯彻执行。
一、农村集体资金管理
各村集体资金已全部纳入镇农村会计服务中心统一记账监管。所以根据上级要求各项收入必须在发生之日起三日内报镇农村会计服务中心，不得坐收坐支。各项支出，必须在本月底前全部报镇农村会计服务中心，不得跨月报支。
各项借、贷款业务必须经班子成员会议、村民理财小组、村民代表会议讨论通过，报镇政府审查后准予借贷，否则谁借贷谁负责，不得入账处理。
二、集体资产、资源管理
凡是村、组集体的所有固定资产、产品物资，各项资源必须严格管理，新形成的资产、物资必须及时入账登记，不得造成集体资产流失。
村组集体的所有固定资产、产品物资，各种资源不得随意处理。如必需处理的，需经班子成员会议、村民理财小组、群众代表、党员会议研究报镇政府审查后，才能执行。否则一切处理无效，后果责任自负。
三、合同管理
村、组集体的所有承包、租赁合同，必须规范，全部报镇经管站存档监管。凡到期合同，需经班子成员会议、村民代表会议、党员会议研究，制定出发包方案，报镇政府审查，并由镇经管站派人监督公开发包，承包金由经管站统一开票收回。本届只能支取本届任期年内的承包金。未到期合同，无论任何理由，都不得在未到期内进行续包收款。
四、责任追究
以上一、二、三款必须严格遵照执行，违反者以侵占集体资金、资产论处，并移交纪检、公安、司法部门处理。
二○一一年六月八日
北张镇人民政府
关于供应低收入农户冬季取暖用煤的
实施方案
为促进农村协调发展，根据省、市、县有关文件精神，结合我镇实际，特制定低收入农户冬季供煤实施方案。
一、供应范围
此次供应低收入农户冬季取暖用煤的范围是持有2011年9月16日前经公安机关登记有效的户口本的全县所有低收入农户。持有2011年9月16日之后经公安机关登记发放的户口本的低收入农户，不予纳入2011年供应范围。
二、供应时间
从2011年到2015年，每年对审核后符合条件的农户供应冬季取暖用煤。
三、供应标准
对符合条件的农户按“1吨/户”供应。不以货币形式补贴。
四、组织机构
为加强对此项工作的领导，镇政府成立供应低收入农户冬季取暖用煤工作领导组，负责对各村各户供煤调拨。
五、发放办法
为确保冬季取暖用煤能及时、快捷、安全地发放到符合条件的低收入农户中，经镇政府研究决定，储煤场确定在东南董村口洗煤厂院内，各村要按照领导组统一安排，在规定时间内组织领取，确保按时、按量发放到每一户。
六、工作要求
（一）提高认识。供应低收入农户冬季取暖用煤工作，是一项惠民、惠农工程。各村一定要把此项工作作为一项政治任务来完成，真正把实事办好、好事办实，促进农村和谐发展。
（二）精心组织。各村要在镇政府的统一领导下，按照“公开、透明、公平、公正”的原则，认真统计农户数和低收入农户数，张榜公布符合条件的农户名单，确保将党和政府的温暖送到每个低收入农户家中。
二○一一年九月二十三日
北张镇人民政府
关于2012年新农合筹资工作的
实施方案
为巩固和发展新型农村合作医疗制度，做好2012年新农合筹资工作，根据市、县有关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，统筹城乡发展，建立和完善惠及农民、服务农民的新型农村合作医疗体系，解决农民群众就医难问题，着力构建和谐社会。
二、筹资标准、工作目标和任务
参加新型农村合作医疗的农民，2012年以户为单位缴纳参合资金50元/人。各村要在2011年11月15日前完成全部筹资工作，参合率要求达到100%。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（10月14日—10月16日）
镇、村召开协调筹资工作会议，重点宣传农民受益，尤其是大额受益情况和今年方案调整的内容；并将筹资方式和标准转变与补助水平提高相结合进行宣传。利用广播、电视等媒体，印制宣传单、悬挂横幅等形式开展宣传，宣传要辐射到外出的农民工，做到人人知晓新农合政策。
（二）组织实施阶段（10月17日—11月15日）
具体收缴采取村、镇配合的办法，由各村卫生员或会计负责修正、填写登记表，村干部负责安排收缴参合费。实行按片分工负责，镇干部包村、村干部包组、组干部包户，层层落实任务，责任到人，确保村不漏户、户不漏人，在规定时间内完成任务。
（三）汇总审核阶段（11月16日—11月20日）
完成参合资料的收集、整理、核对、录入和《合作医疗证》的发放工作，做到人、钱、票证相符。
四、几点要求
（一）加强领导，周密部署。镇政府成立了以镇长张芮为组长，副镇长薛秋香为副组长，财政所、民政办、卫生院等部门为成员的领导组。各村也要相应成立领导组，分工负责，协调配合，为新农合筹资工作顺利开展提供保证。
（二）广泛宣传，充分动员。各村利用喇叭、黑板、标语等形式进行宣传，挨门上户做好宣传工作，大力宣传新农合政策给农民带来的实惠，营造良好的舆论氛围。
（三）明确任务，及时收缴。此项工作由镇包村干部负责督促，村里安排专人具体收缴。参合费缴纳地点为北张信用社，帐户名称为新绛县北张镇财政所，帐号0708001002200000061。各村卫生员要做好协助配合工作，保证在11月15日以前全面完成任务。
3、重点工作落实情况
中共北张镇委员会关于北张镇第二次党代表大会筹备情况的
报告
接到县委组织部批复文件后，我们立即召开筹备工作领导组会议，按照县委的指示精神，对我镇第二次党代会筹备工作进行了部署安排，通过全镇各党支部和广大党员的共同努力，顺利产生了中共北张镇第二次代表大会代表，确定了镇“两委”候选人预备人选和北张镇出席中国共产党新绛县第十二次代表大会代表候选人预备人选名单，起草了第一届镇党委、镇纪委工作报告。至2011年5月8日，已完成各项筹备工作。现将筹备情况报告如下：
一、党代表的选举结果及资格初审情况
按照《党章》和新组发[2011]11号文件以及镇党委《关于召开北张镇第二次党代表大会筹备工作方案》要求，镇党委于4月26日召开会议对党代表选举工作进行了安排部署。4月27日，各支部按照镇党委确定的代表分配名额，充分发扬民主，反复酝酿讨论，确定了党代表候选人预备人选139名（差额27.5%）。筹备工作领导组在认真听取各支部代表候选人产生情况汇报的基础上，专门召集纪检、综治、计生、信访等部门，对代表候选人预备人选进行了认真细致的资格审查。4月27日至30日，各选举单位按要求程序分别召开党员代表会议或党员大会，选举出了北张镇第二次党代会代表。
全镇25个选举单位，共选出出席镇第二次党代会的代表109名，其中各级领导干部（包括农村党支部书记和村委主任）60名，占55%；各类专业技术人员23名，占21.1%；各条战线的先进模范人物26名，占23.4%，妇女23名，占21.1%；45岁以下（含45岁）的代表55名，占50.5%。镇党委成立了以镇纪委书记许珍同志为组长的第二次党代会代表初步审查小组，根据各选举单位的选举报告，对选出的代表进行了初步审查，认为镇第二次党代会代表的产生和所选代表符合《党章》及有关规定，符合县委的批复要求。
二、“两委”委员候选人预备名单的产生及结果
按照民主集中制的原则，根据县委组织部批复的“两委”委员候选人名额和《选举条例》关于候选人产生的程序和步骤，中共北张镇委员会全体会议研究制定了“两委”委员候选人的构成原则和产生办法。5月7日，镇党委按照有关规定，组织各基层支部书记，对新一届“两委”委员候选人初步人选进行了民主推荐，并广泛听取了各方面的意见，在此基础上经镇党委会议研究提出候选人初步人选。根据党委委员提名，于5月7日，抽调组织、纪检等部门人员组成考察组，对“两委”委员候选人初步人选进行了认真考察。征求了计生、纪检、综治、信访等部门的意见后，经过几次反复酝酿讨论，最后由镇党委提出了“两委”委员候选人建议名单。
镇党委委员建议候选人共9名，拟选出委员7名，镇党委委员候选人平均年龄32.7岁。镇纪委委员建议候选人共4名，拟选出委员3名，镇纪委委员候选人平均年龄42.7岁。
三、北张镇出席中国共产党新绛县第十二次代表大会代表候选人预备人选名单的产生及确定结果
按照新组发[2011]15号文件的要求，北张镇出席中国共产党新绛县第十二次代表大会代表候选人的酝酿提名，是以党支部为单位进行的。25个提名单位，共提出了22名代表候选人酝酿提名名单。在酝酿提名过程中，各提名单位充分发扬党内民主，使广大党员参与酝酿提名北张镇出席中国共产党新绛县第十二次代表大会代表候选人预备人选。在各单位酝酿提名的基础上，召开了党委扩大会议。参会人员根据县委关于代表构成的指导性意见和北张镇的实际情况，提出了北张镇出席中国共产党新绛县第十二次代表大会代表候选人预备人选分配的指导性意见，强调酝酿提名代表候选人预备人选，必须符合县委规定的代表条件，同时要考虑代表的广泛性，尽可能照顾到方方面面，使代表候选人预备名单的构成比较合理，比较符合北张镇的实际。会议认真贯彻了党的民主集中制原则，充分发扬了党内民主，尊重大多数人的意愿。所确定的21名代表候选人预备人选，全都获得半数以上的同意票。
经党委会议确定的21名代表候选人预备人选中，各级领导干部14名，占66.7%；各类专业技术人员3名，占14.3%；先进模范人物4名，占19%。女同志7名，占33.3%。45岁以下的17名，占81%。
四、大会选举办法
中共北张镇第二届委员会委员和镇纪委委员按候选人不少于应选名额20%的差额比例，采用先差额预选镇党委委员、镇纪委委员和出席县第十二次党代会代表的办法进行选举，然后进行大会等额正式选举。
党委书记、副书记、纪委书记均实行等额选举，分别由党委第一次全体会议和纪委第一次全体会议选举产生。
五、大会议程
1、听取和审查中国共产党北张镇第一届委员会的工作报告；
2、听取和审查中国共产党北张镇纪律检查委员会的工作报告；
3、选举中国共产党北张镇第二届委员会；
4、选举中国共产党北张镇纪律检查委员会；
5、选举北张镇出席新绛县第十二次党代会代表。
六、大会召开的时间及地点
根据中国共产党北张镇第一届委员会会议通过的《关于召开中国共产党北张镇第二次代表大会的决议》，按照新组发《关于同意召开中国共产党北张镇第二次代表大会的批复》，经2011年5月6日镇党委会议研究决定，中国共产党北张镇第二次代表大会于2011年5月9日在北张镇政府召开。
特此报告
中共北张镇委员会
二O一一年五月八日
中共北张镇委员会
关于确定北张镇出席中国共产党新绛县第十二次代表大会代表候选人预备人选的
情况报告
按照新组发[2011]15号文件的要求，我们于5月7日召开了党委扩大会议，经过酝酿讨论，以无记名投票方式，确定了21名北张镇出席中国共产党新绛县第十二次代表大会候选人预备名单，现送上，请审批。
北张镇出席中国共产党新绛县第十二次代表大会代表候选人的酝酿提名，是以党支部为单位进行的。代表候选人的提名，在党员人数较少的单位，是召开党员大会直接酝酿确定的；在党员人数较多的单位，则召开党员代表会议，采用无记名投票方式确定的。党委25个提名单位，共提出了22名代表候选人酝酿提名名单。在酝酿提名过程中，各提名单位普遍注意了发扬党内民主，使广大党员参与酝酿提名北张镇出席中国共产党新绛县第十二次代表大会代表候选人预备人选。据统计，25个单位中，有18个单位655名党员直接参加了代表候选人的酝酿提名，占党委党员总数的81.15%；另有7个单位是经党员代表会议酝酿提名的。
在各单位酝酿提名的基础上，召开了党委（扩大）会议。参加会议的有：董国华、张芮、韩振杰、行宗泽、许珍(女)、陶民、张向阳、杨海奎、薛秋香、赵根德、赵金田、李文杰、高永军、李文生、宁喜民、家奎龙、范吉焕、卫顺奎、赵志良、杨虎龙、赵长生，共21人。参会人员根据县委关于代表构成的指导性意见和北张镇的实际情况，提出了北张镇出席中国共产党新绛县第十二次代表大会代表候选人预备人选分配的指导性意见，强调酝酿提名代表候选人预备人选，必须符合县委规定的代表条件，同时要考虑代表的广泛性，尽可能照顾到方方面面，使代表候选人预备名单的构成比较合理，比较符合北张镇的实际。会议认真贯彻了党的民主集中制原则，充分发扬了党内民主，尊重大多数人的意愿。由于酝酿讨论比较充分，所以在投票时，票数比较集中。所确定的21名代表候选人预备人选，全都获得半数以上的同意票。
经党委扩大会议确定的21名代表候选人预备人选中，各级领导干部13名，占61.9%；各类专业技术人员3名，占14.3%；先进模范人物5名，占23.8%。女同志7名，占33.3%。45岁以下的17名，占81%。
我们拟于5月9日召开中国共产党北张镇代表会议，正式选举产生北张镇出席中国共产党新绛县第十二次代表大会代表。
妥否，请示。
中共北张镇委员会
二O一一年五月八日
关于选举产生北张镇出席
中国共产党新绛县第十二次代表大会代表的
情况报告
出席中国共产党新绛县第十二次代表大会代表候选人预备名单，经县委批复后，我们于5月9日召开了中国共产党北张镇代表大会，以无记名投票方式，选举产生了北张镇出席中国共产党新绛县第十二次代表大会代表。现将选举情况报告如下：
中国共产党北张镇代表大会的代表名额分配和产生办法，是根据党章和县委要求确定的。出席代表会议的代表共109名。
在代表大会上，传达学习了县委有关选举工作文件。在充分发扬民主，广泛酝酿讨论的基础上，采用直接差额选举的办法，选举产生了北张镇出席中国共产党新绛县第十二次代表大会代表17名。
在17名当代表中，有各级领导干部12名，占70.6%；各类专业技术人员3名，占17.6%；先进模范2名，占11.8%。女同志4名，占23.5%。45岁以下的中青年13名，占76.5%。
特此报告
中共北张镇委员会
二○一一年五月九日
中共北张镇委员会
北张镇人民政府
关于申报河东楹联文化镇的报告
北张镇位于新绛县西北部，马首山南麓，北与临汾市乡宁县接壤，西北部与稷山县为邻。全镇辖19个村，75个居民组，5489户，23329人。全镇国土面积61.21平方公里，耕地面积46541亩，其中水地32375亩，是一个以农业为主的半山区乡镇，农民人均收入5300余元。
北张是一个传统文化积淀厚重的绛州名镇，近年来，我镇响应市委市政府、县委县政府的号召，在全镇范围内大力开展楹联进农户、进校园、进课堂活动，楹联文化事业十分活跃有力地促进了精神文明建设和新农村建设活动。现在正积极创建河东楹联文化镇，为打造特色文化、为历史文化名城锦上添花。
在创建楹联文化镇的过程中，我们成立了县楹联协会马首分会，做到了有组织、有队伍、有阵地、有活动。以获得“河东楹联文化村”的北董村为中心，以点带面，以西庄、北张、北杜坞等村为重点，进而覆盖到全镇，取得了良好的效果。
楹联在北张人的生活中占据着重要位置，创作队伍人才济济，佳作不断。逢年过节、红白喜事都以对联抒情达意。在民居、农村、寺庙、祠堂都可见风格各异、朗朗上口的对联。北董村现有楹联会员30余名，每月开展楹联书法研讨，定期开展楹联展评活动，西庄村的祖传石雕技艺造就了一批书画人才。创建活动开始后，这些人又成为楹联舒服的骨干并举办了十五期楹联书画展览。镇政府所在地北张村是闻名全县的文化村，在几位教师的带动下，楹联爱好者成批涌现。北杜坞村在段寅全、卫林全等同志的带动下，不少人对楹联书法产生了极大兴趣。北张联校责成权利民老师负责师生楹联书法训练，并且出现了北张中学、西庄小学、南燕小学、西行庄谭晶学校等楹联进校园的先进典型。
北张镇党委、政府为创建楹联文化镇，专门成立了以党委书记为组长的领导小组，全镇将逐步实现乡镇有分会，村村有会员的楹联文化网，依托深厚的历史和文化积淀广泛开展楹联文化活动，发展会员、开展征联活动，创造楹联为经济社会发展服务的可贵经验，让楹联文化发扬光大。
楹联是我国优秀传统文化的精华，是我国文艺宝库中的瑰宝，是加强社会主义精神文明建设的需要，是诗化人生、美化环境、净化民风、强化民族特色促进社会和谐的需要。我们将把创建“河东楹联文化镇”活动列入我镇各项事业发展的总体布局之中，与经济社会建设共同推进，共同落实。
特此报告
二〇一一年六月二十一日
北张镇人民政府
关于呈报审批改扩建敬老院项目的
报告
当前，我镇60岁以上老年人口已达到2590人，占全镇总人口的11%，进入了老年型社会，加之随着经济社会的发展，各村许多中青年外出经商打工，老年人独守“空巢”的现象日益严重，给老年人养护工作带来一系列问题。为进一步推进和谐社会建设，实现“老有所养，老有所依，老有所乐，老有所为”，充分体现社会主义制度优越性，镇政府在反复调查和论证的基础上，决定利用闲置的北张镇井灌区改扩建一所敬老院。现将《新绛县北张镇改扩建敬老院项目可行性报告》随之呈上，请批复。
附：《新绛县北张镇改扩建敬老院项目可行性报告》
北张镇人民政府
二○一一年九月十四日
中共北张镇委员会
北张镇人民政府
关于表彰2010年度政法工作先进集体
先进个人的决定
（2011年3月8日）
2010年，全镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕维护社会和谐稳定的目标要求，充分发挥职能作用，不断深化“严打”整治，着力化解矛盾纠纷，扎实开展平安创建，大力推进队伍建设，确保了全镇政治安定、社会稳定和人民群众安居乐业，为促进全镇经济发展和社会进步，实现“平安奥运”目标作出了突出贡献，并涌现出了一批先进集体和先进个人，赢得了社会各界和广大人民群众的广泛赞誉。为了表彰先进，鼓舞士气。推动全镇政治工作再创新佳绩，镇党委、政府决定，对2010年度政法各项工作中做出显著成绩的先进集体和先进个人进行表彰。
希望受表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩。全镇各级干部要以先进典型为楷模，深入学习贯彻科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，强化创先争优意识，提高严格公正文明执法的水平和能力，在新的一年里，以更加昂扬向上的斗志和务实创新的精神，更好地完成政法各项任务，为促进全镇经济平稳较快发展，保障社会公平正义，维护社会和谐稳定作出新的更大的贡献。
4、本地新闻
北张镇宁家坡村爱民井竣工出水
12月27日，宁家坡村全体百姓齐聚一堂，共同庆祝该村爱民井出水。县委书记邓雁平、副县长王军胜及水利、电业、畜牧等单位的负责人参加了竣工剪彩仪式。
宁家坡村位于北张镇西北端，典型的半山坡村，水利条件极为落后，人畜吃水难的问题严重制约着该村各项事业的发展。今年6月，县委书记邓雁平在宁家坡村调研时了解到这一情况后，在第一时间召集水利、电业等有关部门现场办公并向全体村民郑重承诺年底前为该村打深井一眼。几个月来在邓书记的亲自协调下北张镇党委、政府与水利、电业等相关部门密切配合，爱民井如期完成并投入使用。该井总投资40余万元，井深262米，每小时出水量40立方米，在解决了本村人畜吃水的同时，还将惠及周边村庄。
剪彩仪式上，县委书记邓雁平对该井的竣工出水表示祝贺，他说：“有了井就有了我们幸福生活的前提和基础，我相信在镇党委、政府包括我们村党支部带领下我们宁家坡人的生活会越来越好。”
宁家坡党支部书记兼村委主任宁引才代表宁家坡全体村民对邓书记心系百姓，注重民生表示感谢。
在几个月的相处中，宁家坡村民同邓书记建立了深厚感情。邓书记临走时，村民们带来了自家产的鸡蛋、蔬菜等农产品非让邓书记带走并紧紧拉住他的手不舍得松开，借此表达他们对邓书记发自内心的最淳朴的感情。
县委书记邓雁平在北张镇调研村级组织换届选举
12月27日，县委书记邓雁平在北张镇调研村级组织换届选举工作。他强调新当选村干部要讲奉献、重民生，多为群众办好事，办实事。
镇党委书记董国华就北张镇村级“两委”组织换届工作做了汇报。截至12月12日，全镇19个行政村的“两委”换届工作已圆满结束，整个选举工作平稳有序，无一起恶性事件发生。
邓书记先后深入到北张镇北燕村、北行庄、北董村等地详细了解了换届选举后干部队伍的情况以及各村的产业发展和下一步的工作思路。
邓书记指出：农村干部作为农村各项事业的组织者、推动者和实施者要为农民致富起到领头雁、排头兵的作用，各村的发展要以科学发展观为统领，根据各村的实际情况和地域特色，因地制宜、扎实有效的开展工作。
邓书记强调：新当选的支村委班子要加强团结、形成合力，进一步发展壮大主导产业，增加农民收入，要建立健全环境卫生整治长效机制，同时村干部要急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，关心、关爱弱势群体，让群众切实感受到新班子带来的新气象、新变化，为进一步构建和谐文明的社会主义新农村做出贡献。
副县长王军胜陪同调研。
北张镇年终评优看“践诺”
2012年年初，北张镇党委、政府组织所辖的19个行政村的村干部向村民承诺全年要干实事，并细化分解到每个包村镇干部和村干部的头上。年底，为对镇村两级干部年初承诺目标完成情况进行有效监督和考核，促进2012年全镇经济社会又好又快发展，该镇开展了年终交账、民主测评及观摩评议活动。年终交账，就是各村全体党员、群众代表参加，村党支部书记、村委主任及班子成员围绕2011年度承诺工作目标进行公开交账。民主测评，就是公开交账后，各村进行民主测评。观摩评议，就是镇党委、政府组织县人大代表、政协委员、镇党政班子成员组成观摩评议团，到各村的承诺工程点进行现场观摩、打分评议。
村里的公开交账活动后，还要进行全镇的公开交账，由各村党支部书记、村委主任进行大会述职、公开交账，接受镇村两级干部的监督和评议。随后，采取“大会推荐、梳理汇总、班子决议、当众公布”的方法，评选出“优秀班子”、“优秀农村党支部书记”、“优秀村委主任”。
五、党务公开
1、基层党建
《北张镇基层党建摘要》
我镇党委在县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，坚定不移地加强党的执政能力建设、领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设、精神文明建设、党风廉政建设。镇村两级干部精诚团结、齐心协力，较好地完成了各项工作任务，促进了全镇党建、经济和社会各项事业的健康快速发展。
一、强基固本，抓好班子建设
在党委自身建设方面，镇党委首先是狠抓党委班子自身建设。围绕“五个好”目标，不断强化党委班子领导示范作用，制定具体的学习制度，采取集中学习和自学的方式，加强理论学习，做到工作学习两不误。其次是狠抓镇机关党员干部队伍建设。从整顿工作作风，转变工作理念入手，狠抓党员干部思想、政治教育，不断增强党员干部竞争意识和责任意识，树立勤政务实为民的良好党员干部形象。
在村“两委”班子建设方面，一是坚持“公开、公平、公正”的原则，严把选举关。今年是换届之年，为选拔一批有知识、有能力、为民办实事的村干部，镇党委按照文件严格部署，要求做到不错漏一人，确保换届工作的有序进行。通过换届选举，把那些“靠得住、群众公认”的党员选拔为村支部书记。
二、强化学习，提升党员素质
为更好地发挥党员的先锋模范作用，我们从各个方面对党员进行教育与培训，首先是不断强化党员的政治理论学习，努力提高党员的政治素质，安排农村党员和发展对象参加各类技术技能培训，使其能真正掌握农村实用技术，并传授给身边的村民；在党员的管理上，坚持“严”字当头，通过建立健全规章制度等方式，对党员进行规范化、制度化管理，有效地提高了工作效率，密切了党群、干群关系，树立了党委政府的良好形象；在党员的发展上，一是我们坚持“成熟一个发展一个”的原则，注重从各个领域的优秀代表中发展党员，从源头上保证党员队伍的质量，为党组织输入新鲜的血液，据统计，2011年全镇新发展党员30名，壮大了党的力量，保证了基层党组织的生机与活力。二是加强对预备党员考察和教育培养，使他们进一步坚定党的理想信念和宗旨意识；三是对农村无职党员进行设岗定责。四是按照县委创先争优活动的安排部署，镇党委召开承诺大会，各党支部和党员紧扣“实事求是，量力而行，尽力而为”的原则，开展公开承诺活动，做到承诺事项具体实在，简明扼要，切实可行，保证诺必践、践必果。
三、认真开展群众性精神文明创建活动。
今年以来，镇党委、政府在坚持以经济建设为中心的同时，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，创建工作取得显著成效。以重大节日和重大活动为载体，开展生动、活泼、参与面广的群众性活动。举办春节社火表演，开展书法、绘画等比赛，开展“讲文明、树新风”主题活动，促进公民思想道德素质的提升。
我镇被评为县文明和谐乡镇，我镇北董村、马首官庄村被评为县级文明和谐村。
四、开展党员群众评议活动。
结合创先争优活动，积极开展党员群众评议活动，认真听取和采纳党员群众的意见和建议，解决群众生产生活难题。
2、党风廉政建设
《北张镇党风廉政建设情况摘要》
根据党委、政府成员工作分工，对其职责范围内的党风廉政建设负责
（一）董国华（镇党委书记）
主持镇党委全面工作。
1.对全镇党风廉政建设负总责。
2.组织贯彻落实上级党委、政府关于党风廉政建设的部署和要求，落实各项党风廉政法规制度。
3.带头执行党风廉政建设制度。
4.加强对领导班子成员和中层干部的党性、党风、党纪和廉政教育，按照民主集中制原则加强对领导班子成员的管理和监督。
5.对下列情形负领导责任：
（1）不认真执行上级党委、政府的决定。
（2）领导班子成员有违法违纪行为。
（3）选拔、任用干部有徇私舞弊行为。
（4）政府各部门发生明令禁止的不正之风造成重大影响。
（5）因失职造成本镇内发生重大案件，致使国家、集体的财产和人民群众的生命财产遭受重大损失造成恶劣影响。
（6）授意、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的。
（二）张芮（镇党委副书记、镇长）
主持镇政府全面工作。
1.对政府的党风廉政建设负总责。
2.带头执行党风廉政建设制度。
3.严格财经纪律，认真执行财务管理制度。
4.对下列情形负领导责任：
（1）副镇长有违法违纪行为。
（2）违反政策规定加重农民负担，造成较大影响。
（3）财务管理人员违反财经纪律，帐目混乱造成较大后果。
（4）政府各部门经费开支不符合规定，有奢侈浪费、滥发钱物现象造成较坏影响。
（三）行宗泽（党委副书记）
分管组织、宣传、统战、团委、妇联、信访、计生工作。
1.对全镇党风廉政建设负直接领导责任。
2.带头执行党风廉政建设制度。
3.加强全镇党员干部的党风廉政教育，组织学习相关法律法规和制度；组织机关干部对典型案例进行学习、讨论。
4.做好群众来信来访工作。
5.抓好机关干部党性、党风、党纪教育。
6.对所属基层干部进行党风党纪教育。
7.对下列情形负领导责任：
（1）分管部门主要负责人有违法违纪行为。
（2）违反财务规定，奢侈浪费，造成较大影响的违法违纪行为。
（3）违反组织原则，发展不合格党员造成极坏影响。
（4）未能贯彻好计划生育政策，造成计划外生育和超生等恶劣影响的。
（四）韩振杰（人大主席）
分管新农村建设、工会、设施农业工作
1.对全镇党风廉政建设负直接领导责任。
2.带头执行党风廉政建设制度。
3.加强全镇党员干部的党风廉政教育，组织学习相关法律法规和制度；组织机关干部对典型案例进行学习、讨论。
4.抓好机关干部党性、党风、党纪教育。
5.监督检查党风廉政建设制度的贯彻落实。
6.对所属基层干部进行党风党纪教育。
7.对下列情形负领导责任：
（1）分管部门主要负责人有违法违纪行为。
（2）违反财务规定，奢侈浪费，造成较大影响的违法违纪行为。
（五）许珍（镇纪委书记）
分管纪检、经管、基金会、农廉工作。
1.对全镇党风廉政建设负直接领导责任。
2.带头执行党风廉政建设制度。
3.加强全镇党员干部的党风廉政教育，组织学习相关法律法规和制度；组织机关干部对典型案例进行学习、讨论。
4.抓好机关干部党性、党风、党纪教育。
5.监督检查党风廉政建设制度的贯彻落实。
6.严肃查处本镇党员干部违纪案件，上报材料及时准确。
7.对所属基层干部进行党风党纪教育。
8.对下列情形负领导责任：
（1）分管部门主要负责人有违法违纪行为。
（2）违反财务规定，奢侈浪费，造成较大影响的违法违纪行为。
（3）各村党支部书记、村委会主任有违纪违法行为。
（4）全镇党员干部中发生违法违纪行为，处理不及时造成重大影响。
（六）陶民（武装部长）
分管武装、民兵、政法道路工作
1.带头执行党风廉政建设制度。
2.抓好分管部门的党员干部的党风廉政建设教育。
3.抓好分管部门党风廉政建设制度的贯彻落实。
4.对所属基层干部进行党风党纪教育。
5.对下列情形负领导责任：
（1）分管部门主要负责人有违法违纪行为。
（2）违反财务规定，奢侈浪费，造成较大影响的违法违纪行为。
（3）违犯征兵工作条例造成重大影响的。
（4）交通道路建设中出现违法违纪行为，并造成严重后果。
（七）杨海奎（副镇长）
分管农业、农机、农科、水利、林业、畜牧、沼气建设等工作。
1.带头执行党风廉政建设制度。
2.抓好分管部门的党员干部的党风廉政建设教育。
3.抓好分管部门党风廉政建设制度的贯彻落实。
4.对下列情形负领导责任：
（1）分管部门主要负责人有违法违纪行为。
（2）违反财务规定，奢侈浪费，造成较大影响的违法违纪行为。
（3）违反规定，增加企业负担，造成极坏影响。
（4）农业办、农机站等部门违犯财经纪律影响较大的。
（八）薛秋香（副镇长）
分管统计、老龄、文教、卫生、新农合、食品安全、科技、地震工作。
1.带头执行党风廉政建设制度。
2.抓好分管部门的党员干部的党风廉政建设教育。
3.抓好分管部门党风廉政建设制度的贯彻落实。
4、对下列情形负领导责任：
（1）分管部门主要负责人有违法违纪行为。
（2）违反财务规定，奢侈浪费，造成较大影响的违法违纪行为。
（3）教育系统违反规定乱收费造成较大影响
（4）卫生、教育部门发生行业不正之风造成重大后果的。
（九）张向阳（组织委员）
分管组织、宣传、老干部、信息工作。
1.带头执行党风廉政建设制度。
2.抓好分管部门的党员干部的党风廉政建设教育。
3.抓好分管部门党风廉政建设制度的贯彻落实。
4.对下列情形负领导责任：
（1）分管部门主要负责人有违法违纪行为。
（2）违反财务规定，奢侈浪费，造成较大影响。
《北张镇推进惩治和预防腐败体系建设工作报告》2011年，北张镇反腐倡廉工作在县委、县政府和纪委监察局的领导下，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和我镇《建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》、《建立健全惩治和预防腐败体系分工方案》的贯彻落实，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，充分发挥职能作用，全力推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。一、强组织、建机构，严格执行责任追究制今年以来，我镇高度重视惩治和预防腐败体系建设工作，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作总体要求，积极推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。一是成立了由党委书记、镇长任组长，各分管领导为副组长，各部门负责人为成员的惩治和预防腐败体系建设领导小组。二是贯彻落实中纪委提出的党风廉政建设工作实行“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检督察协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”的要求，营造齐抓共管的局面，严格责任追究制度，进行明确分工，一级抓一级，责任到人，使我镇的惩治和预防腐败体系建设工作切实落到实处。三是明确抓好惩治和预防腐败体系建设工作是党委的首要责任，将此工作列入党委重要议事日程工作，纳入各项工作的重点，坚持将此项工作和其他业务工作紧密结合，做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。同时，设置纪检督察员，加强督察工作，从组织上保证惩治和预防腐败体系建设工作落到实处。二、抓教育，筑防线，反腐倡廉宣传教育工作有声有色（一）大力开展廉政文化“六进”活动。以营造党风廉政宣传“大氛围”为目标，将廉政文化建设作为反腐倡廉建设一项重要的基础性工作，纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，纳入工作目标量化考核中，积极开辟新的宣传阵地，拓宽宣传渠道，在全镇范围内着力开展廉政文化进机关、进学校、进家庭、进农村、进社区、进企业的“六进”活动，大力营造“以廉为荣、以贪为耻、敬廉崇洁”的良好社会氛围。（二）以学习实践科学发展观活动推进反腐倡廉教育。加强反腐倡廉理论学习。组织广大党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》等党政纪条规，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。（三）多渠道加强反腐倡廉宣传教育。充分运用远程教育等平台加强反腐倡廉宣传教育，开展“政策法规”、“警钟长鸣”等宣传教育，广泛宣传中央、省、市反腐倡廉方针政策、任务、形势和成效，大力传播廉政文化，切实加强对广大党员干部的廉洁自律教育，有效增强反腐倡廉宣传的辐射力和感染力。三、抓纪律，严管理，领导干部廉洁自律工作不断深化（一）认真落实中央廉洁自律各项规定。严格执行中央提出的“四大纪律八项要求”和“五不准”等领导干部廉洁自律的各项规定，对重点工作进行专项治理，继续组织开展“廉政承诺”等专项活动。（二）深入开展党政主要领导廉政承诺制。为深入推进全镇党风廉政建设和反腐倡廉建设工作，营造反腐倡廉齐抓共管、风清气正的良好局面，党委书记、镇长签订廉政承诺书，向社会公开作出廉政承诺，接受群众的监督，有效促进全镇党风廉政建设责任制工作的深入开展。（三）严格干部选拔任用工作。始终坚持民主集中制原则，在选拔任用和培养干部工作中，严格遵守《干部选拔任用条例》，实行干部任前公示制，同时对新发展的党员也实行公示制，接受广大干部群众监督，收到了良好的效果。四、抓责任，促落实，基层党风廉政建设取得新成效（一）抓目标任务的分解。制定了《2011度北张镇党风廉政建设和反腐败工作任务分解》实施方案，形成党委统一领导、党政齐抓共管，部门各负其责，全方位预防和治理腐败的新局面，确保党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。（二）抓目标任务的落实。按照党政“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”制，抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节，促使各级党组织切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，真正做到反腐倡廉与各项工作同安排、同部署、同检查、同考核，并严格落实责任追究制。五、抓制度，立机制，源头预防和治理腐败工作稳步推进（一）认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。结合实际，制定下发我镇贯彻落实《工作规划》的《实施办法》和《分工方案》，并将任务分解落实到各职能部门，举各方之力共同推进惩治和预防腐败体系建设。（二）深入开展治理专项工作，巩固自查自纠工作成果。认真开展自查自纠，对查找出来的突出问题，认真进行整改，并研究制定了长效机制。（三）全面推进三务公开。重点对人民群众关心和关系人民群众切身利益的政策法规等事项进行公开，不断拓展三务公开内容，推行“阳光政务”，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，进一步建立和完善政务公开工作制度以及评议、考核、责任追究等制度，促进政府信息公开条例的有效实施。六、抓查处，惩腐败，案件查办工作继续保持高压态势，加强与司法机关、财政等部门的沟通和联系，实行案件信息资源共享，不断完善办案工作领导责任制，突出查办案件重点，注重信访举报，畅通信访渠道，捕捉案件线索。七、抓纠建，刹歪风，损害群众利益的突出问题得到有效治理（一）认真做好减轻农民负担和落实各项强农惠农政策工作。教育系统实行“两免一补”政策，粮食直补惠农资金全部以“一卡通”的形式及时兑现到农民手中，家电下乡活动及时将补贴发放到群众手中，加强对涉农乱收费、乱摊派、乱罚款等问题的专项治理工作。
（二）狠抓民主评议政风行风工作。切实转变机关各职能部门的工作作风，提高公共服务部门的服务质量，加大社会监督力度，进一步提高了依法行政、依法办事的能力，切实转变工作作风，杜绝了工作人员滥用职权，在具体办事中态度“冷、硬、横、推”和“吃、拿、卡、要”等不良现象的发生，真正做到热情服务、文明执法。一年来，我们通过努力，在党风廉政建设责任制和构建惩治和预防腐败体系建设方面取得了一定成效，有效降低了各项费用支出，预防了一些腐败行为的滋生，纠正了不正之风，促进了机关作风的进一步好转，但与上级的要求还有一定差距，主要是党风廉政建设工作还有待于进一步加强，监督还有待进一步改善等，我们将在今后的工作中，进一步深入贯彻党的“十七大”精神，继续强化措施，抓好薄弱环节，扎扎实实做好党风廉政建设和反腐倡廉工作。
二〇一一年十二月十四日
六、政务公开
1、行政审核
新绛县北张镇2011年村级重大事项审核公开表
序号申报村名申报事项申报时间审核人职务批复单位实施日期
01马首官庄街巷硬化2011.08.20张芮镇长北张镇人民政府2011.09.20
02李家庄街巷硬化2011.08.20张芮镇长北张镇人民政府2011.09.20
03西南董街巷硬化2011.08.20张芮镇长北张镇人民政府2011.09.20
04东南董街巷硬化2011.08.20张芮镇长北张镇人民政府2011.09.20
05张家坡街巷硬化2011.08.20张芮镇长北张镇人民政府2011.09.20
06北董街巷硬化2011.08.20张芮镇长北张镇人民政府2011.09.20
07沐浴沟街巷硬化2011.08.20张芮镇长北张镇人民政府2011.09.20
08宁家坡街巷硬化2011.08.20张芮镇长北张镇人民政府2011.09.20
09庙尔坡街巷硬化2011.08.20张芮镇长北张镇人民政府2011.09.20
10西庄坡街巷硬化2011.08.20张芮镇长北张镇人民政府2011.09.20
11北张街巷硬化2011.08.20张芮镇长北张镇人民政府2011.09.20
12西行庄街巷硬化2011.08.20张芮镇长北张镇人民政府2011.09.20
13南行庄街巷硬化2011.08.20张芮镇长北张镇人民政府2011.09.20
14南燕村街巷硬化2011.08.20张芮镇长北张镇人民政府2011.09.20
15北燕村街巷硬化2011.08.20张芮镇长北张镇人民政府2011.09.20
16北行庄街巷硬化2011.08.20张芮镇长北张镇人民政府2011.09.20
17南杜坞街巷硬化2011.08.20张芮镇长北张镇人民政府2011.09.20
18北杜坞街巷硬化2011.08.20张芮镇长北张镇人民政府2011.09.20
19西庄街巷硬化2011.08.20张芮镇长北张镇人民政府2011.09.20
注：涉及人民群众利益的事项均属于重大事项。
2、突发事件处置
（1）领导小组
北张镇突发事件应急领导组：组长：董国华副组长：张芮许珍成员：陶敏（武装部长）
赵晋田（企业办主任）
曹辉（司法所长）
高永军（卫生院长）
韩增武（广播站长）
（2）突发事件的报告、处置及结果、责任追究等内容。（无突发事件发生）
3.村级工作考核（二级栏目）
（1）《北张镇村级工作年度考核办法》
关于对农村两委主干管理考核的实施意见
各村党支部、村委会：
为充分调动我镇农村干部的工作积极性、主动性和创造性，进一步促进各项工作目标任务的圆满完成，加快新农村建设步伐，同时与县委考核机制相结合，镇党委、政府决定对农村“两委”主干考核机制作适当调整，考核办法如下：
一、考核对象
各村两委主干。
二、考核原则
㈠、坚持客观公正、注重实效、便于操作；
㈡、激励先进，鞭策后进，促进工作；
㈢、平时考核、半年考核与年终考核相结合。
三、考核内容及办法
考核内容主要涉及三部分：
㈠、重点工作、重点工程完成情况；
㈡、中心工作完成情况；
㈢、社会和谐稳定及日常性工作情况。
考核分年中考核与年终考核两大部分。年中考核与农村两委主干上半年工资的40%相挂钩，以党政联席会议或扩大会议票决为准，排名后三村的两委主干扣除上半年工资的40%，并以适当方式向社会公布考核结果。
年终考核不仅与干部下半年工资的40%相挂钩，更与推优、评先工作相结合，以扩大会议和各村党员干部群众票决为准。扩大会议票决情况作为推优评先的主要依据。各村党员干部群众票决情况作为主干下半年工资40%的考核依据。两委主干考核满意率低于60%的停薪停职检查，61%——70%的扣除下半年40%工资，71%——80%的扣除一季度40%工资。
另外，干部40%工资采用一票扣除的办法，具体措施如下：
1、三人以上（含三人）到县级以上部门上访一次扣支部书记、村委主任半年40%工资，到镇扣支部书记、主任一季度40%工资。1——2人到镇及以上部门上访或电话、互联网等反映情况一次扣支部书记本月工资的40%，同样事件2次扣支部书记、主任半年40%工资。同样事件在规定时间没能及时化解的扣两委主干12个月40%工资，直至停薪停职检查。
2、发生一次公共安全事件或影响恶劣的社会治安案件一次扣除两委主干12个月40%工资。
3、每项中心工作不能按时完成的，扣负责人一季度40%工资。
4、环境卫生整治排全县后30名的村扣两委主干12个月40%工资。全镇大型环境卫生检查每次后3名的村扣两委主干半年40%工资。接受上级观摩时，环境卫生整治造成不良影响的，每次扣两委主干一季度40%工资。
5、全年两委主干开会无故不到一次扣2个月40%工资，两次扣半年40%工资，三次扣全年40%工资，三次以上停薪停职检查。
全年开会迟到一次扣1个月40%工资，2次扣一季度40%工资，3次扣半年40%工资，4次扣全年40%工资，5次以上停薪停职检查。
一票否决情况以组织部门统计为准，对党政联席会议和扩大会议负责并报告，半年小结一次，并以党委文件向社会公布。
四、考核程序
年中考核
七月上旬，镇党委、政府组织班子成员或组织县人大代表、政协委员以及班子成员等对各村年初承诺工程的进展情况进行年中督促检查，并对各村的工作进行票决，每票只评“重点工作、重点工程”后三名，最后评出全镇上半年重点工作、重点工程进展缓慢或力度不大的最差三个村。
年终考核分两部分：一是农村两委向全镇干部交帐，二是农村两委向全村党员干部群众交帐。由于要与县委组织部考核相结合，此两部分必须在12月25日前全面完成，拟定于12月中旬进行。
农村两委向全镇干部交帐：由镇党委、政府组织县人大代表、政协委员、班子成员、农村两委主干、镇直单位负责人、机关干部等按照现场观摩、会场汇报、当场投票评选的办法进行。每人每票各评“先进班子、优秀支部书记、优秀村委主任”各三名，其它“优秀工程”等先进情况评选以扩大会议票决或党政联席会议票决为准。
两委向全村党员干部群众交帐：由各村党支部组织，包片、包村干部现场监督进行，交帐大会参会人员必须达到党员、干部、群众代表总数的80%，会议议程必须有主干述职和无记名投票表决两部分，每张选票只设“满意”和“不满意”两个格次，非主干两委成员参照主干考核办法执行。结果当场向党员干部群众公布，并上报镇党委。
五、奖励措施
被评为先进班子、优秀支部书记和优秀村委主任的除奖励奖牌外，班子奖金不低于1000元，个人不低于500元。
根据考核情况干部40%奖励工资12个月被全部扣除的，集体或个人不得评为先进。计生工作一票否决情况根据上级规定执行。
另外，“一村一品”工程受到县委县政府表彰或具有示范带动作用的奖金不低于2000元。
六、组织领导
考核工作由镇考核领导组负责组织实施。各村要以目标考核管理为总抓手，强化领导，自我加压，狠抓任务落实，推动全镇各项工作顺利开展。
（2）《北张镇村级考核结果》
2011年村级组织年度考核结果的报告
我镇成立了村级组织年度考核工作领导小组,对全镇19个村“两委”班子和“两委”干部,严格按照考核程序进行考核,考核结果经镇党委扩大会议讨论确定,考核结果如下:
一、村“两委”班子
1、评为一等奖的村:马首官庄、李家庄、北燕村、宁家坡、北杜坞
2、评为二等奖的村:西庄、东南董、西南董、张家坡、沐浴沟、南行庄、庙尔坡、南杜坞、北董
3、评为三等奖的村:北行庄、南燕村、西行庄、北张、西庄坡
二、村“两委”干部
1、评为“优秀”等次的有:赵成生、段春胜、蔡东良、陈平顺、杨虎龙
2、评为“称职”等次的有:李引龙、李军鹏、李春虎、曹春上、武华荣
4、乡镇工程招投标
（1）招投标管理制度
北张镇招投标管理制度
一、易申请制度
1、招标人必须向镇招投标领导小组办公室（以下简称镇招标办）提出申请，经批准后方可发布招标公告。
2、工程类项目招投标必须先经规划、水利、土管等相关部门规划设计，重大工程类项目还须经上级计划发展部门立项审批后才可公开招标。
3、村级招标项目须经村两委会或村民（代表）大会讨论通过方可公开招标。
二、中标公示制度
1、凡全镇范围内所有公开交易的项目，无论采用何种中标方式，均必须实行中标公示制度，接受社会监督。
2、公示的主要内容包括：招标人、项目名称、开标时间、中标人、中标标的、负责受理投诉的单位等。
3、在镇招投标分中心设置专门栏目进行公示，招标人应将项目交易结果在县纪委的廉政网和县招投标中心网站或镇政务公开栏和村务公开栏进行公示。公示期限为三个工作日，从公示之日起计算。
4、在公示期限内，任何单位和个人均可通过来信、来访等形式向投诉受理单位反映公示对象存在的问题，维护招投标活动的合法性和公正性。以单位名义反映问题的应加盖公章，以个人名义反映问题的提倡署实名和联系方式。反映问题要坚持实事求是、客观公正的原则，并提供真实、详尽的资料和依据。投诉受理单位对投诉单位（个人）应严格保密。
5、公示无异议，方可下发中标通知书。
三、工程量变更管理制度
1、坚持按合同办事，不得随意变更工程量。
2、工程量确需变更的，应按下列程序进行：
（1）业主和施工单位共同提出；
（2）设计单位或设计人重新设计，做好工程预算；
（3）镇招标办批准，重大工程应报上级相关部门审批；
（4）业主、施工单位应在工程变更单上签字：
3、工程量变更后，应及时通知监理单位和相关监督人员。
四、廉政合同制度
1、10000元以上的工程项目必须签订廉政合同。
2、廉政合同和施工承包合同必须同时签订。
3、聘请监督员，并与监督管理人员签订责任制。
4、实行领导干部廉政承诺制，做到“三个保证”：即保证不私下与工程承包方接触，保证不插手干预工程招投标、不打招呼、不递条子，保证不接受工程承包者的礼金、有价证券和宴请。
五、镇纪委跟踪监督检查制度
1、严格监督领导干部廉政承诺制情况。
2、严格监督执行工程量变更管理制度情况。
3、严格监督工程款支付情况。镇、村财务对在招投标范围内的项目应凭招投标分中心出具的相关凭证方可划拨资金。
4、纪委要参与工程竣工验收。
5、设立举报投诉电话，做到有诉必查、有查必果。
6、严肃招投标纪律。
六、评标委员会工作制度
1、评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专业人员组成，成员人数为五人以上（单数）。其中技术、经济等方面的专业人员不得少于成员总数的三分之二，其他人员可在思想道德素质好、有一定代表性的民众代表中确定。
2、与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。
3、评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清说明不得超出招标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
4、评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对招标文件进行评审和比较；没有标底的，应有参考标底。
5、中标人的投标应当符合下列条件之一：
（1）能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但投标价格低于项目成本的除外），或竞价最高（高于底价）。
6、评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。
7、评标委员会应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，评标委员会不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处，不得随意透露与评标有关的情况。
（2）招投标具体情况
具体项目名称：北张镇：北杜坞村、东南董村、李家庄村、马首官庄村、庙尔坡村、沐浴沟村、宁家坡村、西南董村、西行庄村、西庄坡村、张家坡村街巷硬化工程
项目单位及负责人：北杜坞村：陈平顺
东南董村：杨金奎
李家庄村：李俊鹏
马首官庄村：赵长生
庙尔坡村：王虎根
沐浴沟村：武华荣
宁家坡村：宁引才
西南董村：蔡栋梁
西行庄村：光铁军
西庄坡村：孙引龙
张家坡村：李春虎
监管单位：北张镇人民政府负责人：陶民
中标单位及负责人：北杜坞村:隆盛建安公司李海林工程队李海林
东南董村：新绛公路管理段杨小民工程队杨小民
李家庄村：新绛公路管理段刘慧明工程队刘慧明
马首官庄村：新绛公路段刘慧明工程队权明生
庙尔坡村：隆盛建安公司王永刚工程队王永刚
沐浴沟村：新绛公路管理段杨小民工程队杨小民
宁家坡村：新绛公路管理段杨小民工程队杨小民
西南董村：金峰道路设施维护有限公司李江宏工程队李江宏
西行庄村：新绛公路管理段杨小民工程队杨小民
西庄坡村：隆盛建安公司宁杰工程队宁杰
张家坡村：隆盛建安公司王永刚工程队王永刚
招投标时间：2011年9月16日早9：00分项目实施期限：2011-2012年
中标结果：北杜坞村:隆盛建安公司李海林工程队
东南董村：新绛公路管理段杨小民工程队
李家庄村：新绛公路管理段刘慧明工程队
马首官庄村：新绛公路段刘慧明工程队
庙尔坡村：隆盛建安公司王永刚工程队
沐浴沟村：新绛公路管理段杨小民工程队
宁家坡村：新绛公路管理段杨小民工程队
西南董村：金峰道路设施维护有限公司李江宏工程队
西行庄村：新绛公路管理段杨小民工程队
西庄坡村：隆盛建安公司宁杰工程队
张家坡村：隆盛建安公司王永刚工程队
标底确定为：
北杜坞村：1363012.5元东南董村：447469元李家庄村：361788元
马首官庄村：1913056元庙尔坡村：82600元沐浴沟村：243646元
宁家坡村：159121元西南董村：150749元西行庄村:634620元
西庄坡村：634620元张家坡村：253700元
